（1）建设班子。加强基层工会领导班子建设，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要组织保证。增强基层工会活力，核心是发挥工会主席的组织、协调、引领、带动作用，提高工会组织的整体功能。按照《工会法》的规定，职工200人以上的基层工会应设专职工会主席。科学合理地规范工会主席的产生程序，进一步扩大会员的知情权、参与权、选择权、监督权，把德才兼备、素质优良、党政认可、群众拥护的人选拔到工会主席岗位上来。上级工会还应加大协管力度，提前做好工会组建、换届中工会主席候选人的协商把关工作，选好配强工会主席，努力建设一支“组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范”的工会主席队伍。吉林梨树。辽宁海城、湖北黄石、江苏昆山、山西临汾等地向非公有制企业推荐工会主席候选人和工会主席竞争上岗等做法值得借鉴，探索基层工会主席职业化、社会化的新途径。上级工会应及时帮助基层工会协调解决工作中的困难和问题，支持工会主席大胆履行职责。县以上地方工会应设立保护工会干部专项经费，为维护工会干部合法权益提供物质保障，对于工会主席因履行职责受到打击或报复，必须依法给予保护。
（2）培养队伍。工会的旗帜、道路、方针已经明确，落实的关键在于干部。坚持按照不低于3‰的比例配备专职工会干部，加强兼职工会干部和积极分子队伍建设，努力建设一支专、兼相结合的工会工作骨干队伍。目前，全国有两万多工会组织员等在工会工作第一线发挥了积极作用，应继续扩大职业工会工作者的规模，解决工会力量不足问题。建立激励和约束机制，加强对基层工会干部的考核、激励，对依法履行职责作出突出贡献的及时给予表彰奖励。加强干部培训教育，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质干部队伍。
（3）健全制度。基层工会有效发挥作用的关键在于建立健全一套强有力的制度和机制。进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，重点加强劳动合同、平等协商和集体合同、职工代表大会、劳动法律监督、劳动争议调解、送温暖等制度建设，保障履行各项社会职能的落实。
（4）搭建平台。建设职工之家是基层工会开展工作的重要抓手、有效方法、综合载体。坚持走中国特色社会主义工会发展道路对建家提出了新要求，全面加强基层工会工作给建家提出了新任务。要充分认识深入开展建家工作的重要性，努力形成齐抓共建的合力。强化激励机制，把评选先进、模范职工之家与各种评选表彰先进结合起来，调动各方面建家积极性。不同所有制、不同规模企业和不同类型基层工会建家不搞一个模式，公有制企业重点是提升建家水平和质量，深化车间（科室）、班组建设“职工小家”活动；非公有制企业逐步开展创建“合格职工之家”活动，与“双爱双评”活动统一起来，逐步提高建家水平；开展“示范乡镇（街道）工会”、“示范村（社区）工会”为内容的建家活动，激发乡镇（街道）、村（社区）工会的活力。在评选模范或先进职工之家时，应逐步加大非公有制企业工会的表彰比例，对“双爱双评”活动取得显著成绩、符合建家条件的企业工会命名为模范或先进职工之家。正确处理建家与工会其他活动的关系，相互促进、相得益彰。通过不懈努力，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
（5）强化服务意识。增强基层工会组织活力，重要的是加强工会领导机关的指导服务工作。切实加强组织领导，把加强基层工会建设摆上重要议事日程，形成共同服务基层的工作格局。明确工作思路和工作目标，建立健全考核机制，把工会组建覆盖面、规范化建设覆盖面、提高基层工会工作水平覆盖面作为考核工作成效的一个重要标准，抓好落实。切实转变作风，实行工作重心下移，把主要工作精力、资金投向基层工会，在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层提供切实帮助。紧密结合基层工会面临的新情况，提出指导工作的新思路；紧密结合工会工作的新变化，摸索加强基层工会建设的新规律；紧密结合不同类型基层工会的新特点，富有针对性地给予新指导；紧密结合基层工会的新要求，努力帮助解决新问题。加强调查研究，坚持分层、分类指导，鼓励和支持基层工会、工会干部大胆实践，认真总结和推广新鲜经验，加强典型示范引导。
9.以改革创新精神加强工会自身建设
胡锦涛总书记在与全总新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时强调，要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，推动解放和发展社会生产力，不断强化和谐劳动关系，以改革创新精神加强自身建设。这对于我们全面贯彻党的十七大精神，适应新形势新任务要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，不断推进工会工作的创新发展，具有十分重要的指导意义。
肯定改革创新精神取得的成绩
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，始终坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，为工会工作的蓬勃发展指明了前进方向、创造了良好条件。中国工会十四大以来，各级工会全面贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以理论创新带动体制创新和工作创新，振奋精神，攻坚克难，着力解决面临的重点难点问题，工会事业得到全面发展，工会各项工作取得重大成就。与此同时，工会自身建设也取得新进展。
