台湾问题与美国政府的责任。台湾问题迟迟没有解决的原因是复杂的,其中很主要的原因是来自外国势力的干涉、阻挠,特别是美国政府负有不可推卸的责任。中华人民共和国诞生以后,当时的美国政府本来可以从中国内战的泥潭中拔出来,但是它没有这样做,而是对新中国采取了孤立、遏制的政策,并且在朝鲜战争爆发后武装干涉纯属中国内政的海峡两岸关系。1950年6月27日,美国总统杜鲁门发表声明宣布:“我已命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击。”美国第七舰队侵入台湾海峡,美国第十三航空队进驻了台湾。1954年12月,美国又与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》,将中国的台湾省置于美国的“保护”之下。美国政府继续干预中国内政的错误政策,造成了台湾海峡地区长期的紧张对峙局势,台湾问题自此亦成为中美两国间的重大争端。1979年中美建交后,美国承认世界上只有一个中国、台湾是中国的一部分,承诺执行一个中国政策,但却又制定所谓《与台湾关系法》,干涉中国内政,继续向台湾大量出售先进的进攻型武器。强化美台军事交往与合作,鼓励台湾分裂势力在国际上制造“两个中国”、“一中一台”,阻挠两岸和平统一。
“台独”活动
主张“台湾独立”的分裂活动,是在台湾重归中国版图后开始的,并且一直延续到今天。“台独”活动是台湾社会的毒瘤,并且始终构成对两岸关系发展与祖国和平统一的威胁。
“台独”思潮与活动的产生有复杂的历史、社会、政治原因,也是美国、日本反华势力支持的产物。蒋氏父子统治时期,台湾当局采取打击“台独”活动的措施,“台独”势力在岛内难以生存,不得不移到海外。20世纪70年代后期,台岛内“反蒋民主”运动兴起,“台独”分子披着“争民主、争人权”的外衣大肆活动。80年代中期蒋经国开始推行“政治革新”之后,1986年9月民进党成立。民进党成立之初,是各种反国民党势力的复杂组合,但领导权基本上被“台独”分子把持,“台独”思潮在该党内泛滥。该党一大通过的党纲即主张台湾前途由台湾全体住民决定。以后,该党又陆续通过一些决议,宣称“台湾人民有主张台湾独立的自由”、“台湾国际主权独立”等等。1988年以后,在台湾当局的姑息与纵容下,海外公开的“台独”组织加强向岛内渗透,在美国最大的“台独”组织“台独联盟”迁回台湾,以后集体加入了民进党。1991年l0月,民进党召开五大,公然将“建立主权独立自主的台湾共和国暨制定新宪法,应交由台湾人以公民投票方式选择决定”列入党纲。1992年5月,“立法院”修改“刑法”,废除“刑法第100条”和“国安法”法,使鼓吹和从事非暴力的“台独”活动合法化。从此,台湾当局实际上已不禁止“台独”活动。一些“台独”分子通过选举,有的进入了“国民大会”、“立法院”和省、市、县议会,有的掌握了一些县、市政权。各种“台独”组织进行名目繁多的分裂活动,主要有制定“台湾共和国宪法草案”、“新国族”、“新国歌”和推行所谓“公民投票运动”,并且积极争取西方反华势力的支持,鼓吹以台湾名义加入联合国。1994年3月,民进党籍“立委”在“立法院”的专门委员会一审通过了“公投法草案”。
各个“台独”组织在各个时期所宣扬的“台独”论调形形色色,但其基本主张是:“台湾从来就不是中国的一部分”、1949年以后“台湾法律地位未定”、“台湾是台湾,中国是中国”、“台湾人民成为一个命运共同体”、“台湾前途由台湾住民自决”。
针对“台独”势力的分裂行径,中国政府和中国人民进行了坚决的斗争。其中有三场声势浩大的斗争:一是,1995年6月至1996年3月针对李登辉访美,在国际上进行“两个中国”分裂活动所进行的反分裂反“台独”斗争;二是,1999年7月针对李登辉的“两国论”所进行的反对“两国论”的斗争;三是,2002年8月针对陈水扁的“一边一国论”所进行的反对“一边一国论”的斗争。这三场重大斗争,沉重地打击了“台独”势力。
台海两岸分治
台海两岸分治以来的主要争执,粗略地讲有三个焦点。最早是国共两党争夺全中国执政权的斗争,其后是两岸政治制度孰优孰劣之争,现在是分裂与反分裂之争,尽管制度之争还在持续。
70年代末80年代初,邓小平代表中国政府提出尊重台湾现状、实现台湾和祖国大陆和平统一的“一个国家,两种制度”的构想。这得到海峡两岸人民的赞同,为和平解决台湾问题、统一祖国创造条件。
1988年,蒋介石之子蒋经国去世,李登辉上台。90年代初,李登辉不顾包括台湾人民在内的全中国人民的反对,相继抛出所谓“一中一台”、“两国论”。
