加强施工安全管理，建立、完善和严格执行安全生产规章制度，包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术管理制度等要素。例如，安全技术管理制度中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作规定是否正确，都将对工程施工安全产生重大的影响。
8.6.4工程项目安全控制程序及措施
1.工程项目安全控制的程序
工程项目安全控制实施应遵循下列程序。
①确定项目的安全目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
②编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。
③安全技术措施计划的落实和实施。包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
④安全技术措施计划的验证。包括安全检查、纠正不符合情况并做好检查记录工作，根据实际情况补充和修改安全技术措施。
⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。
工程项目安全控制的程序具体如图89所示。
2.工程项目安全控制的措施
(1)建立安全控制体系
建立安全控制组织机构，形成安全组织系统，有组织、有领导地开展安全管理活动；明确各部门、各级人员的安全责任，形成安全控制责任系统；配备必要的安全设施，如安全帽、安全带、安全网等，形成安全控制要素系统。总之，通过制定安全管理制度，落实安全责任，建立安全教育体系，加强安全检查和安全事故处理，最终形成具有安全控制和管理功能的有机整体。
(2)采取安全技术措施
安全技术措施是指为防止在项目实施中发生伤亡事故和对身体健康的危害，从技术上采取的措施。它包括为实现安全生产的一切技术方法与措施，以及避免损失扩大的技术手段。安全技术措施是控制生产因素不安全状态，预防与消除危险因素对人产生伤害的有效手段。
(3)进行安全教育
安全教育能提高人的安全意识，增强人们的安全自觉性和安全技术知识，防止或避免人的不安全行为，减少工作中的失误。建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，通过安全思想教育，使生产人员具有良好的自我保护意识，防范风险于未然；通过安全技术教育，使生产人员了解安全生产知识，熟悉安全生产技术和安全操作规程；通过安全法制教育，使生产人员自觉遵守各项安全生产法律法规和规章制度。把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容，建立经常性的安全教育培训考核制度，对电工、电焊工、爆破工、起重工等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。
(4)实施安全技术交底
工程项目开工前，项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序及安全技术措施等向承担施工的作业队负责人、工长、班组长等相关人员进行交底；结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性进行全面、详细的安全技术交底，项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
(5)进行安全检查
安全检查的目的是及时发现、处理、消除不安全因素，提高安全控制水平。安全检查包括定期检查、突击检查、特殊检查。定期检查是指列入安全管理活动计划，有计划、有目的、有准备的检查。突击性安全检查是指无固定检查周期，对特殊部门、特殊设备进行的安全检查。特殊检查是指对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新完成的项目，在投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查。安全检查的内容主要包括：安全生产责任制、安全生产计划、安全保证措施、安全教育、安全设施、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等。
8.6.5工程项目安全事故的分类和处理
1.工程项目安全事故的分类
工程项目安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。
1)职业伤害事故
职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。
(1)按照事故发生的原因分类
按照我国《企业伤亡事故分类》(GB6441-1986)标准规定，职业伤害事故分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
(2)按事故后果严重程度分类
按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院令第75号)和《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》(劳办发[1993]140号)规定，事故分为5类，即轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故和急性中毒事故。
①轻伤事故。造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上。
②重伤事故。一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。
③死亡事故。一次事故中死亡职工1~2人的事故。
④重大伤亡事故。一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。
⑤急性中毒事故。指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进人体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并需进行急救或死亡的事故。急性中毒的特点是：发病快，一般不超过一个工作日，有的毒物因毒性有一定的潜伏期，可在下班后数小时发病。
(3)按事故等级分类
按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)规定，事故分为四级，即一级重大事故、二级重大事故、三级重大事故和四级重大事故。
①一级重大事故。死亡30人以上或直接经济损失300万元以上的。
②二级重大事故。死亡10人以上，29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元的。
③三级重大事故。死亡3人以上，9人以下，重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元的。
