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第27章 附录(2)

(七)财政收入持续增长,财政实力明显增强

经济的快速发展带来了财政收入的持续增长,全县财政总收入由1978年的249万元增加到2007年的26200万元,年均增长达8%,并在2005年成功突破亿元大关后,又于2007年首次突破2亿元大关,比上年同期增长达62%,增幅创历史新高,列全市第一、全省第二。财政总收入占GDP的比重由1978年的24%上升到59%。2007年,全县实现地方财政收入18亿元,首次突破亿元大为关,增长9%。财政收入质量明显提高,收入结构更加优化,税收占财政收入的比重高达3%,可用财力显著增强。全县2007年财政支出达35885万元,是1978年327万元的7倍,为我县生产力布局、重大项目建设和改善公共服务提供了坚实的财力保障,为县域经济的跨越式发展提供了强有力的支撑。

(八)社会事业全面进步,精神文明建设硕果累累

随着经济的快速发展,我县科技、教育、卫生、医疗等社会事业取得了历史性跨越。教育事业蓬勃发展,2007年,全县年末在校学生总数达26910人,其中小学、普通中学在校学生数分别达到38万人、2万,学适龄儿童入学率达100%;职业中学顺利升格为职业中等专业学校,填补了我县无中等专业学校的空白;教育教学质量稳步提高,分别于1998年、2006年实现了定南考生考入北京大学、清华大学的历史性突破,2007年,高考二本上线人数占考生人数比居全市第二,万人比居全市第三。医疗卫生条件明显改善,卫生机构经过整合进一步完善,2007年全县共有医疗机构18个,比1978年少5个,但医疗床位数达648张,执业医师数170人,分别比1978年增长61%和88%。文化事业繁荣发展,文化基础设施得到加强;广播、电视实现了“村村通”,人口覆盖率分别达到16%和52%,有线电视用户达23123户。通讯事业迅速发展,2007年全县拥有固定电话用户33587户,是1978年的86倍;手机用户达79565户,互联网用户5000户,人民的通讯方式发生了翻天覆地的变化。

二、改革开放30年的经验与启示

改革开放以来,定南发生了翻天覆地的深刻变化,取得了令人瞩目的巨大成就,最根本的原因,就是历届党委、政府带领全县人民坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策,求真务实,与时俱进,奋发图强,团结实干的结果。总结改革开放30年的经验与启示,主要体现在以下几个方面:

(一)始终坚持科学发展,制定和实施正确的发展战略,是加快定南发展的根本保障

经济建设是一切事业的基础,发展是党执政兴国的第一要务。近年来,定南经济社会虽然取得了快速发展,但作为欠发达地区的现状没有得到根本转变,只有发展才是摆脱欠发达的唯一选择。改革开放30年来,我县紧紧围绕经济建设这个中心,坚持把党的方针、政策和定南实际结合起来,创造性地制定并实施了一系列符合定南实际的方针政策和措施。特别是在进入21世纪以来,我县紧紧抓住沿海产业梯度转移的良机,发挥区位和资源优势,抢抓机遇,乘势而上,提出并实施了“对接珠三角,建设新定南”发展战略,把招商引资作为经济工作的总抓手,全力发展工业和外向型经济,使全县的经济保持了良好的发展势头,为全县经济社会的全面发展奠定了基础,为全面建设小康社会创造了条件。实践一再证明,只有牢牢把握经济建设这个中心,坚持解放思想、实事求是,把中央的精神和我县的实际紧密结合起来,才能适应不断变化的客观形势,做出符合实际的正确决策,促进经济社会发展。在新阶段,只有继续坚定不移地以经济建设为中心,进一步深化对县情的认识,研究制定适合定南实际的经济发展战略,才能不断推进产业升级,实现定南经济社会科学和的追赶与跨越。