1999年,素有“台独”思想的陈水扁上台,变本加厉宣扬“两国论”,严重损害了包括台湾人民在内的全中国人民的民族感情。
2004年3月20日,在陈水扁、吕秀莲等“台独分子”的导演下,公投开始。但遭到了绝大多数有良知的台湾人的抵制。
2005年3月24日,十届全国人大三次会议通过了《反分裂国家法》。再次向全世界人民重申了中国人民维护国家统一,反对外来干涉的决心。同时告诫那些妄图分裂中国、分裂中华民族的人。
2005年4月29日,中共中央总书记胡锦涛在北京人民大会堂会见了连战率领的访问团,两党举行了正式会谈。会后发表了《新闻公报》,达成了共谋两岸关系和平稳定发展、再造和平双赢新局面的五点具体“愿景”,规划了两岸和平的近景和未来。这是国共两党最高领导人相隔60年的首次握手,是两党关系进入一个新阶段的标志。
2005年5月5日至12日,亲民党主席宋楚瑜来大陆访问,其中重要的一项活动是回他在湘潭的老家看望亲人,祭祀祖先。
2008年5月26日,中国国民党主席吴伯雄一行抵达大陆,开始为期五天的访问。这是首次国民党主席以“台湾执政党”主席身份访问大陆,大陆的接待规格也是前所未有的。国共两党最高层领导的一次历史性会谈,会谈所取得的重要成果和向对方所释放出的多项善意,不仅对当前促进台海和平、合作、发展有不可估量的现实意义,而且对于指导未来台海和平、谋求合作发展也有深远的历史意义。
2009年5月21日,有“台独”思想的台湾高雄市市长陈菊参访大陆。陈菊此行被台湾媒体称为“大陆破冰之旅”。既然民进党当前最高行政首长能访问北京,那就给未来的任何民进党人访问北京制造了最好的政治盾牌。陈菊此行,破了民进党政治禁忌,也启动了民进党重新思考两岸关系的起点。
外国势力插手台湾问题阻碍中国统一大业
美国阻挠我国解决台湾问题
美国政府公开介入台湾问题。1950年6月25日,朝鲜战争爆发。6月27日,美国总统杜鲁门公然发表声明宣布:“我已命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击。”他还正式提出“台湾地位未定论”,宣布:“台湾未来地位的决定,须等到太平洋安全恢复之后。由对日和约或由联合国决定。”美国政府这种继续干预中国内政、阻挠中国统一的错误政策,造成了台湾海峡地区的长期紧张对峙局势。台湾问题至今不能彻底解决,美国政府负有不可推卸的责任。1979年1月中美建交,但美国对台湾问题政策的本质并未改变,仍然把台湾作为其全球战略中“一艘不沉的航空母舰”扶植台湾,阻挠中国完全统一。中美建交三个月后,美国参、众两院先后通过《与台湾关系法》,并于4月10日经美国总统签署生效。《与台湾关系法》公然声称,“美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望”;“以非和平方式包括抵制或禁运来决定前途的任何努力,是对西太平洋地区的和平和安全的威胁,并为美国严重关切之事”;美国仍将“向台湾提供防御性武器”。这表明,中美建交以后,美国一方面表示遵守中美联合公报,执行一个中国政策,但同时又以《与台湾关系法》为基础,继续在政治、经济、军事等各方面扶植台湾,并且以中国政府执行和平统一方针为美国执行一个中国政策的前提,从而继续阻挠中国人民解决台湾问题,实现祖国完全统一。
美国国会频频介入台湾问题。由于美国国会的介入给中美关系、台海问题增加了许多变数和不确定性。国会是美国的最高权力机关,它可以用立法手段制衡总统;它具有“掌握钱袋的权力”;美国国会还能控制或者影响行政当局的人事安排,同时也能对行政部门的日常行为进行监督,而参议院还掌握着批准总统任命的权力。许多国际问题专家认为,美国国会是世界上最强大的立法机构。《与台湾关系法》的通过,让我们第一次认识到美国国会作用如此重要。通过的《与台湾关系法》就实实在在的把美国和台湾,美台关系运用法律的手段来固定下来了。另外一个举动就是美国国会也成立了两个所谓的“中国问题委员会”,“中国问题委员会”它侧重点不同,但是基本上都是要关注中国的内政的建设。台湾当局也是在通过游说国会的时候,也非常想影响这两个“中国问题委员会”的运作,使他们出台的一些听证会的报告,一些给政府提供的这些决策性的报告,能够向台湾的立场进行倾斜,这种情况下这个国会在中美关系当中它扮演了一个麻烦制造者的角色。
