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第21章 老龄知识(1)

▲什么是老年型人口年龄结构?

总人口中年龄较大的人口数量高于一定比例的人口年龄构成类型。老年系数(65岁以上)在7%以上,少年儿童系数在30%以下,老少比在30%以上,年龄中位数在30岁以上,都是老年型人口年龄结构类型的数量表现。如果用人口年龄金字塔图形来表示人口年龄结构,则为缩减型人口金字塔形。由于年轻人越来越少,中年以上人口比重较大,塔形上宽下窄。

出生率和死亡率的变动是老年型年龄结构形成的主要原因。在一个较长的时期内,当人口出生率相对较低,而死亡率相对较高时,少年儿童在总人口中占的比重相对较小,中老年人口在总人口中占的比重相对较大,人口便进入老年型年龄结构类型。老年型人口年龄结构意味着老年人口比重较大,未来育龄人口群体较小,在生育率水平不变的情况下,未来人口增长速度也必然较低。因此,较长时期的人口低速增长(或零增长、负增长)必须导致老年型年龄结构的出现。老年型人口年龄结构又是预期人口低速增长的原因。

老年型年龄结构的国家和地区的主要人口问题是:老年人的赡养、照顾、医疗保健问题和未来劳动力是否充裕等。

▲什么是老年型人口?

已达到年老状态的人口数量绝对增加,其比重超过一定界限的人口类型。它表明一定时点下的一种年龄结构状况。一个国家是否属老年型人口,可用老年系数判断。按照国际公认标准,一个国家65岁及其以上的人口比重超过7%,或60岁及其以上的老年人口的比重超过10%,该国即为老年型人口国家。根据联合国的统计,1950年世界老年型人口国家只有15个,1988年已有50个,到1998年底已达60多个。随着社会经济的发展,人类文明程度的提高,老年型人口的比例和绝对数都将不断增加。据预测,中国在2000年开始进入老年型人口国家。

▲什么是老年人口学?

从人口学的角度研究人类群体老化的基本学科。它是在人口学深入研究人口年龄结构的基础上产生和发展起来的,以人口老龄化及老年人口的结构变化为基本研究内容。重点研究:决定人口老龄化的社会经济因素以及人口老龄化对社会经济的影响;老年人口的社会经济状况,老年人口的数量、构成、分布的发展变化及影响这些变化的原因和社会经济后果。通过研究,探讨建立不同类型的老龄化模式以及人口老龄化和社会经济协调发展的途径,阐明人口老龄化的原因、现状及发展趋势。当前世界人口老龄化的现实,为人口老龄化的科学研究,为老年人口学的形成和发展提供了条件。

老年人口学是老年学体系中的一个学科,它涉及到统计学、经济学、心理学、地理学等多种学科。它以人口学的基本理论为指导,应用社会科学和人口学常用的分析研究方法,其中社会调查和社会统计是研究老年人口学的具体方法。

▲什么是老年人家庭?

以老年人为主体的家庭。主要有五种类型:1.联合家庭。以老年父母为主,全家几代合住的多代大家庭。2.主干家庭。以父母(或父母一方)同一对已婚儿女组成的家庭。3.核心家庭。亦称“夫妻家庭”。仅有老年父母及未婚子女组成的家庭。4.空巢家庭。一对老年夫妻居住生活的家庭。5.独身家庭。一个老年人单独生活居住的家庭。从老年人家庭结构来看,西方国家以只有一对老年夫妻的空巢家庭和只有一个老年人的独身家庭为主。在中国,老年人家庭结构复杂、类型较多,城市一般以核心家庭为主;在农村由于家庭职能的多重性及养老问题和传统家庭观念的作用,联合家庭仍占很大比重。由于经济的发展和社会的变迁,老年人家庭也有逐渐加快的趋势。

▲什么是老龄问题?

