县委任书记和邹县长看了，觉得虽然还有人极力反对，但农村基层民主的土壤里，已在孕育着一朵光明之花。三人一凑，准备开个常委会来讨论决定和批准这个新生事物。先在金姚村搞试点，如果成效好，马上在全县各村推广。
哪料得，第二天上班时，秘书交给曾书记一封信，曾书记拆开信认真地看着。
尊敬的任书记、邹县长、曾副书记：你们好！
今天向你们写信是闻之我们县要在金姚村成立“村务监督委员会”，我们认为这事万万不可行，理由如下：
1.村党支部、村民委员会是党和国家党章和法律规定及赋予的基层党政、行政权力机构。这个“村务监督委员会”是什么呀！听说与两委并驾齐驱，两委开会都有权参加，并可废止两委的决定。那么，它不但是与两委有同等权力，甚至还超过两委的权力。那不是成了与两委对立的第三个权力了？创立这样的基层权力机构是要法律赋予权力的，不是任何一个人或者是几个人可以决定成立的，实际上也是不符合常理的。追查起来，其后果你们应该知道。不是人头落地嘛，就是丢官坐牢。任何朝代的变法或是改革者都是没有好下场的。你们为什么有这样大的胆，要冒这样大的风险来为自己标榜政绩。党、国家和人民是绝对不会同意的，你们把党领导一切的原则放到哪里去了？你们是在犯大法，知道吗？总有人会告你们的。
2.成立这样的机构有用吗？我想用下面的话回答这个问题：听说村务监督委员会是有人仿效企业的监事会的，请问，有监事会的企业难道就没有总经理贪污受贿了吗？犯罪是与人的内在品质和外界教育有联系的。这就像国家明明订有严厉的法律，有公安局、检察院、法院，但，总有一些人照样要犯罪。如果你说，没有公检法那犯罪的情况就不可遏制了，那现在村中不是还有党支部的领导和监督吗？还设有财务监督小组，每月财务公开，接受村民的监督。更有街道乡镇的监督，应该说监督机构已很健全。我们认为再设立一个村务监督委员会是多余的，是有人想出风头、想作秀而弄出这样一个名堂。
再说监委会还不是人干的吗，党支部书记、村长可以单独或合伙贪污，难道监委会主任就不可以合伙了吗？也许吃掉的会更多，贪起来会更大呢！因为同是村中人，天天要见面，监委会主任不可能总与村长、支书过不去。他也想让村支书、村长帮忙捞利益。主要的是人有七情六欲，很快三人就会互相利用，在一起喝酒吃饭了。村民会比以前更有意见。
如果不是同化，那就是内讧。互相扯皮争权夺利。党支书与村长不和而影响工作的村，比比皆是。村中搞成两派，村民不团结，上面要贯彻文件落实工作都很困难。我想，这样的头痛事，你们也不少见，解决两人不和都要花很大力气。如果再掺进一个监委会主任，那县里的领导就睡觉、吃饭也不安宁了。以后县里征用土地等大事就更难了，更不要想到村里去吃一顿工作餐了。成立村监督委员会，可以说是搬起石头砸自己的脚，自讨苦吃。
我奉劝你们悬崖勒马，劝你们不要自作聪明。设立村务监督委员会有害而无利。前面讲过的犯罪是与人的品质有关系的，我们应该把力量放在提高村干部的素质上，多举办学习班，经常灌输为人民服务思想。
下面的署名是“关心你们的人”。
曾书记看完信，在办公室踱了几圈后，觉得信中说的是个问题。他着急地到了县委办公区任书记办公室。只见任书记也伏在案上看着什么。见曾书记来，就笑眯眯地说：“老曾，成立村务监督委员会，村民是大力支持和拥护啊，你看看，他们写来了热情洋溢的信。”曾书记觉得奇怪，把手中的信和任书记交换，说：“你看看这封信。”说完他认真地看着任书记递过来的信。
尊敬的任书记、邹县长、曾副书记、县委工作组：
你们好！我们是金姚村村民，自姚明清同志回村里主持工作，提出在村里设立一个能监督两委的村务监督委员会后，村民们都以久旱盼甘霖一样的心情盼甘霖早日降临。
你们知道的，我们村的村民连年上访，几任干部都在经济上出了问题。村民不仅受到了心灵上的伤害，还遭受到经济上的损失。对于出问题的村干部本人和家属，也是一件十分痛心的事。这有损社会和谐的现状，县领导也是不愿意看到的。我们在上访中了解到，村民上访告村干部是普遍存在的现象。这样的现象必须改变。
现在有人极力反对设立这个制度，实际上是触及到了他们的利益，他们怕到村里打扑克没人供饭了，到村里钓鱼没人代他们付钱了……总之种种。他们还响当当地说，财务监督制度本来就有，并月月公开，监督负责人还是党支部书记亲自兼当，何必多此一举。我们说，以前的制度是骗小孩的，他自己去吃饭他自己还不同意报销吗？一句话，就是这自己监督自己的制度起不到监督作用，这也不符合村民组织法里提出的民主监督的宗旨。实际上他们反对设立监督委员会，就是害怕民主，害怕损害了他们的利益。
