登陆注册
47674300000011

第11章 绿色流域

绿色流域标志

绿色流域,全称是“云南省大众流域管理研究和推广中心”,该组织是在云南省民政厅注册成立的非营利性民间环保团体,成立于2002年10月,创始人是于晓刚。

该组织成立后,致力于提供社会服务(知识和技术),支持和倡导良好的开发和保护流域的决策,是集科研、教学和实践为一体的组织。扎根我国西部社区,以实施山地流域管理、提升民众流域意识、推动大众参与为宗旨,为我国流域生态平衡和可持续发展做出了贡献。

拉市海流域治理项目

拉市海是一个水域面积约1000公顷的高原湖泊,位于金沙江流域和澜沧江流域之间。流域的汇水面面积为26560公顷。流域四周环山,中间低陷为盆形坝区。坝区的中央即为高原型湿地——拉市海。拉市海以其特殊的地理位置、气候条件、生态环境成为候鸟理想的越冬栖息地。拉市海周围的山区还保存着较为完好的天然林。长期以来,丰饶的拉市海流域为当地群众提供了多种多样的物产,包括:木材、药材、牧草、鱼虾、海菜花等多种资源。此外,拉市海还具有维护自然生态系统稳定性、净化水质、进行环境教育、科学研究等作用。

拉市海流域主要生活着两个民族,纳西族和彝族。彝族人口约500万人,居住在流域的上游汇水区,这一地区的森林植被对整个流域起着至关重要的作用。由于生活在高寒山区,农耕受到自然条件的限制,因此他们主要依靠林业和畜牧业为生。然而自1998年以来,长江流域实施了天然林禁伐和退耕还林,山区彝族群众的生计和发展受到一定的影响。

另一个民族是纳西族,纳西族人口约一万人,主要依靠农业和水产业为生。过去,纳西族依靠拉市海肥沃的良田和丰富的渔业资源,居民们丰衣足食。

然而90年代初,丽江市政府在拉市海实施了跨流域调水工程,1998年拉市海正式向丽江古城供水,为了充分供应下游丽江古城的景观用水,拉市海筑起大坝蓄水。就这样,拉市海在为下游城市做出巨大贡献的同时,却从一个自然潮起潮落的天然湿地变成了一个人工控制的水库,给拉市海流域生态环境和社会生活带来了诸多问题,森林大面积退化和渔业资源急剧衰退。拉市海的居民们几乎无鱼可打,他们为了从有限的土地获得更多的产量,开始使用更多的农药、化肥,导致水质恶化和一些水生动植物的消失。另一方面,修筑水坝又淹没了居民们的耕地,坝区居民的生计日益窘迫。

拉市海一系列生态问题的出现反映出治理的危机,即:一些政府部门看重城市的发展和经济的增长,决策过程中未能充分考虑到基层民众的流域权利和自然资源管理的经验,从而导致整个流域开发中数量最为庞大、利益关系最为密切、承担生态保护成本的原住民无法参与到流域决策中,也无法享受到保护和开发的利益。流域的综合治理,必须依靠流域范围内的所有利益相关群体共同协商,制定科学的流域治理规划,才能实现流域的善治。

2000年,在于晓刚的努力下,拉市海终于得到了美国乐施会的资助。同年7月,“绿色流域”进入拉市海,与当地政府及其他各相关部门协商成立了拉市海流域管理委员会,并负责实施拉市海社区参与式流域管理项目。这是中国第一个以乡镇为基础的流域管理委员会,它成为不同利益群体之间在流域管理议题上信息共享、互相沟通和协商决策的平台。流域管理委员会下设流域管理办公室,负责执行和协调流域管理委员会所提出的计划和项目,举行流域管理委员会会议,举办研讨会和培训班。

“绿色流域”希望通过社区资源管理和扶贫项目,帮助被边缘化的村民获得粮食和生计保障;通过社区参与式流域管理,当地村民组织的能力得到提升;在流域的利益相关者之间建立参与和协商机制,使政策决策过程肩负弱势群体的利益;倡导可持续流域管理,使流域资源的利用向可持续和更公平的方向发展。

2007年7月6号,拉市海流域管理委员会组织召开了由乡政府、香港乐施会、绿色流域、湿地管理局等多方利益群体参与的绿色流域战略规划会议。会议上各利益相关方相互交换了意见和建议,为制定科学合理的流域治理规划提供了保证。同时,乡政府对民间NGO有了更多的认识和认同,促进了流域治理项目的开展。

