新课程与教育评价改革
的几点思考
在素质教育实施过程中，构建符合素质教育要求的新型的基础教育课程体系，已成为实施素质教育的重要内容。如何顺利适应新课程改革的发展要求，建立适合素质教育要求，促进学生发展、教师成长和学校教学质量提高的教育评价体系，已经是新课程改革中的一项迫切而艰巨的教学任务。在新课程教育的实施过程中，教育评价改革同样备受人们的关注。那么，在新课程背景下如何去建构和探索教育评价的新体系？新课程背景下教育评价改革的方向是又什么呢？进行教育评价改革应首先关注哪些问题，把握住哪些关键环节？这些都是教育评价改革中非常值得去研究的问题。
一、新课程与教育评价改革的发展方向
新课程的发展需要构建新的教育评价方式来适应，教育评价改革的根本任务就是要建构发展性教育评价新体系，从而促进学生的全面发展。这是新课程背景下教育评价施行改革的主导方向。发展性教育评价的教育理念是“以人为出发点，促进个体的和谐发展”，它的主要特征包括如下几个方面：即发展性评价以促进被评价者发展为本，具有明确的、具体的阶段性发展目标；评价的目的是为了促进教育目标的实现，而不是为了检查；要重视被评价者的起点与发展过程中出现的各种问题，重视被评价者的差异及发展的多样性；要根据评价结果进行反馈并提出具体的、有针对性的建议。因此，新的教育评价观应该呈现出教育评价的发展性功能、强调评价主体的互动和参与、评价内容与方式的多元化以及评价过程的各种动态发展等等。但是，从新课程实施的现状来看，原有的教育评价体系已经不能再适应新课程的发展要求了，教育评价实践操作过程中还存在着许多的问题，如果在评价中我们过分的强调与选拔，过多地去关注学生对书本知识掌握的评价、过度关注终结性评价、过度关注对他们纸笔测验与自上而下的评价等等，就会影响新课程改革工作的开展和学生的能力发展。因此，建构能够促进学生发展、教师成长的教育评价的体系已经成为当前教育评价改革的关键要解决的问题。
二、在教育评价改革方面进行的初步探索
为了研究与解决教育评价理论与实践中可能存在的各种问题，尝试建构一个能够促进学生发展的教育评价新体系，更加有力的推动基础教育课程改革，国家教育部已经成立了国家基础教育课程改革“促进教师发展与学生成长的评价研究”项目组（以下简称“评价项目组”），由全国有关教育专家对评价改革中涉及到的各种问题进行系统而深入的研究与探索。
两年多来，评价项目组的专家和全体成员在不同的方面进行了大量的国际比较研究和理论探索，而且，他们还积极参与新课程教育评价改革的各项具体的工作，带着饱满的热情走进新课程改革、走进学校、走进课堂，在广大的中小学学生、家长、教师、教育教学管理人员等的大力支持和热情配合下，通过调研、研讨、访谈、培训等多种方式，发现、解决教育评价改革中的各种可能要问题，改进教育评价的实践，积累了很多第一手资料。广大的教育工作者也充分利用有利的地域资源，为教育评价改革的积极而进行努力的探索，并且取得了丰富的教育评价和改革实践经验。在对教育评价改革的研究和探索中，评价项目组专家和教师们还通过不同形式进行互动，通过平等的对话与协商，得到了有意义的研究成果，从而形成了富有成效的教育评价理论与实践相结合的教育研究模式，从而有力地推动了新课程背景下的教育评价改革。
为了有效的推动新课程改革的发展，更好地为教育评价改革服务，满足新课程实施中教育评价改革的不同层次的需要，开阔教育理论和实践工作者的视野，评价项目组以“源于实践，服务于实践”为教育原则，进行了一系列面向教育工作者的实践的教育评价研究，并在新课程背景下重新尝试建构新型的、发展性教育评价体系。而且评价项目组也陆续出版了《新课程与教育评价改革丛书》，该丛书立足我国基础教育课程改革现状与实践发展需求，借鉴国外先进的教育评价研究中的先进教学经验，以新课程改革的理念为指导，从“教育评价的基本原理”、“学校评价”、“学生评价”、“教师评价”、“考试改革”、“课程评价”和“教育评价方法与技术”等各方面重新建构新课程背景下的教育评价改革新体系，并使其在“服务于实践”的过程中不断地发展、完善和丰富；此外，为了给我国教育评价的广大理论与实践研究者、广大的教师提供启发和借鉴。项目组还出版了《新课程与教育评价改革》译丛，系统地介绍国际上在该方面的新方法、新理论、新成果、新实践。以开放、动态、发展和面向实践需求的原则，选取当前国际教育评价领域中具有重大影响和最新的研究成果进行了大量的翻译，并陆续出版。译作有《有效的学生评价》《促进教学的课堂评价》《教学中的测验与评价》，该译丛的出版给我国的教育评价改革注入了新鲜的活力，给我国广大的教育理论与实践工作者开展教育评价改革工作提供了依据，丰富我国教育评价领域的研究。
