第二，完善工作程序。按照合理化建议活动的进展规律，在工作程序上，一般可分为前期工作、中期工作和后期工作。前期工作（宣传、发动、征集）。这是对合理化建议活动的基础准备时期，要及时向广大职工宣传合理化建议的重要性、必要性，使广大职工树立起主人翁意识、大局意识、改革意识和效益意识，鼓励广大职工积极参加；要使广大职工了解企业发展的近期目标和远景规划，生产经营中的难点、重点，有的放矢地征集群众的建议，综合各方面的实践经验。合理化建议的征集方法主要有：竞赛激励法、定时活动法、目标管理法、会议征询法、定向引导法。
中期工作（评审、实施）。做好合理化建议的审理工作，是对企事业领导是否真心实意依靠群众，尊重群众首创精神和创造性劳动的最实际检查。合理化建议中期工作的评审和实施过程中，具体包括：申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰等环节。可见，这是一项科学性和政策性很强的工作，也是搞好合理化建议活动的关键。合理化建议的评审工作在审报和登记立案之后进行，由有关业务部门对项目的进步性、可行性、效益性进行分析鉴别，按价值大小对项目进行排队，定出项目实施的部署。
后期工作（奖励、推广）。奖励的兑现，成果的推广，对于调动和保护职工群众的创造性，提高合理化建议效益性起着至关重要的作用。合理化建议的奖励标准和奖励等级在《合理化建议和技术改进奖励条例》中有明确的规定。可直接计算经济效益的合理化建议可直接对照参考而作出奖励。难以直接计算经济效益的合理化建议的奖励，如企业管理、产品质量、安全技术、环境保护等，则以重要性、应用范围、进步水平用评分方法来决定等级。对一些具有特殊情况的合理化建议则以特殊项目分析确定。合理化建议奖励实行物质和精神鼓励相结合的原则，根据建议者的贡献大小，分别记功和表彰，记入档案，作为评选先进、考核晋级、评定职称的依据，有些单位还将贡献与福利待遇挂钩，如在住房旅游、疗养等方面给以优惠待遇。
合理化建议成果推广应用，一般分为企业内和企业外两个方面。在企业内，则进行大力宣扬，组织交流、学习、培训和试验，以此推动合理化建议活动的发展。对外，其成果一般按市场经济要求进行推广，实行有偿转让，进入技术商品市场。合理化建议成果推广应用的形式有：向上级有关部门和工会传递信息，汇报成果；发表成果和经验总结；召开经验交流会、论文报告会；举办实物展览、专题学习班等。在合理化建议成果的推广应用时，还要及时反馈应用后的新要求和新发展等情况，便于今后合理化建议向纵深方向发展，使某一方面的技术革新更加发展。
（3）开展合理化建议活动的要求。合理化建议活动的要求是：
①发动群众要充分，主攻目标要选准，必要条件要提供，建议处理要及时，成果奖励要兑现。
②发动群众要充分，就是不仅要把一线职工发动起来，还要把二、三线的职工都发动起来，特别是要把技术人员、管理人员和企业领导也都发动起来，使全体职工都自觉地投入到活动中来。
③主攻目标要选准，是指结合企业生产技术和经营管理中的主要任务的难题，作为开展活动的目标，把主要力量集中在技术改造、质量标准、新产品开发、新技术应用、双增双节等关键问题和薄弱环节上。
④必要条件要提供，就是领导要重视落实技术改进所必需的资金、设备、材料、人才、时间和一定的配套措施。
建议处理要及时，就是对职工提出的建议做到条条有着落，件件有回音，能采纳的及时采用，不能采纳的也要予以说明，注意保护建议者积极性。
⑤成果奖励要兑现就是对已获得成果的合理化建议和技术革新项目，坚持按国家的规定给予物质奖励和精神鼓励，激励群众再接再励。
积极做好职工技术协作工作
（1）职工技术协作活动开展的必要性
①职工技术协作的涵义和特征。人类任何生产活动，都不是单独个人所能进行的，必须结成一定的相互关系，生产就是协作。马克思认为：“许多人在同一生产过程中，或不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。”在不同的社会制度中，协作有着不同的目的，不同的内容和形式。社会主义劳动协作是一种新型的劳动协作形式，它是自愿互利、相互支持、取长补短、共同发展的大协作。技术协作是指围绕着新产品的开发、技术攻关、新技术的推广应用、技术引进以及技术改造等技术问题，进行的一种协作活动。技术协作可以有多种形式和多处渠道，有行政方面的，也有职工群众方面的。
