英国自1640年资产阶级革命后,成为世界上经济最发达的国家,驱使他们在世界各地贸易,但英在华贸易却一直是入超,赤字很大。所以,英试图扩大通商地点来弥补巨额赤字。但乾隆命江浙等地重加税赋,而且于1757年(乾隆二十二年)关闭了雍正年间开放海禁所设的“云山,宁波,漳州,澳门四海关,指定广州为唯一通商口岸。但英商试图不理清政府闭关限制政策,强行前往浙江贸易。当地清军严密戒备,清定海总兵罗英笏将洪任辉等拦截。任才将呈状交给守备陈兆龙,转交清廷。
乾隆责成两广总督李侍尧调查李永标一案,经查,李永标本身虽无此事,但其家人置买货物,不给实价却是事实,而且李侍尧还了解到商行(清政府规定外国商人存放货物,被代卖货物的地方)普遍存在拖欠外国商人银两问题。另外,李侍尧通过追根溯源,将给洪任辉写状子的刘亚匾及与之勾结的汪氏父子(在送)纠了出来。最后,洪任辉被在澳门圈禁三年,满日逐回本国,不许逗留;原海关监督李永标驭下不严,徇纵滋弊,立即革职没收家产入官;将已逃匿的汪圣仪父子家产查抄;召集在广州的外国商人,当众宣读乾隆上谕,将刘亚匾当众处死,意在使内地人人敬惧,外国商人共识大清的德威。
事后,清政府加强了对广州贸易的管理,制定了《防范外夷规条》,主要有:“外国商人销货后依期回国,不得住冬;商馆毋许私行交易;毋许贷与内地行商资本;毋许雇内地厮役。”
乾隆从重处理英商洪任辉告状一事,从维护国家主权,巩固东南海疆来说,是完全必要的。与此同时,广东粤海关对外贸易管理的弊病也暴露出来。
1793年(乾隆五十八年),乾隆在承德避暑山庄的万树园,正式会见了英国马戛尔尼使团。使团来华是打着“前年是乾隆八十寿辰,未及叩祝,今遣马戛尔尼进贡”的旗号来到中国的。实际上是为进一步打开中国门户的先遣团,目的是想打开中国市场。
自洪任辉事件后,清王朝在中英贸易中仍然保持着出超的优势地位,英商虽然也在经营中国茶叶中获得了利润,但大量白银却流入了中国。
为了使乾隆不便拒绝英使臣前来,富有殖民经验的马戛尔尼以向乾隆“补祝八旬寿辰”,“敬呈英王国书及贡品”的名义前来。在来前,东印度公司董事长弗兰西斯·培林爵士给两广总督写了正式信函。马戛尔尼本以为这样就可以畅行无阻,但乾隆帝却对英使团持有高度警惕,告诫有关接待使团的清大吏,在英使团到达口岸时,要不动声色,暗中秘密查访,提高警惕。同时,为避免贻留后患,乾隆曾多次颁发谕旨,对接待使团的原则,礼仪款待等做了具体规定。乾隆强调“至接待远人之道,贵于丰俭适中,不卑不亢”的原则,对于是否行“叩见之礼”,乾隆没有硬性要求,而是如其不同意,也可顺其国俗。
八月,使团100多人到达天津大沽口,随行而来的庞大舰队却载着700余英海军正规部队,而且马戛尔尼坐船“狮子号”是英海军装有64门大炮的第一流舰只,随行“士兵”中很多是军事和情报专家,这是一支具有强烈军事侦察性质的庞大舰队。直隶总督肯堂到天津迎接马戛尔尼,设宴款待,并给使团送去米面鸡鸭等主副食品。马戛尔尼也递送了包括天体运行仪、地球仪及新型军舰模型等礼物。双方在北京就英使谒见乾隆帝的礼节仪式进行商谈,马戛尔尼为此写信给军机大臣和珅。马戛尔尼到承德后,在佟王府与和坤继续商磋谒见乾隆礼节。和坤坚持三跪九叩首大礼,马不肯,最后双方讨论决定用晋见英王的礼节,但又改为单腿下跪,而免去吻手礼。