有效的监督制度是任何时代、任何社会都必须有的。就好比路边有梨，随手可摘，路人肯定比较容易想去摘。如果梨树外有一个篱笆，情况就大不一样了。这个“村务监督委员会”就是一道篱笆。并且是会发出警告的篱笆。
还有一个深层次的道理和巨大的作用，是村民们参与了决策、管理，形成上下沟通，减少了干群之间的阻隔和误会。比如几个人一起合伙做生意，如果是大家都知道用多少钱，进了多少货，就是亏了都不会有怨言和责怪。如果几个人瞒着另一些人去进货，就是赚了，他也不相信只赚这一点，亏了就更要闹大了。所以这个监委会不但能够扶正村干部的行为，提高工作能力，还有巨大的作用是因为知情就能消除村民与村干部的误会（因为好多上访是因为误会、猜测引发的）。
监事会是干群间的桥梁，是遏制村民上访的良方，是和谐社会的润滑剂，是帮助发展农村经济的杠杆。
我们殷切期望村务监督委员会早日设立。
后面是200多人的印章。最上面的是徐茂松、姚震官。
任书记和曾书记看完信，同时抬头看着对方。这时，邹县长也手里捏着两个信封走进了办公室。一见他们都在看信，心里明白他们也已收到信了。邹县长和曾书记等着任书记发话。
任书记沉默了一会后，深深地叹了一口气，慎重地说：“老曾啊！暗波汹涌啊，让政策研究办公室的人看看村务监督委员会与法律上的关系吧！”曾书记很有信心地说：“关于村设立村务监督委员会是不是合法的事，我们已作了仔细的研究：《村民委员会组织法》中没有明确界定。但是可以肯定，村务监督委员会作为行政机关如果没有法律授权，其存在就是不允许的。但是村民委员会是村民的自治机构。宪法明确规定了公民的管理、监督和参与的权利，并且监委会是由村民代表大会直接选举产生的。再说，宪法规定，中华人民共和国公民享有管理国家事务的权利，更何况是村里的事务，从各个法律里面都可以找到依据，就是村民有民主的权利，有监督权、参与权、知情权，这是同宪法精神相一致的。我认为这在实践中就可以进行探索，应该是符合法律的……”
任书记慎重地说：“老邹，老曾是比较清楚了，我们也去金姚村看看，再决定这个事。”
过了一个星期，任书记召开了县委常委会。听了常委们的发言和曾书记汇报后，任书记语重心长地说：“这几天我们连着到了金姚村，群众把我们围起来，诉说村干部随意慷集体之慨，大吃大喝；这么多地被征，多少钱一亩都不知情；工程不招标，做事捂起来，他们猜测就有猫腻……所以他们只有上访一条路。当然大家都知道，这不是金姚村一个村的情形。上访事例连年呈上升趋势，这个状况必须想办法改变，不能任其发展下去。”这句话任书记说得特别有力。
“现在我们已找到了解决这个问题的办法，就是成立村务监督委员会。我们要像安徽省小岗村的干部秘密分田到户那样，冒着极大的政治风险，也要把这个试点搞起来。这是村民的呼声，农村形势所逼迫，我们要与时俱进，不容考虑自己的得失。”任书记的话一出，常委们都表示同意。
2004年6月18日金姚村会议室召开村民代表大会，举行表决。表决结果：一致通过了《村务管理制度》、《村务监督制度》以及建立“村务监督委员会”的决定。并决定三个村务监督委员会委员先在村民代表中进行选举产生（以后和选举一起海选），得票最多者当选主任。结果，震官得票最多，当选了村务监督委员会主任。
结果一公布，会场里掌声雷动，村里如过春节一样，大路上、巷子里、村民的家门口，都响起了鞭炮。于是第一个“村务监督委员会”冲破坚实的障碍在金姚村村民的掌声和喜悦的鞭炮声中诞生了。
曾书记和姚明清举起一个黄皮小册子说：这个就是我们村的王法！全体村民代表参与订立的，希望全体村民和各位村官共同遵守。场上又响起了长久的掌声。曾书记、姚明清等人一一与震官握手。当震官的手握着昌林的手时，两人的脸上难免显出了尴尬。昌林苦笑了一下说：“恭喜你当选监督委员会主任。”
更可喜的是，过了四天，2004年6月22日，中办、国办就发出17号文件。大家一比对，村务监督委员会与中央文件不但不相悖，还相符。17号文件给大家吃了定心丸。任书记、邹县长、曾书记及参加制订的同志悬在心上的石头终于落下了地，一身轻松。金姚村的村民好像是经过了一场艰难的战斗，终于取得胜利一样，跳呀，唱呀，又放起了鞭炮。姚明清高兴地对宋书记说：“现在可以选一个党支部书记了，姚青山还是合适的人选。”宋书记笑了，说：“辛苦你了。可是还有一个村需要你再去辛苦一年。”姚明清也笑了。