老龄问题的提出始于本世纪三、四十年代人类对人口老龄化过程的发现和认识。80年代中国老龄问题全国委员会成立以后,中国人才逐渐对老龄问题有所认识。老龄问题包括两个方面:一是满足老年人特殊需要和保障老年人合法权益的问题,联合国称之为“人道主义问题”。例如收入、居住安排、社会服务、社会保障、再就业、健康与营养、家庭、心理、教育、参与社会、娱乐等。二是老年人在总人口中所占比重增大,对经济、社会发展产生的一系列影响的问题,联合国称之为“社会发展问题”。例如人口老龄化对社会生产、消费、储蓄、分配、投资、服务设施、城市规划等影响。人道主义问题是从微观角度研究如何满足老年人的需要。老年人问题贯穿人类历史的整个过程。社会发展问题是从宏观角度研究社会人口年龄结构的变化及其与社会经济发展关系,这是在一定历史阶段才出现的问题。

人口老龄化是指人口年龄结构变化的过程。人口年龄结构一般分为青年型、成年型、老年型。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区进入老年型社会。

▲什么是老年学?

老年学是研究人类老化规律的科学,即研究人类个体和群体老龄化现象、过程和规律以及人口老龄化与社会发展相互关系及其对策的科学。老年学是以特定年龄段的人口及其人口结构为其研究标志的。理论定性推理和数理定量分析是老年学的主要研究方法。一般来说,老年学由衰老生物学、老年医学、老年心理学和社会老年学四部分组成,是一门兼有自然科学和社会科学两大部类的综合科学。衰老生物学和老年医学重点研究人类衰老成因、规律、特征与延缓衰老的对策、老年人常见病的诊治和预防、老年保健和康复等问题。老年心理学重点研究人类衰老过程中的心理变化规律及其对衰老和延缓衰老的影响、增龄与智力变化的关系、老年异常行为的心理治疗等问题。社会老年学(包括老年人口学、老年经济学、老年社会学等)重点从各门社会科学的角度综合研究人口老龄化对社会发展诸关系的影响、老年人问题及其对策、老年学理论等问题。老年学的组成部分是有机的整体,不可分离。

社会老年学研究必须吸收衰老生物学、老年医学和老年心理学的研究成果,因而反映了老年学研究的最终水平。老年学不能等同于老年人问题。老年人问题是老年学研究的重要内容之一,并不等于老年学的全部。老年人问题自古有之,而老年学则是伴随着人口老龄化才形成的。老年学除了研究老年人问题、或称之为人道主义问题之外,还要研究人类群体老化对社会的影响,或称之为发展问题。老年学也不能等同于老化研究。老化的代名词是衰老,指人类人体身体器官机能的衰弱或丧失。按照医学界的观点,老化从25~30岁甚至出生后就已开始。而老年学则是以特定年龄(60或65岁)为其研究对象开始的标志。而且老年学的研究重点是动态的老龄化,而非具体的老化问题。老年学的形成和发展是一个过程。从时间上看,老年学首先出现于发达国家。第二次世界大战之后,伴随着工业化、现代化的发展,西方发达国家完成了人口转变,人口出生率下降、人口寿命延长,老年人数增加,老年人问题不断出现,因而形成了老龄化和老年人问题为研究对象的学科。20世纪以后,发展中国家也出现了人口老龄化,并日趋严重。老年学研究也进入了发展中国家。据预测,21、22世纪,老年学将是一门蓬勃发展的科学。从老年学研究发展历程上看,老年学研究首先开始于老年医学,继而老年心理学,最后是社会老年学。

▲什么是老年社会学?

以老年人口或老年群体为研究对象,以社会学理论为指导,运用社会学方法对老年人口与社会、社会结构及其层次之间的相互关系,进行综合性研究的一门学科。它既是老年学的一个分支学科,也是运用社会学的一个分支学科。老年社会学创立于本世纪40年代,它不仅从医学、生物学方面来研究人的衰老问题,而且把经济、政治、人口和生理学等方面密切结合起来,形成一个以人的衰老所发生的一系列问题作为对象的自然科学、社会科学相结合的综合研究体系。

▲什么是养老保险?

