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第28章 基层工会的女职工工作(1)

1.认真探索新时期企业工会女职工工作的新变化

改革开放的深入、经济结构调整的深化,使我国职工队伍发生了深刻的变化,女职工工作也有了许多新的变化,概括起来主要有以下三个方面:

女职工群体结构的新变化

随着所有制结构和产业结构调整的深化,社会生活发生了新的变化,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,使女职工队伍的利益格局和群体结构发生了深刻的变化。大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移。进城就业的女性农民工成为女职工群体的一个组成部分。面对女职工队伍群体结构的新变化,企业工会女职工组织必须增强工作的层次性和针对性,根据不同女职工群体的特点,创新工会女职工工作的载体,不断增强工会女职工组织的吸引力和感召力,努力塑造工会女职工组织开拓创新、奋发有为的良好形象。

女职工队伍分布流向的新变化

改革开放以来,我国经济和社会结构发生了深刻的变化,社会流动机制的更新,使社会成员流动速度不断加快,女职工队伍分布流向的变化,折射着社会的转型和重组。与产业布局和结构调整相适应,国有、集体企业和传统的产业职工分布的领域,女职工人数在缩小,而第三产业女职工人数在扩大;与多种所有制经济共同发展相联系,非公有制经济单位中女职工队伍异军突起;与城市管理体制改革相协调,社区女职工队伍明显增加。

面对女职工队伍分布流向的新变化,工会女职工组织就必须创新不同领域工会女职工组织设置的模式,按照有利于加强党对工会工作的领导,有利于发挥工会女职工组织在改革发展稳定大局中的作用,有利于提高工会女职工组织在女职工中的感召力和凝聚力的原则,积极探索活跃基层工会女职工工作的组织方式,努力塑造工会女职工组织勇于探索、与时俱进的组织形象。

女职工维权需求的新变化

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,劳动关系日益复杂化,各种利益群体之间的矛盾不断增多。女职工群体结构的多样性决定了女职工维权需求的多样性。维护女职工的合法权益和特殊利益既有女职工队伍的共性问题,也有不同女职工群体的个性问题。通过参与调整劳动关系来实现维护女职工合法权益和特殊利益,这是工会女职工组织维权工作的基本切入点。而不同女职工群体由于其所处的劳动关系状况不同,其所要求的维护自身合法权益和特殊利益的内容也各不相同。在产业结构调整的过程中,国有企业部分女职工下岗失业;在非公有制企业工作的女职工政治经济权益受到威胁和侵害;女职工劳动保护和健康保健工作仍有不少薄弱环节,这就构成了部分女职工群体维权工作艰巨性的特点。

面对女职工维权需求的新变化,工会女职工组织必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度,深刻认识建立维权机制的重要性,按照王兆国同志在工会十四大报告中提出的“把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域,贯穿到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程”的工作要求,切实解决女职工维权需求与工会女职工组织维权手段不对称的问题,努力塑造工会女职工组织服务大局、求真务实的维权形象。

2.切实抓好女职工工作的工作策略

工会女职工工作的重要性,是由女职工在国家和社会生活中的地位和作用所决定的。

(1)在政治生活中,女职工作为工人阶级的重要组成部分,是我们社会主义国家的领导阶级,是中国共产党的阶级基础,是先进生产力和生产关系的代表,是维护安定团结的强大社会力量。

(2)在经济生活中,女职工是社会主义现代化建设的原动力,是经济建设的“半边天”,她们遍布在各行各业,和男职工一起,为社会主义大厦添砖加瓦。

(3)在社会主义精神文明建设中,女职工的地位和作用更是不可替代的,女职工与男职工共同创造了社会的物质财富和精神文明,是社会发展和社会进步的推动者。

各级工会组织应充分认识女职工工作的重要意义,切实重视和加强女职工工作,充分调动广大女职工的主人翁积极性,发挥女职工的整体作用,把女职工工作提高到一个新的水平。

3.从女职工工作的特点入手开展工作

工会女职工组织主要有三个方面的特点:

(1)工会女职工组织的特殊性。特殊性是由女职工的生理、心理特点决定的。特殊的心理、生理使女职工有特殊的要求,特殊的生理特征要求在劳动中对女职工进行特殊的保护。女职工工作的特殊性决定了女职工组织是别的组织代替不了的。