职工技术协作活动是职工群众自愿结合进行的技术互助活动。职工技术协作活动既是一种社会公益活动，也是一种经济活动。经济发展和企业发展都离不开科学技术，职工技术协作活动直接创造经济效益，直接促进企业劳动生产率的提高。因此，开展职工技术协作活动，是社会生产力发展的需要。职工技术协作活动不同于一般的技术活动，其基本特征是：以职工中的能工巧匠、工程技术人员为主体；以技术革新、技术交流、技术互助等为主要内容；以解决生产中实际问题为主要对象；以动员广大职工群众为经济建设贡献自己的才智和力量为宗旨。
②职工技术协作活动的作用。关于职工技术协作活动的作用，可以从不同角度，多个层面上加以理解：从社会发展意义上讲，它推动生产力发展，促进社会经济结构调整，促进经济增长方式的转变；从企业角度上讲，它可以提高经济效益和劳动生产率，提高产品质量，降低成本，实现最优化生产，提高企业的市场竞争力和抗风险力；从职工角度上认识，它提高了职工的生产技术能力和经验，可以提高现代化生产的适应能力；从思想政治上认识，它体现了共产主义风格和工人阶级的先进性，是造就“四有”职工队伍的好途径。
因此，它在物质文明和精神文明建设中具有十分重要的地位。在企业生产经营活动中，职工技术协作活动的作用具体表现为：
第一，帮助企业攻克技术难关，提高产品质量，降低能源和原材料消耗，提高经济效益，促进企业发展。
第二，交流先进技术经验，推动技术进步。
第三，提高职工的技术水平和业务技能，增强了职工队伍的创造能力和开发能力。
第四，传播和发扬了共产主义风格和集体主义精神，促进企业精神文明和职工素质的提高。
第五，密切了工会与职工群众的联系，发挥了工会作为党联系群众的纽带作用。
（2）职工技术协作组织的基本形式和任务。
①职工技术协作组织的基本形式。基层企业职工技术协作活动的领导机构是职工技术协作委员会。技术协作委员会由以下人员组成：技术工人、工程技术人员、工会干部和技术管理干部。车间可设立职工技术协作领导小组。职工技协的日常组织管理工作，由工会设立的技协办事机构来承担，或由工会的群众生产工作部门来承担。
在基层企业中，除职工技术协作领导机构以外，还有职工技协队伍。职工技协队伍是由自愿参加的工人为主体而形成的一支群众技术队伍，它大体由五方面的人员组成：
第一，有技术专长的劳动模范、先进人物。
第二，有绝技特艺的能工巧匠。
第三，勤奋好学的青年工人。
第四，科技人员。
第五，退休的老工人和工程技术人员及离休的技术管理干部。
基层以上的技协交流人员，可以采取个人自愿报名，基层推荐和相互邀请相结合的办法，凡自愿参加者，可向单位工会技协提出申请，经技协同意，填表就可成为技协队伍的成员。
②职工技术协作组织的性质。《中国职工技术协作组织章程》中第一条明确规定：“中国职工技术协作组织是职工自愿结合进行技术协作活动的群众组织”。这是对它的性质的界定，同时，又明确规定：“各级职工技术协作委员会在同级工会领导下开展工作，并接受上级职工技术协作委员会的指导。”这就表明，基层职工技协接受同级工会的领导，它属于基层工会的一个有机组成部分，成为基层工会工作的一个重要方面。实践证明，技协工作离不开工会，不能同工会工作分开，是领导和被领导关系。从职工技协的业务指导上，它又受上级职工技协的指导和帮助。从职工技术协作组织的性质可以看出它有三个特点，即自愿自主性、群众性和生产技术的协作性。
③职工技术协作组织的宗旨的基本任务。《中国职工技术协作组织章程》规定了它的宗旨是：在党的路线方针、政策的指引下，发扬工人阶级主人翁精神和共产主义风格，团结组织会员，吸引广大职工开展群众性的技术协作活动，促进技术进步，为建设社会主义物质文明和精神文明贡献力量。
职工技术协作组织的主要任务是：
第一，开展地区间、行业间、企业间及企业内的群众性技术协作攻关活动。通过技术攻关，帮助解决重大的生产技术关键问题。帮助技术力量薄弱的中、小企业和亏损企业、乡镇企业、贫困地区实现技术改造，采用新技术；帮助解决有关环境保护、安全生产方面的技术问题。
第二，开展群众性的技术互助、技术培训和技术交流活动。将各行业的先进模范、能工巧匠、科技人员、管理人员以及广大职工结合起来，互帮互学，取长补短，共同提高，为提高职工技术业务素质服务。
第三，组织职工技协队伍积极参加群众性的合理化建议和技术革新活动，参与企业技术管理，发展企业的技术民主。
第四，接受政府有关部门和企业委托的技术攻关和新技术、新工艺、新材料的推广等任务。
第五，参与国际间的职工技术交流活动，吸收和借鉴国外的先进技术和经验。
