如果说台湾问题是日本人在中美之间埋设的地雷,那么钓鱼岛就是美国人在中日之间埋设的地雷。显然美国人希望中日有利益冲突,中日不睦,美可从中渔利。但中日若大打出手,于美却并不有利。中日大打出手,不仅美易被拖入其中,而且中日因此而大规模扩充军备,对美在亚洲军力能不构成挑战?美固不欲中国壮大,难道愿日本壮大?不论中日谁胜,美均难以继续在亚洲保持军事霸权。
钓鱼岛问题原本与台湾问题一样简单:归还中国就完了。但日本方面对钓鱼岛的特殊处理(将钓鱼岛划归冲绳县管辖)拖延了归还给中国的时间。而随着时间的流逝,美国与中国及日本的战略关系发生了180度的转变:二战中的盟友中国,随着中国共产党在中国大陆的节节胜利,正在渐渐变成美国的敌国;二战中的死敌日本,在向美国投降之后,由于其对美国制度的复制,则成了美国在亚洲对抗中国和苏联的盟友。
进入20世纪下半叶,世界格局出现新的因素:美苏争霸加剧,中国与苏联破裂。尼克松政府在基辛格现实主义外交理念和实力牵制战略的劝导下,采取了舍弃台湾、拉拢中国、牵制苏联的震惊世界的战略行动。被舍弃的台湾回归大陆是早晚的事。既不能壮大中国,又要利用中国,美国因此对钓鱼岛进行了富有战略远见的处理:1971年6月17日,就在基辛格秘密访华(1971年7月9日至1971年7月11日)前夕,日美签订《归还冲绳协定》,将钓鱼岛也划入“归还区域”,交给日本;但随后,美国国务院发言人则表示:“归还冲绳的施政权,对尖阁列岛(即钓鱼岛)的主权问题不发生任何影响。”
这种安排的高明之处在于,既不彻底激怒中国,又为美国保留了日后制约中日两国的手段。美国知道小小钓鱼岛对中日两国的价值,其主权的继续悬置,既可以防止中日两国走得太近,又可以让美国处于随时介入的有利地位。
美日两国在硫磺岛附近举行的联合海上演习中,设置了专门针对中国的演习课目,假想中国“武装占领”了钓鱼岛,驻日美军与日本自卫队共同对中国的军事力量发动进攻,并夺回岛屿。这次演习虽是美日第一次明确将中国列为假想敌,日本借美国之力霸占钓鱼岛的意图却已逐渐从模糊走向清晰。
日本声称“一旦钓鱼岛受攻击,美国将帮助日本防卫。”美介入中日钓鱼岛之争并非没有可能,我们也应对美可能的介入做好一切准备。但由于美目前主要军力缠于中东而无暇他顾,其对日本的军事支持顶多限于信息和后勤方面,外交上既会助日本对我国言词威胁,也会以调停者身份拉偏手。但钓鱼岛与美国家利益并无直接关系,只要有坚强决心,不为其表面虚张声势所动,与敌抗争,对敌之任何挑衅给以坚决打击,则美最终还是会伙同其它国家对中日双方进行调停。
中国还应加强海权意识
有消息显示日本声称“一旦钓鱼岛受攻击,美国将帮助日本防卫。”这一声明带给我们的是什么?让我们觉的钓鱼岛的主权问题解决还有很长的路要走。
分析人士认为,日美联合演习就说明了日本欲将美国拉入钓鱼岛问题的企图,这必将使该问题更加复杂,为我国收回钓鱼岛主权增加了障碍。此外,演习也显现出日本在针对钓鱼岛的问题上已开始选择越来越嚣张的挑衅性做法,这将导致钓鱼岛问题的解决难度更大,甚至会激化、扩大化,对地区安全造成严重危害。而美国的涉入不仅无助于问题的解决,还可能给已经出现转机的中日关系蒙上新的阴影。
近年来,日本接连出台的有关防卫政策的文件和近期公布的新版《美日安保声明》,都把中国视作威胁,日本的战略重点也随之由北向西、向南转移,而钓鱼岛正好处于其调整方向的汇合处。在兵力部署上,日本将西南方向作为重点地区,优先将先进装备配备到西南方向,大幅度增强西南部飞机和战舰数量,同时加强西南部自卫队的合成训练和与美军的协同作战能力,提高部队的快反能力和实战水平,并把所谓“岛礁防卫”正式列为自卫队的任务目标,以加强对中国的军事遏制。
再看中国,海权意识理念的落后是直接导致近代以来屈辱局面的主要原因,据不完全统计,自1840年鸦片战争开始的百余年间,外国从海上入侵中国达84次。甲午海战后,中国50年中再也没有一支像样的海军,以至抗日战争时,国民党海军228艘舰船只能自沉于长江充当炮台。1912年12月,孙中山先生在为中华民国第一任海军总司令黄钟瑛亲笔题写的挽联中叹道:“伤心问东亚海权。”