(2)工会女职工组织的综合性。综合性是指女职工工作内容广、领域宽,各个部门、各产业工会的工作中都与它有关,它同工会各方面的工作都有密切联系。可以说,凡是有女职工的地方,都有女职工工作。也就是说,女职工工作不能孤立地进行,不能仅靠女职工委员会的干部做,要善于把工会内外的各方面力量组织动员起来,借助他们的力量,为女职工服务。

(3)工会女职工组织的相对独立性。相对独立性是由工会女职工组织的特殊性和综合性决定的。其相对独立性是指相对于工会内部机构来讲的,由于女职工有一系列特殊需求,因此,必须有一个相对独立的组织负责进行调查研究,找出解决问题的方法与对策,进而有效地代表和维护女职工的利益。

做好女职工工作,必须研究女职工工作的特点,掌握女职工工作特性,只有这样,才不会辜负女职工对工会组织的殷切希望。

4.新时期企业工会女职工的主要任务

新时期企业工会女职工工作的主要任务包括以下几个方面:

维护女职工的合法权益和特殊利益

在社会主义市场经济条件下,女职工群众既有同工人阶级的其他社会成员共同的利益即国家总体利益,也有自己特殊利益和合法权益。保护女职工的合法权益和特殊利益是我们党和国家的一贯政策、工会的重要职能,也是全社会的责任。维护好女职工的合法权益和特殊利益,对促进男女平等,建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,构建和谐社会,推动社会发展和进步具有十分重要的意义。

发挥女职工在建设小康社会中的积极性

要组织和引导女职工积极参与经济技术创新工程,围绕提高企业经济效益,以突出女职工特色的创新活动为载体,最大限度地调动广大女职工的积极性和创造性,发挥她们的聪明才智,为企业发展献计献策,贡献力量。

大力开展女职工素质教育工程

对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导女职工树立“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神,提高女职工素质,建设一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的女职工队伍是企业工会女职工委员会的一项重要任务。

切实做好女职工劳动保护工作

女职工劳动保护是指在劳动过程中针对女性的生理特点所进行的特殊保护。女职工劳动保护的目的有三个方面:

(1)遵循女职工在经期、孕期、产期、哺乳期的生理规律,保护其在劳动过程中的安全和健康。

(2)通过保护母亲,保证下一代的健康成长,为提高全民族的素质奠定基础。

(3)通过优生优育,推进计划生育这一基本国策的贯彻落实。因此,这是一项关系到民族繁荣昌盛,从根本上体现我国社会主义制度优越性的重要工作。

努力解除女职工的后顾之忧

女职工承担着物质、精神生产和人类生产的双重任务,社会保障条件的不足,以致社会劳动、家庭劳动超负荷地压在女职工肩上,影响了她们的工作、学习和身体健康。女职工身上的许多弱点,都是由它派生而来的。帮助女职工摆脱这些苦恼,是维护女职工具体利益的具体体现,企业工会女职工组织应为解除女职工后顾之忧做出不懈地努力。

5.组建基层工会女职工委员会的步骤

工会女职工委员会的组织建设主要包括工会女职工委员会的组织建设和工会女职工干部的队伍建设。工会女职工委员会要代表和维护好女职工的合法权益和特殊利益,就必须高度重视自身建设,夯实组织基础,提高干部队伍的整体素质,增强工会女职工委员会的凝聚力和战斗力。

基层工会女职工委员会的组织建设

加强基层工会女职工委员会的组织建设,首先要最大限度地把女职工组织到女职工组织中来;其次建立健全不同类型的基层工会女职工委员会维权工作机制,切实发挥基层工会女职工委员会在协调劳动关系、促进经济发展、构建和谐社会中的作用。

(1)基层工会女职工委员会的组建原则。

①坚持依法组建的原则。《工会法》第十条规定:“女职工人数较多的,可以建立工会女职工委员会,在同级工会领导下开展工作;女职工人数较少的,可以在工会委员会中设女职工委员。”因此,哪里有工会,哪里就要建立工会女职工委员会,最大限度地把女职工组织到工会女职工组织中来,扩大工会女职工委员会的覆盖面。

②坚持以工会组建带动工会女职工委员会组建的原则。工会女职工委员会是工会负责开展女职工工作的内设机构。因此,建立工会组织是组建工会女职工委员会的基础和前提。依照《工会法》和《中国工会章程》、《企业工会工作条例》和《工会女职工委员会工作条例》的规定,企业、事业单位和机关在组建工会的同时就要建立女职工委员会,并配备好相应的专、兼职女职工工作干部,落实好女职工工作干部的待遇。

