汉地现在虽然已经尽数归于大秦，但是在不少地方，依旧有各种各样的反抗时不时爆发，不得不说，刘邦上位以后，对于收买人心，确实是有着自己非常独特的一套手法。
以前扶苏准备扶持的人是雍齿，却没有想到雍齿这家伙运气不好，被常茂给宰了，现在勉强可以拿出、台面的人，那就是吕雉，可吕雉这个女人，别人不知道，扶苏可是比谁都清楚的。
要不是上一次运气好，貂蝉可能就被毒死了。之所以不追查那件事情，除了扶苏自己有容人之能，另外一个就是需要吕雉在明面上来维持汉地的局面。
这就是征伐太快的后患了。
始皇帝一统天下，建立大秦帝国以来，有十多年时间，但是天底下的人，却没有完全归顺于大秦的统治，这是很明显的，不然的话，为什么会有陈胜吴广登高一呼，就有大泽乡起义，天下诸侯并起，关东豪杰云集而起？
所以人心才是最重要的。
在貂蝉来这里之前，扶苏手里正在看的奏折就是贾诩写上来的，上边一共列了八条稳固汉地，收复民心的国策。
其中最重要的一条，就是说需要从刘邦以前的部下中，挑选出来一个有分量的人物，来作为汉地的明面上的代言人。
就像是当初拥立刘禅为蔡王一般，轻而易举就拿下了蔡地，可以说得上是兵不血刃。
刘备经略蔡地，不同于刘邦经略汉地。
蔡国主要是九江郡、陈郡部，这里以前是张楚旧地，后来张楚王被诛，这里就成为了无主之地，各地的武将县官割据，自成一方势力，城与城之间，乃至于县与县之间，都是冲突不断，死的人那就更多了。
最为夸张的是，村与村之间，都会因为争夺水源、土地发现大规模的村民斗殴事情。
因为是乱世，所以压根就没有人管这些事情。
在后来，葛婴、田臧、宋留等人争权夺利，这里更加成为了无人监管的地方，不然的话，当初刘备领军西进，为什么可以一鼓作气就杀到了陈县地下去？
接下来，那就是刘备、吕布两人开战，还有楚国、赵国也垂涎这里，可以说自从陈胜造反以后，这里的战事就没有听过，百姓深受其苦，自然谈不上归属于什么人。
汉地就不一样了，刘邦本身就是泗水人，素来就爱结交豪杰，名气很大。
自从他占据汉地，称王以后，汉国国境内了，除了扶苏领军攻进来以后，就没有爆发过别的战斗。
而且汉地这边，称之为齐鲁大地，自古以来就是人口稠密的地方，也能说得上是经济繁荣。
刘邦统治之下，有萧何、陈平这样的高人坐镇国内，自然把汉国治理的井井有条，民心归属于汉庭。
哪怕是秦国现在已经完全战力了汉地，也需要很长的一段时间来治理，才可以把人心收复过来。
贾诩已经看穿了这一层关系，所以来到沛城没有多长时间，就发现这个问题，并且针对这个问题提出了八大政令，其中最重要的一条，就是找出一个曾经在刘邦汉庭中，非常有名气的人，将之收拢以后，作为秦国在汉地的代言人。
思前想后，扶苏心中想到一人，那就非汉庭上将军王陵莫属了。
刘邦还在做小地痞的时候，王陵就是刘邦的大哥大，刘邦前往骊山修墓，半路举起大旗，重新返回沛城的时候，就是这王陵伙同一群豪杰，砍杀沛县县令，刘邦这才入主沛城，高举大旗，招募豪杰，然后起兵谋弱秦。
所以，扶苏心中就想着，所以王陵就成为了扶苏心中的不二人选。
正巧，扶苏下令给驻守在邗城的狄仁杰，叫狄仁杰上报所有的储粮情况。
狄仁杰统计粮草以后，顺带着就把王陵这个汉军大将，也一并押送到前往沛城。
人还没有道，邗城这边的文书就已经到了扶苏手里。
貂蝉听着扶苏把这些说完了以后，心里就更加担忧起来吕长姁会和皇帝更加亲近。
皇帝以前去了汉王的大姨子，未免就不是怀着要拉拢汉地人心的的做法，现在西征大部分都已经成功，正好是经略汉地、蔡地的时候。
王陵若是归降，那吕长姁这汉地的女子，在皇帝心中的地位，定然会暴涨。
“王陵现在只不过是一介死囚，若是知道陛下肯赦免他的死罪，想来定然会为陛下效命。”貂蝉喜道：“妾身这里，就提前恭祝陛下了。”
扶苏笑道：“你好生去休息，眼下大秦不宜在动兵戈，那就只有明秀内政，战胜与朝廷。这才是与天下列国长期争霸的根本所在。”