④四级重大事故。死亡2人以下，重伤3人以上、19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30万元的。
在此，重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。
2)职业病
经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成急慢性疾病的，属于职业病。
2002年，卫生部会同劳动和社会保障部发布的《职业病目录》列出的法定职业病为10大类共115种。该目录中所列的10大类职业病为：尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他职业病。
2.工程项目安全事故的处理1)安全事故处理的原则(“四不放过”的原则)安全事故处理的原则为：
①事故原因不清楚不放过；
②事故责任者和员工没有受到教育不放过；
③事故责任者没有处理不放过；
④没有指定防范措施不放过。
2)安全事故处理程序
安全事故处理程序为：
①报告安全事故；
②迅速抢救伤员并保护好现场；
③组织调查组进行安全事故调查；
④分析事故原因，明确责任者；
⑤制定预防措施；
⑥提出处理意见，写出调查报告；
⑦事故的审定和结案；
⑧员工伤亡事故登记记录。
8.7工程项目的协调管理
工程项目的运行会涉及很多方面的关系，为了处理好这些关系，就需要协调。协调是管理的重要职能，其目的就是通过协商和沟通，取得一致，齐心协力，保证项目目标的实现。因此，工程项目协调对项目目标的实现具有重要意义。
8.7.1工程项目协调管理的内容
工程项目协调的内容大致可以分为以下几个方面。
①人际关系的协调。包括项目组织内部的人际关系和项目组织与关联单位的人际关系。人际关系的协调主要解决人员之间在工作中的联系和矛盾问题。
②组织关系的协调。主要是解决项目组织内部的分工与配合问题。
③供求关系的协调。包括工程项目实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息的供应，主要通过协调解决供求平衡问题。
④配合关系的协调。包括求得本公司、建设单位、设计单位、分包单位、供应单位、监理单位在配合关系上的协助和配合，以达到同心协力的目的。
⑤约束关系的协调。主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约，求得执法部门的指导和许可。
8.7.2工程项目协调管理的范围
把工程项目作为系统，则协调的范围可分为系统内部的协调和对系统外部的协调。
项目外部协调管理又分为近外层协调与远外层协调。项目与近外层单位一般有合同关系，和远外层单位一般没有合同关系。与本公司、设计、监理、建设、供应等单位均为近外层关系，与其余单位(政府部门、金融组织与税收部门、现场环境单位等)均为远外层关系。
1.工程项目管理的内部关系及协调
(1)项目内部人际关系的协调
项目内部人际关系的协调是指项目经理与其下属的关系、职能人员之间的关系等。
协调这些关系主要依靠执行制度，坚持民主集中制，做好思想政治工作，充分调动每个人的积极性；要用人所长，责任分明、实事求是地对每个人的绩效进行评价和激励。在调解人与人之间的矛盾时要注意方法，重在疏导。
(2)项目内部组织关系的协调
项目中的组织形成系统，系统内部各组织部分构成一定的分工协作和信息沟通关系。组织关系的协调要依靠正常的组织运转，从而发挥组织能力的作用。
(3)项目内部需求关系的协调
项目运作需要资源，如资金、劳动力、材料、机械设备、动力等需求，实际上是求得项目的资源保证。需求关系协调就是要按计划供应，抓重点和关键，健全调度体系，充分发挥调度人员的作用。
2.工程项目管理组织与外层关系的协调
(1)与近外层关系的协调
工程项目的近外层关系，包括：甲乙方的关系、与监理单位的关系、与设计单位的关系、与供应单位的关系和与公用部门的关系。以上这些关系都是合同关系，应在平等的基础上进行协调。
(2)与远外层关系的协调
工程项目与远外层的关系包括与政府部门、金融组织与税收部门、现场环境单位的关系。这些关系的处理没有定式，协调更加困难，应按照有关法规、公共关系准则、经济联系规定处理。例如，与政府部门的关系是请示、报告、汇报的关系，与银行的关系是送审、申请及借贷、委托关系，与现场环境单位的关系则是遵守规定，取得支持的关系等。
8.7.3工程项目协调管理技术
工程项目协调管理技术主要包括：激励、交际、批评、会议与会谈、报表计划与报告技术等。
(1)激励
在管理心理学中，激励是一种刺激，是促进行为再发生的手段。在项目管理工作中，要调动起各级工作人员的积极性，首先要取得各级人员的合作，其有效的作法是真诚地、主动地爱护下属人员。这里主要指表扬、正面评价等。
(2)交际
项目管理中项目经理与有关人员的交际方式有：文字沟通(书信、便条)和语言沟通(包括体态语言)等。
(3)批评
项目经理要掌握好批评的分寸。
(4)会议和会谈
会议是协调和指导项目活动的重要工具。成功的会议依赖于如下因素：会议的目标、任务和时间安排，会议的程序，议事清单和会议记录，会议的物质准备。
(5)报表计划与报告技术
项目经理应随时了解项目的进展情况，因此每个项目均应编制报表计划。其中要确定：由谁向谁报告、报告的内容(信息、范围等)、报告的周期。
对报表的要求，必须确定到底需要传递和交流哪些信息。
本章小结
控制是自始至终贯穿于整个项目的综合性管理工作，也是难度极高的工作。
这就要求：熟练运用项目控制的基本理论，把握控制的依据，按照控制的步骤，对工程项目实施投资控制、施工成本控制、进度控制、质量控制和安全控制。
在投资控制中，要遵循控制的原则，重点放在前期控制，在各阶段中均不得超过控制限额。
在施工成本控制中，要掌握常用的几种控制方法。
在进度控制中，要准确分析影响进度的因素，重点抓好施工阶段的进度控制(包括事前、事中、事后进度控制)。
在质量控制中，要了解工程质量的形成过程、质量控制的原则和任务，尤其是“人、机、料、法、环”五大因素的控制，要初步了解和掌握质量控制的数理统计工具。
在安全控制中，要掌握安全控制是项目管理中最重要的任务，重点掌握安全控制的方法和手段，尤其是对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷四大影响因素进行相应的安全控制，了解工程项目安全控制的程序及措施。
关键概念
工程项目控制投资控制施工成本控制进度控制质量控制安全控制
思考题
1.何谓工程项目控制？简述工程项目控制的基本理论及控制步骤。
2.何谓投资控制？投资控制的原则是什么？为什么说投资控制要贯穿于以设计阶段为重点的建设全过程？
3.何谓施工成本控制？影响施工成本的主要因素有哪些？
4.何谓进度控制？其控制重点是哪个阶段？如何确定这个阶段进度控制的原则？
5.何谓质量控制？工程项目质量及其特点是什么？
6.工程质量控制原则有哪些？影响工程质量的五大方面因素是什么？
7.质量控制有哪几种数理统计工具？
8.何谓安全控制？方法和手段有哪些？
9.工程项目安全控制程序及措施是什么？
10.简述工程项目安全事故的分类和处理方法。
11.何谓工程项目协调管理？包括哪几方面内容？
