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第13章 随想篇(3)

在我们国家里,对簿于公堂的"民告官"案件虽已不是什么新鲜事儿,但毕竟还不是很多,一涉及上法院"民告官",仍备受人们注目,引来颇多议论。在一些人眼里,只准"官管民",不准"民告官"。有的说,"你好大胆子,敢上法院告官,不怕吃不了兜着走";有的一听说"民告官"就把"告状人"视为眼中钉,或说是"不稳定因素";个别的甚至采取恶劣手段对"民告官"设置"红灯",打击报复"民告官"者,等等。究其原因,说穿了,就是某些干部观念上有问题:缺乏民主法制意识。

"民告官"行为是发扬民主的表现,是群众用法律保护自己的合法权益的一种正当权利。这些年来,农村基层干部团结带领广大农民脱贫致富奔小康,为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。从总体上看,这支队伍是完全可以信赖的,但是确有少数农村基层干部思想作风存在严重问题。当前,有的地方农民与基层政府或有关部门发生矛盾,特别是形成"民告官"的行动,主要原因大致出于不合理的收费和负担;或是极少数镇领导以权谋私,横行一方;或是损害农民利益,为干部谋取不正当利益;或是以打击犯罪为名,行牟利之实;或是产权归属不清,财产处理不当等。如此侵害群众利益的行为,理所当然地会引起农民的愤慨。有了"民告官"的民主权利,群众就能够依靠法律来维护自己的合法权益,也可以使那些滥用职权、践踏法纪的人得到应有的惩处。

"民告官"行为是社会进步的表现,是社会主义民主法制建设逐步走向正轨的反映。加强法制要求坚持法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民的权利。因而,"民告官"的出现,是依法治国的必然结果。同时,允许"民告官",也是为了减少"民告官",这就是辩证法。对于农村人民内部矛盾,一般要用教育、行政、经济的手段加以处理,但有的则要运用法律的手段解决纠纷。"民告官"行为就属于后者。作为接受诉讼的司法机关,一定要依法、公正办案,决不能因某个领导"打招呼"而受影响,这样才能显示法律的尊严和公正。

党的十五届三中全会《决定》强调:"加强农村基层民主法制建设。"此时,《湄洲日报》组织因收费而引起的"民告官"案件报道,作为贯彻三中全会精神的一个实际活动,无疑是可取的。笔者不禁也要说上一句:给"民告官"亮绿灯!

(原载1998年11月8日《湄洲日报》)

灯娃纳税,好样的

近日《人民日报》报道,江苏省江阴市只有4周岁的灯娃,8月连续两次横游长江,打破了吉尼斯世界纪录。他的收入每月为1400元。10月7日灯娃在父母陪同下,主动到当地税务部门缴纳个人所得税240元,成为建国以来年龄最小的纳税人。我看了此则消息,不禁从心底里涌出:"灯娃,好样的!"由此,笔者想到不久前新闻媒体披露的一起偷税案。某歌星自1994年1月至1996年3月期间,与扣缴义务人共同偷税27.11万元。如果把某歌星的偷税与灯娃的主动缴税联系在一起,就不能不感到他们之间形成了何等强烈的反差。究其原因,就在于他们两人对纳税的认识截然不同。年仅4岁的小灯娃尚且知道"纳税是每个公民的义务,这是中央电视台公益广告中说的",而蜚声歌坛的某歌星纳税意识却极其淡薄,与小灯娃相比,着实可悲,又令人失望。

税收问题直接关系到国计民生。最近国务院根据经济、社会发展的新情况,提出确保1998年工商税收增收1000亿元的任务。我想,要完成这个任务,毫无疑问,最主要的手段是加强征管力度,税务部门要牢牢盯住偷税、骗税、漏税、欠税等行为,严格以法治税。但最根本的还是要强化纳税意识。我国《宪法》规定:"中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。"这就要求公民要增强纳税意识,把依法纳税作为自己应履行的法律义务和法律责任,作为对国家的回报和贡献。只有全民纳税意识的觉醒,才能从根本上堵住税收流失或最大限度地减少税收流失。因此,纳税人树立自觉纳税的观念至关重要。而在这一点上,我们纳税人恰恰应该以灯娃为榜样,向他看齐;以某歌星为鉴戒,吸取教训。

"纳税光荣,偷税可耻!"这应当成为全社会的共识。

(原载1998年11月10日《湄洲日报》)