距离中日第一次海上交战已经过去了1400多年,但中国在海权意识上仍然落后于日本。一位国内海洋专家曾表示,中国目前在钓鱼岛问题上仍然处于守势。在甲午战争110年后,望着东边的那个岛国,现代中国在蓝色大海面前仍需强化自己的海权意识。
美国对华人权干涉
美国国务院发表的2008年国别人权报告
美国连续多年发表主要针对社会主义国家和发展中国家的人权报告。2009年2月25日,美国国务院发表了《2008年国别人权报告》,再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行指责,下面是涉华人权白皮书的部分内容:
约13亿人口的中华人民共和国是一个专制国家,中国共产党拥有宪法赋予的至高无上权力。政府、警察和军队最高层的几乎所有职务都由共产党员担任。最高权力属于由25人组成的中共政治局及其9人常务委员会。胡锦涛身兼中共总书记、国家主席和中央军事委员会主席三个权力最大的职务。文职政府总体上保持着对保安力量的有效控制。
政府的人权记录仍然恶劣,在某些领域出现恶化。在本年度内,政府加剧了对西藏地区和新疆维吾尔自治区少数民族的严厉文化和宗教压制,增加了对异议人士和请愿者的拘押和骚扰,并继续严格控制言论自由和因特网。围绕奥运会和西藏骚乱等举世瞩目的事件,侵权活动达到高峰。同过去一样,公民无权更换政府。地方和国际非政府组织继续受到严格审查和限制。其他严重的侵权行为包括:法外杀人、对囚犯施行酷刑、逼供以及采用强迫劳动,包括使用监狱劳工。工人不能让独立工会作为自己在工作场所的代表,法律不保护工人罢工的权利。
政府继续监视、骚扰、拘押、逮捕和监禁新闻工作者、作家、活动人士和辩护律师以及他们的家属,而其中很多人只是为了依法行使自己的权利。缺乏正当的法律程序和对律师的种种限制禁锢了法治发展,对那些被根据与国际标准相差甚远的法律程序判刑或处决的被告人具有严重后果。党和政府对法庭和法官实施严格的政治控制,实行不公开审判并采用行政拘留。个人和团体,特别是被政府视为政治敏感的个人和团体,在集会自由、宗教活动自由和旅行自由方面继续受到严格限制。政府继续推行强制性的限制生育政策,有时导致强迫堕胎和绝育。政府未能充分保护难民,拘留和强制性遣返北韩人的问题依然存在。影响人权的严重社会问题包括:腐败盛行、人口贩运以及对妇女、少数民族和残疾人的歧视。
2008年10月17日,政府将最初在奥运会前和奥运会期间实施的给予外国记者更多自由的有关规定永久化。新规定取消了过去要求外国记者在省或地区进行采访前必须事先获得当地官员批准的规定。
美国发表针对他国人权报告的本质
美国倡导人权
美国国务卿:希拉里·罗德姆·克林顿(HillaryRodhamClinton),2009年2月向美国国会呈交国务院《2008年度各国人权报告》(CountryReportsonHumanRightsPracticesfor2008),向全世界表达了美国人所倡导的人权及美国所负的“国际责任”。下面是报告的部分内容:
人类的进步取决于人类的精神。今天,这一不容回避的事实比以往任何时候都更鲜明,因为一个新世纪提出的种种挑战要求我们调动人类的一切才智,推动美国和整个世界向前迈进。
保障每一位男性、女性和儿童全面参与社会并发挥其天赋潜能的权利,是建国以来一直激励着美国的理想。这个理想已经被纳入联合国的《世界人权宣言》(UniversalDeclarationofHumanRights),并且在奥巴马总统的就职演说中得到体现。他当时要求我们谨记,每一代人都必须弘扬这个信念:“人人平等,人人自由,人人都应享有追求全部幸福的机会”。
美国对外政策也必须增进这些永恒的价值观念。这些价值观赋予人民自主的权利,可以自由发表言论,自由思考,自由信仰宗教和自由集会,有尊严地做自己的工作,过自己的家庭生活,并相信他们憧憬的更光明的未来并非遥不可及。
倡导人权是美国对外政策的一个关键环节。我们不仅要求在美国国土上实现我们的理想,而且将在同全世界其他国家和人民接触的过程中争取增进对人权的尊重。我们将通过政府会谈和官方对话展开部分工作,这对于促进这项事业具有重要意义。但是,为了抗击削弱人类精神、限制人类发挥潜力、阻碍人类进步的暴政和专制,我们不会仅仅依赖于这一种方式。