“那妾身就告退了。”貂蝉起身，浅浅一笑。
扶苏点点头，继续翻看起来奏折，这些奏折都是汉地本地的大小官员奏上的，大部分都是一些无关痛痒的东西。
最为皇帝，扶苏最为关系的是粮食储备的问题，左右翻看了一下，却大致上都差不多。
因为之前的疯狂的征收粮草问题，导致汉地百姓怨声载道，甚至于都出现了流民，开始从一个地方到另外一个地方逃荒。
扶苏看了也是一阵苦笑，流民、灾民、饥民这些词汇，以前自己都是在历史书籍上看过，又哪里会像现在这样，如此真切的感应过？
秦国朝廷现在主要做的事情就是安置流民，最好的办法，就是免除赋税，一旦免除赋税，各地流亡的百姓定然归属于原籍，安心侍奉耕种。
可是秦国现在又庞大的军队需要供养，一旦免除赋税，那拿什么来供养这些军队？
以前秦国靠着向他国出售秦纸和白糖，从其他国赚了很过钱，钱是赚到了，可是在这种特殊的年代里，钱财不等于粮食！
秦国现在是拿着钱，都从其他国家买不到粮食，尤其是赵国、楚国。
至于晋国、陈国等地，那就更加不用说了，一直都在疯狂的扩军，自己的粮草都还在嫌不够用，谁干贩卖粮食给别国，这几乎就是灭族砍头的大罪。
扶苏觉得，依自己现在的智慧，实在是难以解决这个问题，诸葛亮和贾诩两人处理内政，倒是一把好手，还有一个远在广陵城的司马懿，也是各种高手。
思量片刻时间，扶苏开始动手写书信，把沛城目前的情况详尽的说了一遍，主要就是收税和免税的矛盾，如何稳定住现有的人口，不使百姓从已经开放出来的耕地上流失。
因为一片成熟的耕地，从开荒到能耕种农作物，然后稳定熟制，是需要很长的时间。
这个年代的农业早就已经脱离了刀耕火种，开始进入了精耕细作的时代。
仔细的检查了几遍，张发丘觉得自己已经完全把问题说清楚，便叫来人，把书信发往各处。
大雪天已经过去，但是天气也依旧寒冷，只是还能在道路的草窠里，看到一些残留下来的白雪，但是这并不影响驿站送信的速度。
最多五天时间，最远处的司马懿的回信，就可以送到皇帝这里；当然也有一个前提，皇帝的书信到了他们手中，他们看完以后，立刻就能想出来对策。
第二天中午时分，押送王陵的车队到了沛城中。
扶苏最担心的事情还是没有发生，现在汉地流民遍地，最怕的问题就是有人领头造反，这样一来，自己就只有调动大军去剿灭，这又将是一笔非常大的内耗。
王陵一路传背上，押送的车队并没有遭受到了流民的冲击，这就是万幸了。
“陛下，王陵已经带到了宫门外边。”狄青走了进来，向着皇帝通报道。
扶苏把手中的奏折放下，揉了揉有些发胀的脑袋，说道：“调集精锐士兵，把王陵带入宫中，你去找一个房间，叫他沐浴更衣，如果他不愿意的话，就吕雉过去，伺候他沐浴更衣，如果吕雉不肯，就把她杀了，人头送给王陵。”
狄青身躯微微震动了一下，敬畏的看着皇帝：“臣遵旨！”
说这话，狄青倒退了出去，快步来到了宫门外边，囚车中的王陵也没有受到虐待，只是头发有些花白，身上穿着一件非常宽大的棉衣，足可以把自己的全身上下都包裹起来，脑袋一缩，整个人都能躲在宽厚的棉衣里边。
囚车上边也有制作好的车棚，能挡住寒冬的雨雪，不然的话，这一路走来，王陵指不定就已经冻死了。
“打开囚车！”狄青喝道，三五个军士上前，把囚车打了开来。
王陵不等狄青说话，自己就已经从囚车里边走了下来，蔑视的看了一眼狄青，站在原地，骄傲的就像是一个巡视疆场的将军。
狄青道：“皇帝陛下仁慈，赐你沐浴更衣，饱食一顿，然后上殿堂去觐见皇帝。”
“知道了，前头带路吧，生死不过头点地，你我都是战场上头杀人如麻的武将，这点道理总归是懂的。”王陵淡淡的瞥了一眼狄青。
这一位毕竟是以前沛城大哥大级别的人物，气场还是很强的，敌情也不犯怵，挥了一下手，从身后走出上百禁军来，把王陵围在中间，前往王宫而去。
“唉，我又看到了汉王宫的城墙，只不过我怎么都没有想过，竟然会是在这样的情况下……”王陵走了几步，忽然停了下来，太息一声。