(二)始终坚持解放思想,以思想大解放促进观念大更新,是促进各项事业发展的动力源泉

解放思想是我们党的一大法宝,是推进改革开放、促进经济社会发展的活力源泉。改革开放以来,我县的经济社会发展取得了很大成绩,但与发达地区相比,无论经济总量、产业结构、财政收入,还是经济运行质量、外向度、发展后劲等方面,仍存在很大差距。形成差距的原因是多方面的,最根本的原因则在于我县的思想观念仍较落后。摆脱落后局面,必须解放思想。从我县几次解放思想的历程看,每一次思想的大解放都促进了观念的大转变和经济社会的大发展。历史的经验证明,思想解放的程度有多高,发展的空间就有多大;什么时候思想有了大的解放,什么时候就会迎来大的发展。思想观念的转变是前提性、根本性的转变。在经济社会发展的每一个时期、每一个阶段,都必须把解放思想摆到领先位置。

(三)始终坚持扩大开放,大力发展壮大外向型经济,是实现富民强县的必由之路

我县经济总量小、自我发展能力弱,要实现跨越式发展,必须走善借外力、扩大开放的路子。近几年来,县委县政府实施了“对接珠三角,建设新定南”发展战略,把招商引资作为我县建设“五型定南”的主抓手,作为全县各级党委政府第一位的任务、第一位的责任、第一位的目标和第一位的要求,通过创新招商引资方式方法、优化发展环境,使全县外向型经济取得了长足的发展,有力地推动了县域经济的快速发展。2007年,全县引进内资项目32个,实际进资7亿元,其中,投资5000万元以上的项目5个。尤其是实施“筑巢引凤”战略,通过打造产业承接平台——定南工业园,吸引了众多珠三角企业落户定南,截止目前,园区入园企业已达76家,全年实现工业总产值76985万元,实现利税8631万元,成为县域工业经济的重要增长极。实践证明,充分利用内外两种资源、努力开拓内外两个市场,巧借外力,为我所用,是欠发达地区实现跨越发展的有效途径。

(四)始终坚持主攻工业,促进资源优势向经济优势转化,是实现经济跨越式发展的关键所在

沿海发达地区的发展经验表明,发达经济的核心产业是工业,没有工业化就没有城市化,没有工业化就没有现代化。改革开放以来,特别是“十五”以来,我县坚持把主攻工业作为加快发展的重要突破口,在充分发挥区位优势承接沿海地区产业转移的同时,利用我县得天独厚的稀土和钨资源优势,通过招商引资和激发民间资本大力发展矿产品精深加工业,推动了资源优势向经济优势的转化,初步形成了以稀土和钨精深加工业为主体的优势产业集群,有力地促进了经济持续快速发展。2007年全县实现工业增加值72亿元,增长6%,工业对经济增长的贡献率达5%;其中矿业经济实现增加值6亿元,占规模以上工业增加值的4%,拉动规模以上工业增长4个百分点。在新的历史时期,更需不断增强机遇意识,牢固树立“工业立县”的理念,把主攻工业作为实现我县追赶型、跨越发展目标的重要手段,进一步延长工业产业链条,培育优势产业集群,加快推进新型工业化进程,从而促进经济发展方式的转变。

(五)始终坚持以项目为支撑,集全民之力抓项目、上项目、建项目,是实现经济社会快速发展的有效途径

江苏、浙江等经济发达地区以项目促发展,以项目激活力的发展实践证明:抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展!我县近年来的快速发展,也是得益于京九铁路、赣粤高速公路等大项目的建成,得益于大华新材料有限公司、南方稀土有限公司等大企业大项目的拉动,2007年,仅大华新材料有限公司一家企业就实现产值7万元,占全县工业总产值的22%,上交税金39522万元,占全县财政总收入的15/1%。实践证明:突出项目建设,能够拉动经济增长,能够创造就业岗位,能够奠定财源基础,能够改善城乡面貌,能够增加固定资产投资,能够为地方发展积累后劲,实现一举多得的成效。当前,我县正处我县正面临实现跨越式发展的重要历史机遇期,处于立足新起点、确立新坐标、建设新定南的关键时期,要实现县委、县政府提出的“打造江西对接粤港澳的第一门户和桥头堡”和建设“五型”定南的奋斗目标,就必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实”的理念,咬定发展抓项目不放松,把抓项目作为我县必须持之以恒、紧抓不放的一项重点工作来抓紧抓好,用项目优化结构、增强后劲和推动发展,着力推进定南经济社会在新的起点上实现新的跨越。

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