三、教育评价改革工作的几个关键环节
在教育评价改革的实践过程中，广大的教育理论与实践工作者进行了许多的探索，并取得了很宝贵的实践经验。但是，在教育评价的实践改革中还存在着一些问题和困惑。为了解决教育评价改革中存在的问题，大力推进的教育评价改革，在开展各级各类教育评价改革时应抓好以下几个关键的环节：第一，进一步明确新课程背景下教育评价的改革所需要根据基础教育课程改革各种纲要、以各学科课程标准等为基础；第二，充分理解新课程背景下教育评价改革的制定的目标，即促进学校、教师与学生的发展，为了在各个层面建立教育评价的新机制可以提高可持续发展的能力；第三，要建立专门的评价研究团队和有效的运行机制，研究团队要有专人负责，团队的人员构成应该包括实验区参与评价工作的有关专家、学校的校长、教研部门、行政部门、督导部门、老师、学生与家长等，评价团队的工作内容与重点要明确，要有适合的研究与指导机制；第四，从新课程实验入手，以实验带动评价研究，选择促进教师、学生、学校等某一或其它方面发展的具体研究问题、课题，制定评价改革研究计划，整合各方面的研究资源力量，从而进行评价研究，并对评价研究的成果与进展，进行及时的总结、交流、展示与激励；第五，加强相关部门的协调，建立与新课程改革相适应的教育评价政策与评价制度；第六，加强、改进教育评价的培训工作，要精心设计与组织培训的内容与方式，做好培训后的交流与总结；第七，加强与本实验区内、外有关部门的协调与交流；第八，要建立有利于评价改革的社会心理氛围，加强社会宣传，让各种教育力量参与到评价改革中来，建立评价改革研讨机制与激励机制。
学生评价改革的目标与理念
在实践中“建立发展性评价体系”，是一项复杂而系统的工程，它不仅要追求教育评价功能由选拔向诊断、发展的重大转变，而且还在评价主体、评价内容与标准、评价过程与方法等其它方面都提出了新要求。教师和研究人员要认真学习、理解和接受发展性评价的新理念，并将其落实到具体的评价改革实践之中。
一、转变观念——全面理解学生评价的多重价值
教育评价活动都需要一个明确的教学目的。在学生评价实践中，教师无论是进行评价学生知识与技能的掌握情况，还是在评价学生问题解决能力的发展；无论使用的是纸笔测验，还是采用新兴的成长记录袋评价方式，都必须思考一个重要的问题，那就是，设计和实施评价方案的目的是什么？换句话说，就是教师试图发挥评价的何种功能？通过评价应该达到什么样的目的？对这一问题的回答，在很大程度上决定了接下来的环节中的诸多问题，比如由谁来评价、评价什么、怎么收集和处理评价信息、评价结果怎么呈现等。
为了能够使课程评价改革能深入而高效地开展下去，给教师和研究人员提出如下几点教学建议：
（一）明确评价的功能与目的
“好的开始是成功的一半”。对评价功能与目的明确的认识，是进行评价工作的一个良好开端。教师要认真思考通过评价活动达到什么样的目的，发挥评价的怎么样的功能，然后在此基础上，选择和使用不同的评价策略。比如说，要想通过评价来考察和评比学生在某一领域的学习成就，那么就必须有一份功能较高的评价工具，公平、客观地收集信息，明确学生是否能够达到预期的要求；再比如，要想通过评价诊断学校在课程资源开发方面存在的各种问题，那就要用访谈、现场观察、问卷等多种调查方法，广泛收集来自学生、教师和家长等多方面的信息，密切关注学校课程资源开发的整个过程，以达成准确的诊断意见，并提出具体而有针对性的教学改进意见。
（二）实施发展性评价，注重发挥评价的诊断、
激励和发展功能
在义务教育阶段，课程改革提出了一个具体目标，就是“改变课程评价过分强调甄别与选拔
的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”。进入到阶段，学生评价改革的方向也是如此，要在实践中建立发展性评价体系。这就要求我们切实改变传统学生评价中过分注重要甄别与选拔的倾向，在发展性评价理念的指导下，通过科学的评价活动，诊断学生在发展中的优势与不足，并在此基础上提出有针对性的指导方案，有效促进学生的学业进步和全面发展，改进教师的教学工作和促进教师的专业成长，使评价与教学活动有机结合起来。
