商鞅的改革可以说是为了加强中央集权，更趋向专制的。为把全国人民统一起来，有效监管，商鞅提出“分户编民”和普查人口制度；为了使统治者加强管理，刖人守囿铜挽车（西周）使百姓更服从管制，他又颁布“连坐法”，同时规定同伍的人犯了罪应该互相纠举，能告发别人的人将得到奖励，知情不报的人，一经发现就处以腰斩，藏匿犯科作奸之人的人与叛国投降者罪责相等。在地方实行这样一套严厉的管理体制，有利于中央对全国的管理，从而加强了中央集权；为了加强对全国的有效管理商鞅提出改革县制，让民皆有序，官无渎职；为了加强国家的统治，商鞅还推翻了孔子以来的礼制，提出法治，并且他是重法，重刑。可以说，法治的提出是正确的，直到今天各个国家还在不断的完善着法制建设，但是重刑给人们精神上和身体上带来的伤害是有失人道的。所有这些我们不难看出，商鞅的改革都是从君主的角度出发的，都是为国君服务的。道理很简单，因为他是在国君的支持下走上变革之路的，他在为他的支持者服务。所以，商鞅的改革之初除了国君，贵族和百姓都是反对的。
同样的道理，格拉古兄弟都是作为保民官去实施改革的，稷下学宫战国时期，田齐统治者在稷门附近建造学宫，招揽天下贤士，聚徒讲学，著书立说，史称“稷下学宫”。稷下学宫到宣王时发展到鼎盛，规模达一千余人，著名的先生就有76人之多。各派主张不一，他们相乎诘难，开百家争鸣之先河，却又相互吸收，促进了共同发展，给后人留下大量思想著作。稷下学宫是当时最高学府，也是最早的社会科学院，还是齐国人才的培养基地，虽随着秦朝的统一而消散，但却直接影响了秦汉的政治并给后代以深刻启迪。保民官顾名思义，是要保护人民，人民选举的他们，人们是他们的支持者。所以格拉古兄弟的改革要为人民服务，要维护人民的利益。所以他们提出了，每家超过规定数量的土地一律收归国有，然后以30犹格一块，分配给贫穷无地的农民使用，分地的农民每年要向国家交纳少量的租金，不准出卖或转让，以免再出现无业游民。
公元前133年夏天，帕加马王国国王阿塔勒三世去世时，遗嘱指定罗马为王国的继承者。在得知这一消息后，提比略·格拉古立即提出，阿塔勒的财产将作为分配给贫穷农民用于购置牲畜和耕作的基金，其王国由人民大会处置，元老院无权过问的新法案。到盖乌斯·格拉古时期又提出了限制粮食价格波动，稳定市民生活的粮食法，即城市贫穷公民可廉价或免费从国家按月领取定量粮食，市场上的粮食供应由国家规定价格，新粮食上市要比以往的价格降低一半；他还提出禁止征召年龄在十七岁以下的男性公民到军中服役，并规定由国家拨付公款供给士兵衣着，并且此款不得从军饷中扣除；此外他提出筑路法，想通过扩大修筑道路使失业者和手工业者得到工作和收益。
与商鞅的加强君主专制相比，格拉古兄弟的改革更趋民主，改革多是从人民的利益这个角度出发的。“社会救济”“低保”这样的惠民措施能在2000多年前被提出，不管它能否被实现，提出本身已经很难能可贵。