美国将使之成为一项不仅仅限于政府的全球性努力。我们将联合非政府组织、工商企业、宗教领袖、中小学和高等院校,以及公民个人——他们所有的人都为创造一个让人权得到承认、尊重和保护的世界发挥着重大作用。
美国致力于人权的一个动力是我们对自己的道德价值观坚信不移;另一个动力是我们知道,当其他地区的人民冲破黑暗,砸开枷锁,赢得我们所享有并珍视的机会和权利时,我们自己的安全、繁荣和进步也将得到巩固。
人权外交实质
所谓人权外交,是指以美国为代表的西方国家出于其政治目的和霸权主义的需要,奉行的以“人权”作为建立和发展国际关系基本准则的外交政策。
人权外交是美国于20世纪70年代后期提出的。其中心思想是,以人权作为美国外交政策的基石,将对别国人权状况的判断作为是否与其维持良好关系的重要标准,并尽力向别国推行美国的意识形态和社会政治制度。人权外交的实质是借口人权问题干涉别国内政。
卡特政府提出人权外交有其特殊的历史、社会和政治背景。20世纪70年代后期是美国形象极为糟糕、面临严重困境的时期。在国内,“水门”事件、持续的经济衰退和能源危机,引发了统治集团内部的激烈冲突和人民的普遍不满,政治信任危机严重;在国外,侵越战争失败,对其他地区的干涉政策连遭挫折;美苏争霸的形势也发生变化,苏联利用美国出现的弱点和困难,展开了一系列攻势,形成了前所未有的“苏攻美守”的态势。在这种情况下,美国提出了人权外交口号,试图利用国际社会和美国国内普遍关注的人权问题来争取各派政治力量和国际舆论的支持,扭转美国的国际形象。美国还希望利用人权作为反对苏联的武器,在与苏联争夺世界霸权的斗争中,用“道义”力量弥补军事力量的不足,重夺美国在国际事务中的支配地位。
美国率先推行人权外交政策后,受其影响的其他一些西方国家也将人权引入双边关系领域,将人权问题与国家关系、经贸关系挂钩,对别国施加压力和影响。但随着国际人权事业的发展,人权非政治化的主张得到越来越多国家的认同,西方国家的人权外交也因此受到了制约。
而美国当前所推行的新干涉主义政策便是人权外交与霸权主义结合的产物。美国鼓吹人权高于主权,个人已经成为国际法的主体,宣扬人道主义秩序,声称美国与义务维护和领导一个和平民主的社会,这些观点均为人权外交在新时期的翻版。此外,美国还常在国际上以人权问题打击中国等社会主义国家,但收获甚微。由此可知,人权外交仍是美国推行其霸权主义的一种手法,这必须引起全世界的防范和警惕。
美国利用多种手段推行人权外交
在政治上,美国将人权作为推行霸权主义和强权政治的手段,向发展中国家和社会主义国家传播和渗透其意识形态。他们直接或间接地支持这些国家内部的反政府势力和所谓“持不同政见者”,鼓动或介入这些国家的内乱,迫使发展中国家按他们的要求进行改革,接受他们标榜的“民主”、“自由”、“人权”等价值观念和发展模式。
在经济上,美国利用自己在经济和技术上的相对优势,将经济援助、最惠国待遇、科技合作、文化交流等附加上人权条件,以此向发展中国家和社会主义国家施加压力。对一些实行了符合其意志的“改革”的国家,提供有限经济援助;对违背其意志的国家则以“人权状况不好”为名削减或停止经济和技术合作或援助,甚至进行经济制裁,实行贸易禁运。
在外交上,美国将人权与双边关系挂钩,把对别国人权状况的主观判断作为确定与其保持何种双边关系的主要因素,将外交机构的正常职能扩大到意识形态领域。美国通过各种外交途径,在各种场合鼓吹自己的人权理论,并在国际上制造舆论,借以形成对发展中国家和社会主义国家的压力。
宣传也是美国推行人权外交的重要手段之一。美国借助手中掌握的强大宣传工具,利用新闻媒介,对不顺从他们意志的国家进行消极、片面、歪曲的报道,诬蔑发展中国家的人权状况,诋毁这些国家的形象,并对这些国家的民众进行思想渗透,向他们宣传西方的意识形态和价值观念,企图挑起人民对政府的不满。
军事手段是美国推行人权外交的后盾之一。美国为了推行霸权主义,迫使其他国家按自己的意志行事,大力发展军备,维持强大的军事力量。他们在世界许多地方派有驻军,不断地进行各种军事演习。他们这样做,目的不仅是为了保持威慑力,而且是在他们认为有必要时,为借口“人权”问题直接进行干预提供军事支持。
美国借人权报告敲打中国