③坚持同步筹备、同步组建的原则。按照《工会女职工委员会工作条例》规定,工会女职工委员会应与工会委员会同步筹备、同步组建、同步报批、同步换届。同步筹建是指在筹建工会时,要同步考虑筹建工会女职工委员会。在筹建工会或筹备召开会员(代表)大会、酝酿工会委员候选人时,应根据女职工比例,推荐1~2名女职工为工会委员候选人;在会员代表大会的代表中应确定相应比例的女性代表。同步组建是指可在建立工会委员会的同时建立工会女职工委员会。同步报批是指从组建工会女职工委员会的筹备工作起,直至工会女职工委员会建立,所有的请示、报告与批复都与工会委员会的请示、报告与批复同步进行。同步换届是指基层工会女职工委员会委员的任期与基层工会委员会委员的任期相同,每届任期三年或者五年。工会委员会任期届满换届时,工会女职工委员会要同步进行换届。

(2)基层工会女职工委员会的组建程序。

①工会组建女职工委员会时,由工会筹备组或工会委员会以书面形式向上级工会和同级党组织提出组建女职工委员会的请示报告。内容包括:单位性质、女职工状况、筹建准备情况等。上级工会女职工委员会应对其筹建准备工作给予指导。

②经上级工会女职工委员会同意后,工会筹备组或基层工会委员会组织召开女职工代表大会选举新一届女职工委员会。

③选举结束后,工会委员会应将新一届女职工委员会的选举结果以书面形式报上级工会和女职工委员会。

④选举产生的女职工委员会经上级工会委员会批准后,应在女职工代表大会上予以宣布。

(3)基层工会女职工委员会组建中需做好的几项工作。

①在基层女职工组织建设工作中,不同企业应有不同的侧重点。公有制企业女职工组织建设的重点是巩固组织基础,激发组织活力,使之更好地发挥作用;改制企业组织建设工作的重点是在重组工会的同时,同步建立健全工会女职工组织;党政机关、教科文卫系统组织建设工作的重点是进一步扩大组织覆盖面。当前,基层工会女职工组织体系要覆盖的重点领域是新经济组织,重点是把新经济组织中的女职工和女农民工进一步组织到工会中来。

②加大对组建工会女职工组织重要性的宣传力度,提高对工会女职工工作的认识。各级工会领导要提高对女职工工作重要性的认识,切实将女职工工作纳入工会工作的重要议事日程,把工会女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划,为构建全会抓女职工工作、女职工工作为工会全局服务的工作格局创造条件。

③上级工会对新建工会女职工组织给予指导。尤其加大对乡镇、社区、街道等工会女职工委员会组织建设工作的指导,以适应新形势发展的需要。

④合理确定工会女职工干部编制。各级工会要按照《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》、《中华全国总工会关于进一步加强女职工工作的意见》等有关文件的要求建立女职工委员会,确定合理的人员编制,配齐女职工部门工作干部,并落实好相关人员的待遇。

⑤禁止削弱或撤并工会女职工组织。在各级工会机构改革过程中,女职工委员会不能削弱,更不能撤销。对已经出现撤并的工会女职工委员会、降低女职工干部待遇的现象应及时予以纠正。

加强工会女职工委员会的干部队伍建设

工会女职工委员会的干部队伍建设的主要内容包括提高工会女职工委员会干部的素质,加强对工会女职工委员会干部的管理,重视对工会女职工委员会干部的培养等。

(1)工会女职工工作干部的素质要求。

①具有较高的政治思想素质。工会是具有高度政治性的群众组织,是党的群众工作的重要组成部分。因此,工会女职工工作干部必须具备较高的政治思想素质。在工会女职工工作的各种实践中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南,以马克思主义妇女观分析和解决问题,认真贯彻党的路线、方针、政策,善于从政治上观察问题,自觉把工会女职工工作放到大局中去认识和把握,不断提高驾驭工会女职工工作的全局和处理复杂局面的能力。

②具有较好的业务素质。工会女职工干部,除了要具备做好工会工作的一般素质外,还需要具有胜任女职工工作的各种相关知识和素质。要熟悉女职工工作业务知识,以及女性生理、心理卫生知识和教育、伦理等其他学科的知识。此外,要做好工会女职工工作,还必须培养和锻炼观察事物和综合分析问题的能力,调查研究和解决实际问题的能力,组织管理和协调谈判的能力,宣传发动和团结感召的能力,语言表达和文稿撰写的能力,以及相应的社会交往等实际工作的能力。

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