社会养老保险的重要内容之一,劳动者在年老或因病、因工致残完全丧失劳动能力,离开原来的生产劳动或工作岗位后,获得一定物质保障的国家政策、制度和法规的总称。《老年人权益保障法》第二十条规定:“国家建立养老保险制度,保障老年人的基本生活。”把建立养老保险制度作为国家的一项法律规定下来,对我国养老保险制度改革提出了更高的要求。最早建立社会保障制度的西方发达国家,都是先以建立社会养老保险制度开始的,而且是社会保障制度中极为重要的、也可以说是主要的内容。因此,在我国建立和完善社会养老保险制度,不仅对老年人是必要的,而且对于我国建立和完善社会保障制度也是极其重要的。同时,它是我国正在建立的社会主义市场经济体制的重要内容。国家要通过对养老保险制度的改革,完善有关养老保险的法律法规,建立起符合我国实际的养老保险制度。

我国建立养老保险制度的基本目标是保障老年人的基本生活。我国是一个发展中国家,人口多,底子薄,生产力水平还不高,国家财力有限,基本国情不允许我们把养老保险的待遇定得很高,也不可能全部由国家、政府包下来。为了减少国家的财政负担,社会养老保险的政策目标只能是提供基本养老保障,其保障水平以满足老年人的基本生活需要为准。

老年人的生活保障来自于收入的保障。《老年人权益保障法》第二十一条,对老年人依法享有的养老金作了明确的规定:“老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金,不得无故拖欠,不得挪用。”又规定,“国家根据经济发展,人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。”这里有两层含义,第一层是对老年人养老金保障的规定;第二层是增加养老金的规定。

当前,我国正在进行养老保险制度改革,现行的养老金主要包括两种情况,一是仍在继续执行的国家机关、事业、企业组织发给离休、退休、退职职工的离休费、退休费、退职费;二是根据正在试行的养老保险办法的规定,对退休职工由保险机构定期支付的养老保险金。为保障广大离退休人员的养老金,目前,在全国范围内已建立起基本养老金随职工工资增工而正常调整的机制,并在很多地方开展了养老金社会化的发放,使离退休人员基本生活切实得到保障和提高。

▲什么是养老?

老年人因年老从原工作岗位上退下来闲居休养,安度晚年。家庭养老和社会养老是我国采取的两种不同的养老模式。从“养老的经济来源”

作为划分的标准来说,家庭养老是指老年人依靠其家庭成员,包括老伴、子女、孙子女等的供养。

社会养老是指依靠国家、社会、社区以及社会救济等渠道和办法提供的供养。这是目前较为通行的观点。但也还有一些人认为应“养老支持力”作为划分标准。

《老年人权益保障法》第十条规定:“老年人养老主要依靠家庭。家庭成员应当关心和照料老年人”。养老主要依靠家庭,即家庭养老为主,是指老年人主要生活和居住在家庭中,由赡养人和扶养人承担着赡养和扶养义务。家庭中的所有成员,不论是否负有赡养或扶养义务,都有责任关心和照料老年人,使老年人能够在温馨、祥和、团结互助的家庭环境中颐养天年,幸福、愉快地生活。

▲什么是老年社会福利?

是国家、集体为改善和提高老年人物质生活和精神生活所提供的福利项目、设施和服务的统称。其功能在于,在发展经济的基础上使全体老年人的合理需要得到更为全面的满足。老年社会福利的内容必须适合老年人生理和心理的需要,具体包括:1.基本生活需要的福利。除老年人的衣、食等方面外,还要适当考虑老年人在居住上的特殊需要;对生活不能自理的老年人,要予以社会性的生活照顾。2.医疗卫生方面的福利。如修建老年人医院、设立老年人病床,为老年人就诊提供方便、定期为老年人检查身体等。3.满足老年人精神享受方面的福利。如成立老年人大学、老年人活动中心、老年人俱乐部、老年人影剧院等。4.综合性的福利。如建立敬老院、老年人公寓、老干部疗养院等。

老年福利是社会或一定区域范围内提供给部分或全部老年人的一种福利性待遇。它是随经济的发展水平和社会文明程度的提高而逐步得到落实和完善的。

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