面对职工队伍迅速发展壮大、流动性显著增强、企业用工方式复杂多变、大量职工游离于工会组织之外的状况，以及西方敌对势力西化、分化我职工队伍的图谋，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，着力加强工会基层组织建设，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，突破沃尔玛建会这一世界性难题，带动戴尔、柯达、麦当劳等一大批跨国公司建立工会组织，组建工会和发展会员工作成效显著，走出了一条中国特色的工会组建新路子，工会会员从2003年的123亿人发展到2008年的209亿人，6600万农民工加入到工会中来，工会组建工作实现历史性突破，为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作出了贡献；深入开展建设职工之家活动，建家的内容和领域进一步拓宽，使这个已有24年历史的工会工作品牌焕发新的光彩；认真贯彻《企业工会工作条例》和《关于进一步加强基层工会工作的决定》，基层工会活力不断增强；健全“小三级”组织网络，工会组织领导体制向下延伸；从社会上聘用工会组织员、工会协理员、工会主席助理员等，壮大工会工作者队伍，促进了工会运行机制和活动方式的转变；探索完善基层工会主席产生和保护机制，充分发挥基层工会主席的积极性，稳步推进工会组织民主建设；建立健全工会干部激励约束机制，加强教育培训工作，工会干部服务基层。服务职工的能力显著增强；加强和改进产业工会工作，产业工会在宏观参与、协调劳动关系、维护产业职工具体利益等方面的积极作用不断发挥。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们在前进中还面临不少困难和问题，工会自身建设与党的要求和职工群众的期盼也存在一定差距，主要是：在劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益问题仍然比较突出的情况下，工会干部服务职工、维护职工权益的能力和水平还需要进一步提高；在工会组织迅速发展、会员人数大量增加的情况下，工会的组织体制、运行机制、活动方式还需要进一步创新；在工会工作形势日趋复杂、任务更加繁重的情况下，工会干部联系职工群众、开拓创新意识和思想作风素质还需要进一步增强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施切实加以解决。
正确认识改革创新精神的重要意义
在新形势下不断加强工会自身建设，必须正确认识其重要性、必要性和现实针对性。
（1）以改革创新精神加强工会自身建设是继承和发扬我们党的优良传统的必然要求。
党的自身建设对于全党思想理论水平的提高，战斗力、凝聚力的加强具有十分重要的意义。我们党历来十分重视坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设。回顾党的奋斗历程，我们党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大发现，工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设的结果。
新民主主义革命时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，突破王明“两个凡是”（凡是马列书本上的都是正确的，凡是共产国际说的都得照办）“左”倾错误的禁锢，形成毛泽东思想，找到“农村包围城市，最后夺取革命胜利”的中国解放之路，经过28年艰苦卓绝的浴血奋斗，终于取得了新民主主义革命的胜利。十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，突破“两个凡是”错误思想的禁锢，紧紧围绕回答“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本问题，形成邓小平理论，找到中国发展之路，开辟了中国特色社会主义道路。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，紧紧围绕回答“建设什么样的党，怎样建设党”这一根本问题，形成“三个代表”重要思想，找到了中国富强和中华民族伟大复兴之路。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发扬党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，紧紧围绕回答“实现什么样的发展，怎样发展”这一根本问题，提出科学发展观，确定了构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的任务。
改革开放30年来，我国改革开放和社会主义现代化建设成就举世瞩目，业绩令人鼓舞，与此同时，党的建设新的伟大工程也扎实推进，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设得到全面加强，党的战斗力和凝聚力显著增强。
长期以来，中国工会继承和发扬党的优良传统，紧紧围绕党在不同历史时期的中心任务，解放思想，锐意进取，积极加强自身建设，充分发挥作用，为建立和巩固社会主义国家政权作出了重要贡献。特别是改革开放30年来，中国工会适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，与时俱进，开拓创新，积极参与国家和社会事务的管理，加大协调劳动关系力度，维护职工合法权益，着力维护职工队伍和社会政治稳定，推动构建社会主义和谐社会，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，工会组织也不断发展壮大，组织力、凝聚力显著增强。历史已经证明并将继续证明，坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的根本思想保证。
（2）以改革创新精神加强工会自身建设是适应新形势新任务的必然要求。
我们所处的时代正是一个迅速发展的时代。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际形势总体稳定；我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，也对建设中国特色社会主义工会、推动中国特色社会主义工会事业向前发展提出了新的要求。
