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第43章

一、台地官员过海,并运送内地班兵眷米以及补送州县借动谷石,系派商船承运。然船户所最畏者,莫如运载粟石,盖兑收则有守候之苦,重洋则有风涛之患,抵仓交卸,如仓书斗级等在在需费。查该处现今配拨船只,俱系将来台商船分别大、中、小配载。凡配粟一次,给予免单一张。配运四次者,准免配运一次。但查来台商船,是否福、兴、漳、泉四府属,凡编有名号来台各船照运粮艘例按先后名次预行拨派?抑系只就现在来台商船遇便配拨?其有无偏苦并贿放幸脱之处,应作何查核?再查台郡志内称:运谷至福州府及南澳等处交卸者给予免单二张;其兴、泉等属各程较近给予免单一张;该船下次入口,免其配运。与今配运四次者免配一次,亦属不符。至大小船只出入各口岸,官弁各派兵役人等稽查巡防,纸笔、饭食、房租等费,势所必需。据该同知称:现奉督宪饬行,除遵照酌留书役办公外,其陋规一概革除等语。然取给、支销各数,亦未奏明。臣伏思法制定而后贤愚皆可奉行。今运送兵糈等项,本台地年例应办之事,乃杜幸免而均劳逸,尚未有一定成规,其守口兵役容或有暗中需索等弊。该督抚身任地方,自应熟筹妥议,立定章程,斯海澨风清而弊端永息矣。

一、考校首严冒籍及鎗手顶替等弊,爰设立廪保童生互结,法至详也。台湾四县应试多福、兴、漳、泉四府之人,稍通文墨,不得本籍,则指同姓在台居住者认为弟侄,公然赴考。教官不及问,廪保互结不暇详,至窃取一衿,辄褰裳以归。是按名为台之士,实则台地无其人。臣于上月抵台,以文观风,四县生员只八十余卷,询之该处官吏,据称俱在内地。夫庠序之设,凡以宏奖风教,使居其上者知所向方。今台属南北二路,广袤一千数百余里,计其庄户,不下数万,而博士弟子员寥寥不少概见,皆内地窜名之所致也。查台地考试,从前具有明禁,非生长台地者不得隶于台学。圣朝作养边陲之至意,人所共见。又定例入籍二十年亦无原籍可归者,方准于寄籍考试。今四府人士,其本籍不患无可以应试之处,而远涉重洋,或两地重考,抑顶名混充,藐功令而窃荣名,莫此为甚。请将内地冒籍台属各该学文武生员,照冒籍北闱中式之例,悉改归本籍。仍请敕下该督抚饬行兼管提督学政之台湾道,嗣后府县试及该道考试,应作何设法稽查,识认精细,其廪保等不敢通同徇隐及受贿等弊,则海邦皆邹鲁,而作人之化无远勿届矣。

一、台湾文武员弁,俱系该督抚就内地拣选贤能,请旨调补,三年满仍撤回内地候升,此定例也。惟是吏以安民,民勿安即旦夕不可使留。苟其安之,虽久何害?查牧民之道,有守文无害安静而理者,亦有因民立法、调宽猛之宜、迟之久而次第展布者。政与日方新,而瓜期亡届,则虽有应办之事,亦姑听后之人,而不能卒其功。且海外汉奸错处,新官到百其术以相尝,而多方以误之者,实繁有徒。不特数易长吏,胥吏因缘绝簿书为奸利已耳。三代后吏治惟两汉最为近古。其时置吏有终其身勿易者。彼民也知若人将久于莅我,则服从其教而不忍欺。至水陆各营汛三年替换,则有弁甫到而兵届应换者,即有兵方来而弁已内移者。夫更番代戍,国家之良法美意,岂臣之知识短浅,所能窥测?特以兵换而弁亦随之,则整饬之方、考核之术,恐非倏往倏来所能究其事。而且山川之扼塞险易,风信沙线之改易明晦,三年内恐未能骤谙也。查三年更代,原以各省边地水土恶劣,圣朝深体恤之仁,以使之休息。台湾归入版图百余年,和风甘雨,地气潜移,风土饶乐,同符内地,而乃使之视同传舍,则苟安之情,在所不免。臣愚,请将调台员弁,除老病及政绩平常者三年满仍照旧例办理外,其有循声卓著及整饬营伍有方者,许该督抚保题,以升衔留任,俟升缺既及,内部咨取引见,然后离任。则海外得贤员久于其地,民必且相安无事,而弁兵之腹心臂指,边防益巩固于亿万斯年矣。臣愚昧罔知治体,敬抒一得之见,用比蒭荛,伏乞皇上睿鉴训示遵行。谨奏。