你想让生活环境优美吗

你想让生活环境优美吗?回答是肯定的。每个人都想有个优美的、良好的生活环境。这个优美的生活环境包含着绿化、美化和净化环境的内容。

今日《湄洲日报》载了一篇关于垃圾的话题的报道,就属于净化环境卫生、改善生活环境的内容。毋庸讳言,提起垃圾问题,确实是困扰莆田市创建卫生城市的一个难题。大街上、居民区不时有人乱扔乱丢垃圾;市区人工湖、河道上飘浮着垃圾杂物;卫生死角垃圾成堆,蚊蝇滋生;建筑工地垃圾乱堆乱放;公园里果皮杂纸乱扔。一句话,城市的"脏、乱、差"现象还严重存在。究其原因,一是缺乏卫生意识,随着市区扩大,市民新成分增加,市民的卫生意识不强;二是缺乏责任意识,有些街道"门前三包"不落实,有的商家包装物乱扔乱放,一些单位、居委会未履行抓卫生职责;三是缺乏管理意识,抓卫生或靠突击,检查"创卫"时抓一抓,或做表面文章,只抓大街,不抓小巷,卫生死角由此而生。

难题就难办了吗?不是。在这里,让我们先看一看外地的做法,可以从中获得启示。地处经济欠发达的边疆地区的广西南宁市,从1995年到1997年,连获三块国家级奖牌:"全国卫生城市"、"全国城市环境综合整治优秀城市"、"国家园林城市"。短短三年这个市就能够取得如此成就,秘诀何在?答案是简单而实在的一句话:从一件件具体事抓起。他们从抓好摊前一个桶入手,整治城市卫生。在抓好摊点卫生的基础上,把环境卫生的整治和管理由市场向街道、单位、居民、庭院、楼道延伸。由此,一个个桶,净化一座绿色城市。他们能够办到的事,我们难道办不到吗?

有人说,街道不干净,就是一个城市脸面不干净。可见,城市卫生问题直接关系到创建文明城市、改善生活环境和营造投资环境的大问题。最近,市领导提出"向垃圾宣战"的号召,这是得民心、合民意之举。笔者认为,如果广大市民人人树立强烈的卫生意识,个个动手营造优美生活环境,自觉投入"向垃圾宣战"的行列;如果建立卫生责任制,在大街、小区、小巷立"卫生责任牌",全面推行"门前三包、门内达标"责任制;如果全市所有单位和居委会建立卫生组织,设专职卫生保洁员或督导队,形成大街小巷卫生管理网;如果统一规划设置垃圾堆放点和设施,实行定点定时堆放、收集;如果采取教育的、行政的、经济的手段来整治城市卫生,谁违反了责任制和"门前三包",就处罚谁……如此一来,莆田市的市容市貌能不焕然一新吗?优美的生活环境也就能变成现实了。

(原载1999年4月11日《湄洲日报》)

人情乎?金钱乎?

7月6日《福建日报》以头版显著位置刊登:沙县718名副科级以上干部呼吁--"人情消费"该刹车了。此消息具有现实针对性和可资借鉴性,笔者读后不禁称好。

近些年来,"人情消费"风气盛行,且有愈演愈烈之势。不仅婚丧嫁娶、乔迁新居大操大办,被请者须送钱送物,而且连其子女满月、生日、升学等也要办酒设宴,被请者自然又要送钱送物,极大地增加了干部群众的经济负担,成为困扰他们生活的一个难题。对此,人们无不忧心忡忡,感叹曰:"人情猛于虎。"本来,人们在社会生活的正常交往中,讲点"人情"无可厚非,有道是"人之常情"嘛!但是,现在的"人情"似乎已变了味,走了样。古人云:"君子之交淡如水","礼轻情意重"。可如今一些地方和单位同志之间、亲友之间、干部群众之间的关系庸俗化,人情走向金钱化。君不见"人情"应酬看涨,过去一般应酬送点礼物或几十元"红包"即可表达心意,现今没有一两百元的"红包",就拿不出手,"人情"的轻重,视所送的礼金、红包的多少而定。你说,这不是"人情味"淡了,"金钱味"浓了吗?

