湖外城以秦戈之名，变成了秦国。
湖外城虽然变成了秦国，但是湖外一国的名号依然延续。
秦国是湖外城新时期的更高阶段。
湖外城的名号则承载了太多人的梦想。
地狱之城是人族武道的圣地。
湖外城是人族梦想的圣地。
地狱之城是武道之城。
湖外城是梦想之城。
秦国更有国威，湖外城更加亲切。
事实上，秦国与湖外一国的名号共存于秦国的大地上。
不忘初心，秦国在湖外城梦想的道路依然阔步。
既然秦国是一个国家了，就要有自己的国家体系。
用句不太好听的话，秦国需要一套官僚体系、需要一种官僚主义。
当然，不管是什么体系、什么主义，遇到了秦戈那都不堪一击。
带兵之人，就是有一种无情果断。
如果建立的体系、主义被证明不合适，秦戈会立即终止并替换。
秦国建立了一个简单的国家框架。
军事上的最高统帅，顺带兼任秦国元首。
很显然，秦戈是虎师集团军的最高统帅，又是湖外城城主，现在成为了秦国国王。
秦国国王，也就是秦王拥有国家的最高裁定权，中央集权。
秦戈的官僚体系也脱胎于虎师军队的长官体系。
秦戈在秦国延续了天汉帝国的百官体系，但是并没有照搬过来。
借鉴不等于无脑灌输。
别人用的好，不代表适合自己。
秦国是一个移民国家、扩张国家。
秦国的人口成分很丰富。
换句话说，秦国的人口成分很复杂、相当复杂。
有一个词叫做鱼龙混杂，正是秦国的人口现状。
另外，秦国地广人稀，与天汉帝国的成熟发展相差甚远。
……
因此，秦戈没有立即定下百官序列、任命百官，而是一边发展、一边健全百官。
秦戈是秦王，是秦国元首。
墨白是总理，是百官之首。
秦国的百官现在只有墨白总理、田进农业部长。
田进的农业部长算是一个百官分支了。
其余的国家事务全部落在了墨白总理的头上。
墨白一个人的力量毕竟有限，虽然墨白掌控能力骇人，但是仍然做不到事无巨细。
但是墨白很聪明。墨白建立了总理助理团。
总理助理，就是墨白的办公辅助团队，在墨白的调度下有序工作。
秦戈确实会用人。
墨白有调度几十万人建设墨白湖水系的能力，现在管控这么一点人毫无压力。
车到山前必有路。秦戈干脆让墨白开设总理府，行政秦国。
开府治国，秦戈作为秦王，给了墨白总理足够大、足够多的权力。墨白的总理一职也算是名至实归。
更重要的是，墨白招揽的总理助理也从临时工正式变成了秦国官僚体系的一部分。
田进的农业部自然也归进了秦国的总理府。
秦国的政务有总理府统一处理。
秦戈这样做恰好和自己一边发展秦国一边健全体系的想法一致。
总理，总揽秦国政务，纷繁复杂。
墨白总理接触的越多，自然调度得越精确。
每一块事务都有一批人去处理，自然也就形成了事实上的百官。
在发展中建立国家体系，在行进中解决问题。
这就是秦戈治理秦国的思路。
即使发生一些总理府解决不了的问题，还有秦国强大的虎师集团军。
秦国的虎师集团军是秦国最强大的后盾。
很多时候，单凭政治手腕和个人智慧是解决不了所有问题的。这个时候，就是讲究暴力的时候，谁的拳头硬听谁的。
有一个最近的例子，秦戈出兵两个曾经侵略湖外城的邻国。一战灭国，就是靠的暴力。这种时候，所谓的政治手腕已经没有丝毫作用。
秦戈想要灭掉湖外城的侵略者，那就一定会灭掉。因为秦戈统帅着三十五万虎师，这个大陆上几乎最强的力量。
秦戈的想法必将实现，也最终实现了。这都是虎师力量的功劳。谁要想阻止秦戈的反侵略灭国，威胁恐吓是没有用的。
实际上，在项艺和林荆攻占敌国的时候，秦戈确实受到了来自神族和佛宗的施压。
被威胁的滋味并不好，秦戈讨厌这种滋味，于是选择了无视。
想要阻止秦戈，只靠嘴皮子是不行的，除非拿出更强大的军队打败秦戈的军队。
秦戈尊重强者。
如果神族和佛宗真的派出重兵，而且能够打败秦戈，秦戈就会撤兵。
秦戈的原则是，对方想耍横，首先要打得过秦戈，否则，秦戈只有在把对方消灭之后，说上一句对不起。
秦戈不介意给敌人道歉，前提是在消灭敌人之后。
这就是秦戈，这就是秦王。