拉亚洲盟友介入台湾问题。2000年美国国会的一位安全问题专家表示,如果台海发生冲突而美国需要介入,到时美国寄望于盟邦的不是军事援助,而是政治上的支持,而这种一致的立场需要在平时加强建立。美国要求东亚国家反对中共以武力方式解决与台湾的问题。这些国家跟美国必须向北京清楚表明,绝对不会接受中共寻求武力解决。就目前情况而言,美国盟邦多半指望美国解决台海纷争,但本身不愿以行动介入。另外,美国应出售台湾要求购买的武器,并强化与亚洲盟国的军事关系。同时,美国积极鼓动日本介入台海问题,共同阻挠中国的统一大业。
日本对台海问题的介入
首次明确表态介入台海问题。1996年美国总统克林顿与日本首相桥本龙太郎在美日安保条约的基础上,发表美日安保共同宣言,指出一旦日本外围发生武力争端,美国与日本有共同防御的责任。之后,美日几乎每年召开双边安全谘商委员会,并发表共同声明。但台海冲突是否包含在美日安保的范围内,从来没有明确界定。2005年,日本外相、防卫厅长官与美国务卿、国防部长共同举行“2+2”会议,美日发表的共同声明首次具体提到台海问题,并将“鼓励以和平方式经由对话解决台湾海峡议题”列为美日在亚太地区的共同战略目标之一,这将日本对台湾问题的立场朝冒进方向推了一大步。2005年是日美防卫合作指针自1996年以来出现的最大变化,也是日本首次明确表态介入台海问题。双方共同声明将台海列入日美在亚太地区的共同战略目标,这是日本首次明确其要介入台海的意图。而这一次,日本赤裸裸地把“日本”和“台海”、“战争”放在一起,表明日本在台湾问题上“故意装糊涂”的“模糊战略”已转变为明目张胆地干涉中国内政的“清晰化战略”,希望借助美国的力量来遏制中国的意图越来越明显。
向台湾派驻现役的自卫队军官。2003年初,曾担任日本情报本部计划部长和日本驻华使馆武官的陆上自卫队少将长野阳一“提前退役”,被外务省“长期借调”到日本交流协会台北事务所任职,负责推进日台军事合作。2007年日本希望参照美国的做法向台湾派驻现役的自卫队军官。令人更加关注的是,日本希望改变以往只派出陆上自卫队军官的做法,同时允许海空的现役自卫队军官派驻台湾。而民进党在台湾“执政”之后,日台之间的军事勾结更加紧密,日本自卫队军官在台湾的活动更加高调和积极,同时台湾官方也派出更多的军事人员到日本进行交流交换。另外民进党方面也希望能够让日本为“台独”做更多的军事支持,而日本的军官在台湾主要负责推进日台之间的军事合作以及情报交流。日本视情报交流为低成本高效益的干预台湾问题的重要方式,而日本的所谓武官在台湾岛内的主要军事基地港口之间积极的搜集相关的情报,台湾军方的参谋本部和日军的参联会也已经建立了秘密的军事联络热线,遇到重大突发状况可以即时展开军事联络。另一方面强调日台的军事行动互通,特别要针对中国大陆异常的军事活动,展开情报交流和查证比对。有台湾的军事评论员认为,日台的军事勾结已经达到贴近实战的效果,近年来美国和日本不断加强跟台湾的实质军事联系,日本防卫省跟随美国加强与台湾的军事联系,现役的日本军官登陆台湾将是重大的军事转折点。
实际参与并且影响中国的两岸统一问题。2009年2月4日报道,日本海上保安厅已经在中国钓鱼岛(日本称为尖阁诸岛)海域常驻了可搭载直升机的PLH型巡视船,自称目的是“防范中国海洋调查船的入侵”。日本此前曾计划按实际情况需要向钓鱼岛海域派驻PLH型巡视船,但是常驻PLH型巡视船尚属首次。这里面日本有三个图谋:
第一是实际占领钓鱼岛。通过在钓鱼岛常驻可搭载直升机的巡视船,造成对钓鱼岛的实际占领,到时候中国要想再进入该领域就不是那么容易了,除非双方直接进入战争状态以武力争夺,否则,要通过谈判解决问题基本没有希望,日本目前掌握了对钓鱼岛的绝对控制权,无论是中国大陆还是台湾,只能被动吆喝而已,即使将来统一后的中国,在既成事实面前恐也无可奈何。
第二,表明日本已经“崛起”。钓鱼岛地理位置非常重要,它位于台湾东北部,西面直接面对中国大陆东部沿海,处于台湾、中国大陆沿海与日本冲绳岛的三角中心位置,居于中国两方的咽喉之地,有巨大的战略价值,一旦台海有事,日本的舰只马上可以进入“有事地带”。况且历史上钓鱼岛就属于台湾管理,日本的上述举动,实际等于第二次侵占台湾,并利用中国尚未统一,大陆无法插手、台湾无力插手的机会,用实际的入侵行动显示给大陆和台湾两方看,来表明自己经过战败60多年以后已经实际“崛起”。
第三,为台湾岛内分裂分子撑腰。虽然经过2008年的选举,台湾岛内政治力量重新整合,但台独分子仍然幻想外力帮助他们实现自己的台独梦想,巴不得外力介入,日本的行为实际是在给这些人打气撑腰,也迎合了台独分子的需求。