时下,此"人情消费"已成为一种不良的社会风气。有些党员干部甚至是领导干部也热衷于此道,利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及过生日、迁新居等机会大操大办,借机敛财。近闻某市有个县直机关的领导为其女结婚操办酒席达35桌,收受礼金约4万元。他们的所作所为,不但违背了《廉政准则》及向社会作出的不赠送和不收受礼金、红包、礼品的承诺,而且助长了吃喝玩乐歪风和铺张浪费恶习,败坏了党风和政风。

基于此,要使"人情消费"降温,倡导精神文明,首先,我们广大党员干部特别是各级领导干部要严格执行《廉政准则》,严格信守自己签名的"廉政承诺",做到言行一致,取信于民。其次,要像沙县副科级以上干部那样,以身作则,模范带头,从我做起,做到"五不":不请、不赴婚丧嫁娶宴;不请、不赴乔迁新居宴;不请、不赴生日祝寿宴;不请、不赴满月、七夕、升学宴;不请、不赴部门之间、乡镇之间联谊宴,以良好的党风带动民风好转。再次,对违反规定和"承诺"者,要坚决执行纪律,决不纵容迁就,心慈手软。如是,则此风可正矣!

(原载1999年8月6日《湄洲日报》)

感情与群众工作

报载:1999年3月14日,河北省委召开了"带着感情做好群众工作"广播电视大会,号召全省各级党员领导干部,特别是广大基层干部带着感情做好群众工作。此举得到了中央领导同志的赞赏。李瑞环在河北考察时说:"河北省委提出带着感情做群众工作,很有针对性,要很好地坚持下去。"古往今来,诸多贤明的政治家、思想家,在对待人民群众问题上曾有过不少深刻而精辟的论述。孟子说:"民为贵,社稷次之,君为轻。"我们共产党人更是民本思想的倡导者、继承者和实践者。我们党同人民群众的关系,历来是鱼水相依、血肉相连的关系,这也是党的优良传统和作风。正是由于我们党把密切与人民群众的联系视为"胜利之本",终于依靠人民群众取得了革命和建设事业一个又一个的胜利。

然而,我们也不能不看到,近些年来,我们党的这个优良传统和作风在一些地方被破坏了,农村一些地方干群关系紧张。有的基层干部不善于做群众工作,以完成任务为由,作风霸道,方法粗暴,动不动就"来硬的",或强迫群众执行某一规定,或增加农民负担,强迫群众掏钱办事,群众气愤地骂他们,"要粮要钱要命"。有的基层干部耍弄特权欺压群众,对群众敲诈勒索,滥收乱罚,或耍威风,打骂村民,或搞刑讯逼供,非法拘禁,甚至徇私枉法。甚至于把群众斥为"刁民"的也大有人在。如此对待群众,这哪里还有什么感情可言?对此,有的报纸曾发表评论:《干部不要凶》。

由此看来,河北省委提出"带着感情做好群众工作",的确是具有很强的现实意义。它揭示了做好群众工作的关键和要害,"带着感情"是做好群众工作的前提和根本,缺少感情或淡化感情是做不好群众工作的。所谓"带着感情"指的是什么感情呢?笔者认为,这种"感情"应是阶级情、同胞情和亲情,"世界上没有无缘无故的爱",倘若心中无此情,就谈不上爱人民、为人民。要像焦裕禄那样,"心里时刻装着群众,唯独没有他自己";要像孔繁森那样,"西藏的老人就是我的老人,西藏的孩子就是我的孩子,西藏的土地就是我的家乡"。他们的这种感情是一种深沉的至亲的感情,是对人民的深情挚爱。这种感情来自于党的宗旨、群众观点和群众路线。正是他们真正实践了这个宗旨、观点、路线,才能满怀深情地听取群众的呼声,了解群众的情绪,关心群众的利益,才能想群众之所想,急群众之所急,为群众尽实心、办实事、谋实利。凡在他们工作过的地方,无不谱写出一曲曲党群、干群鱼水深情的赞歌。不难设想,如果我们的干部没有树立全心全意为人民服务的宗旨,没有坚持群众观点,没有贯彻群众路线,能饱含感情做好群众工作,密切联系群众,为群众办实事、办好事吗?

"带着感情做群众工作"之所以令人叫好,就好在它为"鱼水工程"建设注入了新的活力。

(原载1999年6月29日《湄洲日报》)

《民情日记》得民心

近读《人民日报》,一条醒目的新闻刊于版面的头题:《浙江推广乡镇干部记〈民情日记〉》。显然,从浙江省的举措可以看出,记《民情日记》是深得民心的。"民情"者,是指人民的心情、愿望等之谓也。换言之,也可说是老百姓的事情。古人云:"为政之要在于安民,安民之道在于察情。"我们各级干部,特别是农村基层干部要为群众服务,首先就要察民情。要倾听群众的呼声,了解群众的情绪,关心群众的疾苦,解决群众的困难。从这个意义上说,记《民情日记》是新形势下改善党群、干群关系的重要方法,是做好群众工作的有效载体,是改变乡镇干部作风的得力措施。

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