据载,接见仪式举行得庄严隆重。八月十日上午,身着盛装的马戛尔尼和副使斯当东以及陪同接见的王公大臣,蒙古贝勒齐聚万树园,乾隆身着龙袍衮服在接见英使的大幄中升宝座后,中和韶乐高奏《元平之章》,由礼部尚书引马戛尔尼谒见,呈献英王书,乾隆以长半尺左右的玉如意回赠英王,以绿色玉如意赠及剐使。马戛尔尼和副使斯当东分别献镶嵌钻金的金表和气枪回赠。第二天,乾隆指示和坤和福康安陪伴英使游览避暑山庄。十三日,乾隆83岁生日,英使同众王公大臣到淡泊敬诚殿“行庆贺礼”,参加了盛大的阅兵盛典,观看了民族歌舞及杂技、京剧、放焰火等庆祝活动,马戛尔尼先行回京,等候乾隆回京后谈判。
乾隆对以马戛尔尼为首的英使团给以热情接待,但对英王国书和马戛尔尼提出的政治经济要求毫不让步。乾隆回京后,派和珅与马戛尔尼在圆明园继续会谈。英方提出派使臣“久驻北京”和扩大贸易,打开中国市场,割给土地、减免关税,允许传教等多方面要求,和珅没有作正面答复。几天后,乾隆通过和珅交给了马戛尔尼他给英王的回信,回信中对英王的几项要求作了明确答复:派驻使节一条,不符天朝体制,断不可行;扩大贸易,扩大通商口岸一事,因各地没有设商行,况且该处无通事语言不通,有诸多不便,所以恳请浙江宁波、直隶天津等处泊船贸易皆不可行;在北京设商行更是不可行;要在珠山海岛割地居住,因珠山系我朝领土,疆界森严,岂可割让,在广州或澳门拨地居住更不可行;减免关税本是我朝之事,岂可因是英吉利货物而独减免,应一视同仁;至于天主教传教也尤属不可。
乾隆以维护清朝主权出发,据理逐条驳斥用“断不可行”等准确措词,给予明确答复,客观上起到了抵制西方资本主义入侵中国的积极作用,但同时也有某种程度的闭关自守成分。
乾隆在拒绝马戛尔尼使团的无理要求以后,下令加强东南沿海海防,同时要求沿海各省督抚,在英使团必经之处,务必“铠仗鲜明,队伍肃整,使之有所畏忌,弥患未萌”。由于乾隆对英国可能的骚扰做了严密布置,加上英国资产阶级还没有做好战争准备,所以中英贸易基本维持原状。
乾隆时期,清政府所设的行商贸易制度使英商受到很大限制,难以有更大发展。据康熙朝的行商贸易制度,西方商人来广州贸易,所携带货物需交行商代售;采办中国商品,亦由行商代买;在行商之上,清粤海关监督督理外贸诸事宜,主宰着西方商人的命运。英商为了摆脱广州行商的控制,直接与中国民间打交道,一些商船赴宁波贸易,中西贸易剧增,到乾隆三十年时,西欧输入清王朝的商品总值达白银190万两,清朝输出商品总值达360万两,这说明,当时中西贸易中国仍处于出超的地位。
令人遗憾的是,尤其在乾隆朝,本来人口激增,东南沿海人民为生活所迫从事海外贸易的人日益增多,这本是解决人口与土地矛盾的有效办法,但乾隆怕出洋人众,引起统治不稳,而且主要是根深蒂固的天朝大国思想,认为中西贸易是赐给人家的,是不忍小国民困窘迫,认识不到世界大势的发展及利用保护关税来促进清朝的经济的发展。他在给英王的信中说:“天朝抚有四海,惟励精图治,办理政务。奇珍异宝,并不贵重,尔国王此次赍进各物,念其诚心远献,特谕该衙门收纳……天朝物产丰盈,无所不有,原不藉外夷货物以通有无,特因天朝所产茶叶瓷器丝巾,为西洋各国及尔国必需之物,是以加恩体恤。”