人无刚骨，安身不牢。
秦王有刚骨，所以秦国安身很稳。
秦国稳固，移民自然越来越多。
秦戈身为秦王，很有信誉。
移民的权利没有一丝一毫的折扣。可以这样说，移民在来到秦国时，没有一点失望的落差，全部是实打实的权利和超乎想象的利好。
秦国的国法同样脱胎与秦戈麾下虎师的军法，继承了虎师军法那一种高效执行的传统。
秦戈与墨白共同缔造了秦国的国法体系。
秦国的国法执行官同样是独立在百官之外的一套垂直体系。
秦戈任命田石为秦国第一任最高执法官，田石的虎师第三集团军也兼任秦国的护法军。
秦戈设立以墨白总理为首的秦国总理府，就是为秦国的发展建立了一套指挥体系，虽然指挥官分工还不细致，但是秦戈相信墨白的调度成立，很快就能形成秦国的百官雏形。
秦戈任命以田石最高执法官为首的秦国执法体系，就是为秦国的发展建立了一套秩序。虽然秩序还不够完善，但是秦戈相信墨白总理和田石最高执法官的能力，很快就能形成一套完备的执法秩序。
秦戈作为秦王，治理秦国的手段十分有创新。
秦戈是一个充满创新的秦王。
秦王既是秦国最高军事统帅，又是秦国的国家元首。
虽然秦戈没有称帝，但是也差不多了。
帝王和最高统帅合二为一，政治首脑和军事首座二位一体。
秦王这把交椅相当稳。
秦戈作为秦王，释放了秦国最多的行政权力，将这么多的权力交给了墨白的总理府，自己只负责秦国的战略决策和军事部署。
秦戈所在的秦国与九王子所在的天汉帝国同出一脉，既相似，又不同。
秦国的移民中，几乎有一半来自天汉帝国。秦戈麾下三十五万虎师士兵一多半的原籍都在天汉帝国，虽然虎师士兵中的绝大部分都已全家族整体移民到了湖外城，但是天汉帝国依然是虎师士兵的故乡。
毫无疑问，秦国之初湖外城时期，就是天汉帝国衍生出来的一个小国。但是，到了湖外城发展后期、秦国建立的时候，秦国已经有相当一部分移民是来自大陆的四面八方。即使天汉帝国的移民依然占据主流，也掩盖不了秦国人口丰富化的事实。
因此，秦国建立之后，已经不再是天汉帝国衍生的周边小国，而是一个复合型的新兴国家。
秦国不同于天汉帝国。
上至秦王、下至国民，秦国与天汉帝国有着太多的不同。
秦王先是秦国的军事最高统帅，然后才是秦国的国家元首。
秦戈在是秦王以前，首先是虎师集团军的最高统帅。
秦国的秦王侧重点在于军事统帅，国家元首只是顺带兼任。秦国的行政事务更多地落在墨白总理的头上。但是墨白总理本身就是虎师第四集团军的统帅。
这就是说，秦国是一个军事领导政治的国家，是军权扶持政权的国家。
天汉帝国则不然。
天汉帝国的皇帝是帝国的政治领袖，然后是帝国的军队掌控者。
天汉帝国的皇帝在是帝国军队统帅之前，首先是一国之君。
天汉帝国的皇帝侧重点在于政治领袖，军事统帅只是附带掌握。天汉帝国的行政事务更多地是由皇帝带领百官一起处理。至于天汉帝国的丞相，只是皇帝的行政助理、最贴身的行政助理。
这就是说，天汉帝国是一个政治领导军事的国家，是政权控制军权的国家。
秦戈作为秦王，在于战。
秦王的军事统帅是一流，政治也不差。
秦国是一个打江山时期的国家，战意很浓。
天汉帝国在建立之初也是秦国这样的国家。
无所谓那种类型的国家更优秀，只要能够存在、能够稳固地生存，必然有其独到之处。
有些事情并不是没有意义，而是其中的意义不为人知。
总之，秦国就这样存在了。
秦戈成为秦王的第一项外交，就是重新确立了与天汉帝国的盟友关系。
秦国与天汉帝国同出一脉，血脉相连。
更重要的是，秦戈和天汉帝国未来的皇帝九王子还是至交。
九王子代管长安城九重天，未来将接掌整个天汉帝国。在南极会晤上，九王子力挺秦戈的湖外城，秦戈的湖外城能够快速发展，离不开九王子的大力支持。
秦戈发展的湖外城，在蛮荒落地，为天汉帝国的西部边陲建立了一个坚固的屏障。事实上，秦戈的湖外城发展为秦国，对于天汉帝国来说是多了一个西部的保镖。
秦国与天汉帝国互为保镖，背靠背，撑起了人族的一片天。