——录自明清史料戊编第二本一一四~一一五页。

一〇七、户部「为本部议覆内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会

户部为遵旨议奏事:福建司案呈本部议覆监察御史李宜青奏前事一案,相应抄单移会稽察房可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。(年月缺)

内阁抄出江南道御史李宜青条奏台湾水沙连归公田园,并台地运米商船,以及考试生童,换班官兵各事宜一折,乾隆二十九年九月十一日奉上谕:御史李宜青条陈台湾事宜一折,所奏应行与否,且不具论,而其用意之取巧器小,已大失言官之体。该御史奉差巡台,地方之衔,皆其职分所难诿。第同差满、汉二员,考成均属一体,见闻所及,理宜和衷共酌,会囗〈行外缶内〉入告。即意见容有参差,亦应据实声明,专折奏请。乃李宜青既不于在台时彼此会商,至回京复命亦未闻一言及此,直至差满日久,挟此为独得之秘,罗列见长。彼以建白博名高者,存心鄙琐,固当如是耶?此等伎俩,犹得以尝试为得计耶?李宜青着传旨申饬。至所奏各条,亦不必以人废言,仍着交部议奏,钦此,钦遵于本月十六日抄出到部。除先行遵旨申饬外,臣等按款核议,恭呈御览。

一、奏称彰化县水沙连官庄,从前流寓无业贫民,在彼开垦,以资口食。嗣于乾隆十六年,将已成田园奏报入官,奉文自乾隆十七、十八两年,每粟一石,折征银六钱;十九年以后,概征本色。所有该处自乾隆十九年至二十六年止,除正供粟每年应征二千三百四十九石零,俱经清完外,其应征余租,除节次征收,尚欠余租粟一万二千七百四十九石零;又十七、十八两年粟价及节年耗羡廍饷,尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月按巡北路。据该地民人黄重等以地瘠租重,原佃逃散,不能以现在顶耕之民,汇追十余年积欠等因具呈到臣。尔时犹以佃民未可尽信,沿途体察,咸称该处地近内山,所在荒埔,外多浮土砂石排列,地本瘠薄,而傍溪环涧,每多冲决,泥去石见,遂成弃壤。旧佃力不能支,逃散属实。及询之该县与从前檄委台、诸二县查勘各令,备述情形,亦异口同声。然督抚所由尚未题请者,盖以事关额赋,不敢遽行议豁,原属慎重钱粮之意。臣伏查台湾蓝兴庄官庄原报四百九十一甲,后复丈溢田四百九十三甲,其丈溢田亩应征余租,亦以旧佃转徙,经该督抚先后题请恩豁等因在案。我皇上如天之仁,蠲租减赋,不下数十百万,薄海内外,共荷生全。臣钦奉恩命,巡察台湾,具知水沙连民力之艰,隐默不言,则其罪滋大。所有该处旧佃逃散并田亩坍决处所,应请敕下该督抚另委员履访确勘,是否属实,再行奏明办理等语。查台湾府彰化县属水沙连地方,民人私垦田园一千五百七十甲零,先据原任闽浙总督喀尔吉善题准照官庄之例征租。自乾隆十九年为始,概收本色,其十七、十八两年应追未缴租粟,照依采买定价,每石折收价银六钱,照数完解等因。嗣据该督册报前项田园,除每年额征供粟二千三百四十九石三斗三升七合一勺零,耗粟一百九十五石七斗六升八合零外,共应征租粟二千五百八十九石三斗五升六合三勺零。又查乾隆二十八年台属公费奏销册造,水沙连自乾隆二十年起,至二十六年止,应征租粟,除节次征收,尚欠粟一万二千二百七十九石三斗七升八勺零;又十七、十八两年应征粟价及节年耗羡廍饷等银,除节欠征收,尚欠银五千八百八十六两七钱二分八厘六毫零,经户部行令催征完报各在案。今据该御史奏称,该处民欠各年余租粟价,因地近内山,所在荒埔,外多浮土砂石排列,地本瘠薄,而傍溪环涧,每多冲决,泥去石见,遂成弃壤,旧佃力不能支,逃散属实,请令该督抚委员履勘奏明办理等语。查各省地亩如有水冲沙压,难施耕种者,例准题豁粮租。至贫佃逃亡,旧欠无着,亦准该督抚确查取结,题请豁免。是以乾隆十七年,据升任福建巡抚陈弘谋以彰化县蓝兴庄应征积欠余租原佃逃亡,无可着追,取具印甘各结,题准豁免在案。今彰化县水沙连地方节年民欠余租,该御史奏称田亩冲决,佃户力不能支,逃散属实之处,现据署闽浙总督定长查明前项田园旧欠各年余租粟价饷耗等银,实系地亩坍荒,汇追日积,以致贫佃力难完纳,委属无可着追,题请豁免,并将荒缺田园,分别确查,另行题请除粮,应于彼案内查核办理题覆。

