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第1章 十六大以来党的新要求(1)

进一步坚定理想信念

十六大党章明确规定:“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”“中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理,走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路,中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。”“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”党的各级领导干部要“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念”。胡锦涛总书记2006年1月6日在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话强调,要进一步坚定理想信念,继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,帮助广大党员、干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器,任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇,矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。

党章规定和胡锦涛总书记的重要讲话,指明了共产党人应该坚持什么样的理想信念,怎样进一步坚定理想信念,对于推进党的先进性建设,保持共产党员先进性,具有十分重要的现实意义。当前,我们党员队伍的主流是好的,绝大多数党员具有坚定的理想信念,在改革开放和社会主义现代化建设中保持了先进性,发挥了先锋模范作用,这是我们的事业能够不断前进的根本保证。但不容忽视的是,在新世纪新阶段,随着国内外环境的变化,面对各种挑战和诱惑,也有极少数党员理想信念动摇,思想空虚,甚至到封建迷信中寻找精神寄托。实践证明,一个共产党员只有树立了共产主义的远大理想和中国特色社会主义坚定信念,才能产生巨大的精神动力,焕发出高度的自觉性和创造精神,不怕艰难险阻,不惜牺牲个人的一切,完成党交给的任务;才能真正懂得人生的意义,树立起崇高的共产主义道德情操,自觉地防止剥削阶级腐朽思想的侵蚀,为党和人民忘我工作,无私奉献。

进一步加强道德修养

十六大党章明确规定:“中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时,努力建设社会主义精神文明”,“提高全民族的思想道德素质和科学文化素质”,共产党员要带头“发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德”。胡锦涛总书记2006年1月6日在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话强调,要进一步加强道德修养,教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党人的高风亮节。

遵照胡锦涛总书记重要讲话的要求,学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,党员、干部特别是领导干部要自觉加强世界观改造,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,把个人的理想追求真正融入到党、国家和民族发展的伟大事业中去,甘做人民的“老黄牛”、党的事业的“螺丝钉”。自觉加强思想道德修养,带头弘扬社会主义道德风尚,模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德,坚决抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀。筑牢拒腐防变的思想防线,真正做到严于律己,廉洁从政,不做权力、金钱、美色的俘虏,永葆共产党人的先进本色。要严格自律,防微杜渐,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,保持清正廉洁,反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,勇于同各种消极腐败现象和不正之风作斗争。

进一步发展党内民主

党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证,也是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。

十六大党章明确规定:“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。”“努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。”胡锦涛总书记2006年1月6日在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话强调,要进一步发展党内民主,坚持民主集中制,积极探索发展党内民主的有效途径和形式,健全党内议事和决策程序,认真贯彻党员权利保障条例,发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。遵照胡锦涛总书记重要讲话的要求,学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。

进一步严明政治纪律

十六大党章第三十七条规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”,是党的民主集中制的基本原则;“自觉遵守党的纪律”,“维护党的团结和统一”,是党员必须履行的义务;对党员进行教育、管理和监督,提高党员素质,增强党性,维护和执行党的纪律,是党的基层组织的基本任务。十六大党章同时规定:“党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。”“党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追究。”胡锦涛总书记2006年1月6日在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表的重要讲话中强调,要进一步严明政治纪律,坚决维护中央权威,保证中央政令畅通。遵照胡锦涛总书记重要讲话的要求,学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,必须严格遵守和执行党章规定的各项纪律,而最重要、最核心的,就是要严格遵守和执行党的政治纪律。这是因为,党的政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律,是党组织与党员在政治言论、政治行动方面的行为规范,是党的全部纪律的基础。严格遵守和执行党的政治纪律,对于维护党和人民的根本利益,对于维护中央的权威,保证中央的政令畅通具有重要意义。

进一步强化制约监督

进一步强化制约监督,是发展党内民主,维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,坚持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民的重要保证。