（三）全面认识评价的多重价值，均衡发挥学生
评价的多种功能
在义务教育阶段的评价改革实践中，我们发现有些教师误以为实施发展性评价，只需要发挥评价的诊断、激励和发展功能就可以了，甄别和选拔的功能成为教师不敢跨越的“雷池”从一个极端走向了另一个极端。这种观念是错误的，也是有害的，要予以澄清和纠正。
现阶段，由于学生评价实践与利害关系重大的高校招生工作有非常密切的关系，一般来说不会出现义务教育阶段“从一个极端走向另外一个极端”的问题，但我们还是有必要提醒学校及其教师，要全面认识和发挥评价的多重功能，不能顾此失彼。评价的各种功能之间是对立统一的关系。如果首先没有进行检查、甄别和选拔，那么诊断、激励和发展就很难落到实处；而如果忽视了诊断、激励和发展，那么检查、要甄别和选拔就很有效地促进学生的学习与发展。我们应该根据工作的需要和学校的实际，多方面、均衡地发挥评价的功能。
二、促进评价内容多元化
学生评价如果过分关注学业成绩，尤其是高考涉及的科目，是当前学生评价实践中存在的一个比较普遍的问题。教师为了提高所教学生的高考分数和大本升学率，为了在学年评价中获得较高的等级、奖金以及声誉，几乎将所有的教学和评价活动直接指向高考涉及的知识与技能的训练，而对于学生终身发展更为重要的探究、沟通与合作、批判性思考和问题解决等能力或素质的培养，却被严重地忽视了。这显然不利于学生的全面发展，与素质教育的理念背道而驰。
实际上，绝大多数学生和教师都已经深刻地认识到这一问题的危害性，但之所以这一问题会逐渐演变成为教育的“沉疴”，是因为有些深层次的原因难以改变。现行的高等学校招生主要是依据学生参加高等学校入学考试的分数来判断，但由于学科共通能力和情感态度很难通过纸笔测验方式来评价，因而高考更多涉及的是学科知识与技能，这直接导致教师在教学和评价中高度关注知识与技能的掌握情况。加之许多学校实行依据学生高考分数评价教师工作的评价制度，从而致使这种问题变得日益严重起来。
要想促进学生评价内容的多元化，促进学生的全面和谐发展，必须直面导致问题形成的观念和制度原因，寻找切实可行的应对措施。我们建议：
（1）改革高考命题和高校招生制度。高考命题不但要考虑为高等学校选拔高素质的大学生，还要与普通课程改革的教育理念相适应，更加注重学生多方面能力与素质结合的考查。与高考紧密联系的高校招生制度也需要做出一定的调整。教育部部长办公会议已经决定，成立一个专门的工作组，研究高校招生考试改革，在2004年9月份之前提出一个与新课程相适应的改革方案，以对学校的教学和评价发挥导向作用。高考和高校招生制度改革利害关系重大，牵涉面广，这些制度上的改革必须从全国以及各实验省区的实际出发，循序渐进，积极、稳妥地进行。
（2）改革“以分评教”的教师评价制度，给教师松绑。在2003年底的一次问卷调查中，当问到教师学生评价改革可能遇到的问题和阻力有哪些时，有接近八成的被访教师认为主要的问题就是学校现在依然根据学生考试分数评价教师工作。教育行政部门和学校要转变观念，正确认识学生考试分数与教师工作的关系，改变这种“以分评教”的教师评价制度。只有这样，才能让教师放开手脚，以饱满的热情投入到发展性学生评价大力改革中，在实践中切实关注学生多元能力和素质的培养。
（3）积极进行探讨新课程所倡导的各种素质的评价方法。教师要切实贯彻课程改革的精神，在教学中帮助学生培养良好的品德、公民意识和民族感情，进一步提高各种学科共通能力，以及形成重要的态度和价值观。但如果教师不明白如何科学地评价学生在某些重要素质上的发展状况，即使他们已经意识到评价的重要意义，也很难将培养工作落到实处。有关专家要和任课教师一起，通过务实的实践活动，探讨如何评价新课程所倡导的各种素质，开发出一些简便易行、科学有效的评价方法和工具，帮助教师通过评价促进有关的教学和培养工作，使教学和评价相互促进，同时为高考命题改革和高校招生制度改革提供一些有价值的参考意见。
三、形成性评价与终结性评价的有机结合
根据教育评价发生的背景和所具有的功能，我们将教育评价分为形成性评价和终结性评价。形成性评价指在活动运行的过程中，为更好地达到活动目的，而不断对自身的过程进行评估、修正的行为；终结性评价指的则是在活动后为判断其效果而进行的评价。