一、台地官员过海,并运送内地班兵眷米,以及补还州县借动谷石,系派商船承运;然船户所最畏者莫若运载粟石,盖兑收则有守候之苦,重洋则有风涛之患,抵仓交卸,如仓书斗级等在在需费。查该处现今配拨船只,俱系将来台商船分别大、中、小配载。凡配粟一次,给予免单一张;配运四次者,准免配运一次。但查来台商船是否福、兴、漳、泉四府属凡编有名号来台各船照运粮艘例按先后名次预行拨派?抑系只就现在来台商船遇便配拨?其有无偏枯并贿放幸脱之处,应作何查核?再查台郡志内称:运谷至福州府及南澳等处交卸者,给予免单二张;其兴泉等属各程较近,给予免单一张;该船下次入口,免其配运。与今配运四次者免配一次,亦属不符。至大小船只出入各口岸,官弁各派兵役人等稽查巡防,纸笔、饭食、房租等费,势所必需。据该同知称,现奉督宪饬行,除遵照酌留书役办公外,其陋规一概革除等语。然所给支销各数,亦并未奏明。臣伏思法制定而后贤愚皆可奉行。今运送兵糈等项,本台地年例应办之事,乃杜幸免而均劳逸,尚未有一定成规,其守口兵役,容或有暗中需索等弊。该督抚身任地方,自应熟筹妥议,立定章程等语。查台郡年额拨运内地兵眷米谷八万一千余石,自台至厦,每谷一石脚费银八分,每米一石脚费银一钱八厘零,历年照数开销。先于乾隆十一年,据原任福建巡抚周学健奏请通筹台郡供粟拨运事宜案内,声明拨运内地谷石,历年系台厦往来商船按照梁头搭运,赴内地交收,每船自一百石至三百而止等因在案。今该御史奏称,商船承运粟石,兑收则有守候之苦,重洋则有风涛之患,抵仓交卸,在在需费。查该处现今配拨船只,俱系将来台商船分别配载。但是否按先后名次预行拨派?抑只就现在来台商船遇便配拨?其有无偏枯并贿放幸脱之处,应作何查核等语。查该处商船拨运内地谷石,从前据原任福建巡抚周学健将按船搭运并装载数目题明户部,每年于察盘奏销案内将额运谷石已运若干、未运若干总数查核,并于饬行查议事案内将自台至厦运到米谷照例核销脚费,其承运商船作何轮流佥运、按次给单及是否将来台各商船挨顺先后、均匀配拨,抑止就现在来台船只遇便配运之处,向无报部之案。原应该地方官公平轮派、妥协经理,但其中或有办理偏枯,以致劳逸不均,亦未可定。应如所奏,行令该督抚将前项配载商船有无偏枯、贻累、并贿放幸脱,以及运米交仓、有无胥役需索等弊,一并查明妥办,严定章程,以垂久远。至奏称大小船只出入各口岸,官弁派兵役人等稽查巡防,纸笔、饭食、房租等费,势所必需,据该同知称,现奉饬行,除酌留书役办公外,其陋规一概革除等语。查前项商船出入各口,派有兵役人等稽察巡防,原不许需索陋规,即使纸笔、饭食、房租等费在所必需,亦不应私派船户。今该御史所奏酌留办公之款,究系何项内酌留,何项下支销,从前有无详明议准之案,并现在应作何办理之处,应令该督抚逐一查明报部查核。

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