（3）职工技术协作活动的原则。开展职工技术协作活动，要坚持以下基本原则：
①坚持为生产服务，为群众服务的原则。职工技协活动是工会领导下的一种群众性的生产技术活动，是广大职工开展技术互助的一种活动，目的是认真组织群众性的技术攻关和先进技术的交流和推广，为促进生产和提高企业经济效益服务。同时，它又为职工服务，重点是开发职工群众中的智力，提高技术素质，帮助职工革新技术，提高操作技能，学习和掌握新技术，不断改善职工的劳动条件和生活条件，把工人阶级的根本利益和职工的切身利益紧密结合起来。
②坚持以基层企业为基础的原则。职工技协活动有企业内和企业外两个方面，企业内外要相互结合，但要以企业内的技协为基础，即立足于企业内，在此基础上开展企业外部之间的技协活动。这有利于更大范围内挖掘智力资源，调动两支队伍各自的优势和积极性，有利于解决生产技术难题，推广并应用先进技术，交流信息，推动技术进步。
③坚持技协队伍与专业技术队伍相结合的原则。企业中的职工技协队伍是开展技协活动的基础和前提，是群众性和活动群众化的体现，但技协活动还必须要由专业技术骨干来组织和带动，因此，专业技术队伍是必不可少的重要方面，他们两者都有共同的目标和方向，共同协同完成技协任务，从而形成整体力量，解决生产技术中的难题。技协组织要主动与经委、科委、科协等有关部门密切合作，共同实现目标任务。
④坚持既要发扬共产主义风格又要执行现行经济技术政策的原则。职工技协活动中存在着工人阶级的先进风范及优秀精神，要坚持和发扬光大，这是职工技协活动的本色和优势。但同时，也必须认识到，职工技协活动是经济活动，是企业生产活动的一种体现，因而，也必须严格执行政府的经济政策。技协活动本身涉及到人、财、物力及技术转让、技术专利等知识产权，必须正确处理国家、企业和个人三者利益关系。所以，协作双方必须签订技协项目合同，明确责权利，体现一定的效益性。
⑤坚持技协活动以业余为主的原则。技协积极分子都有固定的工作岗位，担负着一定的生产和工作任务，而且绝大多数是单位的肯干和技术尖子，因而，不可能过多地脱离本职工作去开展活动，只能在业余时间来开展活动。只有坚持业余为主，才会吸引更多的职工来参加技协活动，才会对企业生产起到促进作用，这才会得到企业行政的支持。
（4）职工技术协作活动的政策。国务院的《奖励条例》和全总的《暂行规定》，是国家对职工技协活动成果的实际肯定，是党和国家关于技协活动政策的具体体现。这些政策中不仅对有贡献者给以物质和精神两方面的奖励，而且，还对不够获奖者条件的人员给以鼓励，还对退休职工给以重视。奖励政策和有偿经济政策都是职工技协活动必须遵守的政策，要坚决反对平均主义，“大锅饭”的做法，保护职工群众的积极性。另外，精神方面的表彰也是一个重要方面，对于涌现出来的先进人物和事迹在全国性报纸、电视台等新闻媒体上，大力宣传和学习他们的先进业绩，实现个人价值和社会价值的统一。每个省、市及部门都可以设立“质量标兵”和“节约能手”两个荣誉奖，并大力进行表彰。各企业除了评选先进生产者外，也可评选出职工技协活动中的先进人物奖。
（5）工会要加强对职工技术协作活动的领导。根据职工技协活动的有关政策规定，职工技协的日常组织管理工作，由工会设立的技协办事机构来承担，或由工会的群众生产工作部门来承担。因此，基层工会要把职工技协工作作为群众经济工作的重要内容来抓，落实相关措施，加强对职工技术协作活动的领导。
①要把职工技协工作纳入工会的议事日程。基层工会要经常研究和讨论职工技术协作工作，要从企业生产实际需要出发，确定它的工作重点和主攻方向，要帮助他们总结经验教训，使职工技协活动不断开拓发展。工会组织要设专人负责，要为技协组织配备一定数量的董技术的干部，以做好技协活动的组织工作和技术指导工作。
②要提供必要的物质条件。工会要努力提供技协开展活动所需要的活动场所、活动经费、设备、计量测试仪器和一些工具，努力解决这些条件，保证技协活动的正常开展。工会要尽可能在自己财力和物力方面，增加一定的投入，保证在开展技协活动时，免除后顾之忧，推进技协活动的开展。
③要密切联系职工群众，参与和指导活动。工会干部要做好“穿针引线”工作，协调各方面的关系，经常深入技协活动中去，及时了解和掌握技协活动进展状况，帮助他们克服困难，调动他们的积极性。要关心他们的疾苦和要求，替他们办事说话，当好他们的参谋，指导技协组织安排好活动，及时纠正存在的不利因素影响，把握正确的方向。