十六大党章第八条规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”党章第十条规定:党的“上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督”。党章第三十一条规定,党的基层组织对党员进行教育、管理和监督,监督党员切实履行义务,监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪。党章第四十四条规定,各级纪律检查委员会要对党员领导干部行使权力进行监督。胡锦涛总书记2006年1月6日在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表的重要讲话中强调,要进一步强化制约监督,不断完善党内监督制度,发挥各方面监督的积极作用,着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,加强对腐败多发易发部位和领域的监督,确保权力正确行使。遵照胡锦涛总书记重要讲话的要求,学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,进一步强化制约监督,应当突出监督重点,完善监督机制,前移监督关口,形成监督合力。

进一步加强制度建设

十六大党章明确规定:“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。”把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,相互配合、整体推进,是加强党的建设的重要经验。胡锦涛总书记2006年1月6日在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表的重要讲话中强调,要进一步加强制度建设,加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,着力提高制度的科学性、系统性、权威性,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

遵照胡锦涛总书记重要讲话的要求,学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,进一步加强制度建设,应当明确:

1.制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。以党章为核心的党内法规制度体系,是社会主义制度的一个不可分的组成部分。

2.着力提高制度的科学性、系统性、权威性。注意增强有关制度规范的科学性、前瞻性和相对稳定性,把加强制度建设的系统性同突出制度建设的针对性结合起来,从制度体系上保证党章的贯彻执行。

对于已有的行之有效的制度,要继续坚持、并在实践不断完善,对不健全、不适应的制度,要适时进行修订和完善,对需要新建立的制度,要根据工作需要加以制定,特别要及时总结各级党组织创造的新鲜经验,使具体经验系统化、成功做法制度化,并注意抓好各项制度的落实。

坚持以经济建设为中心

以经济建设为中心,是由现阶段我国社会的主要矛盾,即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾决定的,是党在社会主义初级阶段基本路线的中心内容。十六大党章总纲规定:“中国共产党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其他各项工作都服从和服务于这个中心。”“党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作。”深入贯彻党章和党的基本路线,坚持以经济建设为中心,必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断提高我们党驾驭社会主义市场经济的能力。在社会主义条件下发展市场经济,既是一个伟大创举,又是一个全新课题。

加强社会主义精神文明建设

十六大党章总纲规定:“中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时,努力建设社会主义精神文明,实行依法治国和以德治国相结合。社会主义精神文明建设为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持,创造良好的社会环境。”深入贯彻党章和有关规定,进一步加强社会主义精神文明建设,必须不断提高我们党建设社会主义先进文化的能力。

1.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断巩固全党、全国人民团结奋斗的共同思想基础。努力增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力,着力回答重大理论和实际问题,引导全体人民坚定中国特色社会主义信念。

2.努力探索新方式新方法,切实加强思想道德建设。坚持依法治国和以德治国相结合,建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。

3.优先发展教育和科学事业,提高全民族的科学文化素质。深化教育和科技体制改革,大力发展教育、科学、文化事业,充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。

加强党的执政能力建设的指导原则

贯彻十六大党章,认真总结和汲取党执政的历史经验,对于提高党的执政能力,对于党和国家事业继往开来至关重要。在半个多世纪的执政实践中,我们党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题,进行了艰辛的探索,积累了许多成功的经验。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)总结的加强党的执政能力建设的六条主要经验,也是加强党的执政能力建设的重要指导原则,必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

第一,必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足于新的实践和新的发展,着眼于对重大问题的理论思考,解放思想、实事求是、与时俱进,不断开拓马克思主义理论发展的新境界,不断开创社会主义事业发展的新局面。

第二,必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。要坚持社会主义制度,又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应,促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调,促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合,使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。

第三,必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力,增强综合国力,满足人民群众日益增长的物质文化需要。要坚持以经济建设为中心,树立和落实科学发展观,正确处理改革发展稳定的关系,不断开拓发展思路、丰富发展内涵,推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

第四,必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公,立党才能立得牢;只有一心为民,执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记“两个务必”,坚决惩治腐败,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,保证人民群众共享改革发展的成果。

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