2007年9月13日,拉市海流域管理委员会组织召开了乡政府主要领导、流域办工作人员、水利局、湿地管理局、渔民代表、绿色流域项目人员参加的流域管理会议,针对如何加强拉市海渔业资源管理进行了商讨。此后又多次召开会议,确定了取缔非法网具方案,制定了渔业资源管理办法。这几次流域管理委员会会议的召开,为拉市海渔业资源走可持续发展之路提供了重要的指导意见。

此外,“绿色流域”还与多个政府职能部门进行了合作:

“绿色流域”与丽江市林业局、农业局合作,共同出资开展替代能源项目,在西湖村支持72户村民修建了三位一体沼气池;不仅给当地老百姓带来了实惠,而且切实保护了当地的森林资源。

“绿色流域”与玉龙县生物创新办合作,开展了高寒山区中草药种植项目,帮助拉市海上游的彝族山区建立新的可持续的生计模式。

“绿色流域”与拉市乡农科站合作,开展了多次有针对性的果树种植技术培训。

“绿色流域”与玉龙县水利局合作,在拉市乡成立了丽江市第一家民间灌溉管理组织——农民用水户协会。一年后,经验得到推广,在全县16个乡镇共建立了45家农民用水户协会。

参与式社区灾害管理项目

我国属于亚洲和全球灾害多发的国家之一。全国50%的人口分布在气象、地震、地质等自然灾害影响严重的地区,常年受灾人口在2亿~3亿人次,人民生命财产和经济社会发展损失极重。2008年元月,暴风雪席卷中国,21个省(区、市)数千万人受灾,直接经济损失达1111亿元。2008年5月12日,四川等地发生地震灾害,直接经济损失超过8000亿元。加上南方地区洪涝、泥石流等自然灾害,使得2008年中国灾害问题凸显,灾害的影响十分巨大。

“绿色流域”在拉市海实施了多年的参与式流域管理项目,一方面旨在解决当地流域保护和百姓生计的协调发展,另一方面通过流域管理示范倡导中国小流域善治。在小流域治理过程中,“绿色流域”已经关注和着手治理流域面临的灾害。如,近十年以来,“绿色流域”协助常年受洪涝灾害、泥石流、滑坡困扰的丽江市玉龙县拉市乡西湖村村民建立了流域管理小组,发动群众植树造林、治理滑坡、改造河道、建拦沙坝、发展薪柴替代能源等,使西湖村生态安全大大增强,村民灾害管理的能力大大提升。2008年春季雪灾,“绿色流域”赶赴当地山区彝族村寨救援,并在香港乐施会的资助下与地方政府合作,帮助该地彝族社区进行了灾后重建。

2008年8月,“绿色流域”申请了世界银行第二届中国发展市场“汶川地震灾后重建项目”。2008年10月21~22日,该项目在北京国贸会展中心进行了展示与答辩,并最终从100余个入围项目中脱颖而出,被确定为2008年世界银行第二届中国发展市场援助项目,获项目资金人民币17万元。

“汶川大地震”发生后,在南都公益基金会“5·12灾后重建资助项目”的支持下,“绿色流域”联合四川5·12民间救助服务中心,于2008年8月29~31日在受地震灾害影响的四川省成都市举办了《灾害社会影响评价、灾害管理规划研讨班》。研讨班期间,40多家NGO通过分享和交流,初步了解和掌握了该方法,并打算在社区重建活动中进一步实践。

2008年12月,“绿色流域”在拉市海的彝族社区及纳西族社区开展了参与式社区灾害管理规划。他们帮助当地少数民族村民认识到他们所面临的灾害和灾害的影响,讨论应对灾害的措施和计划,协助社区制定灾害管理制度。2008年年底,应民政部中国减灾中心邀请,“绿色流域”完成了对四川德阳市农村社区减灾能力建设方面的调查研究。知识链接

参与式社区灾害管理项目的目标是通过广大公众的参与,建立一个能抗灾害风险的可持续发展的社区。这一目标,赋予了参与救灾、减灾和备灾工作的NGO更大的责任和更高的要求。实现这一目标,首先需要对灾害的社会影响进行评价,深入了解社区需求,才能做出符合实际的社区灾害管理和可持续社区重建规划;同时,与社区居民一起讨论他们应对灾害的措施和资源,协助社区搭建一个减少灾害和脆弱性的社区灾害管理组织结构。将来一旦有灾害发生,社区能够最大程度减少灾害造成的损失,有效地对社区灾害进行管理。中国流域面临灾害的挑战,“绿色流域”正努力把参与式流域保护和社区灾害管理相结合,集研究与实践为一身,在构建抗风险、可持续的流域社区方面体现民间组织的价值。

参与式社区灾害管理项目在2008年11月~2009年10月期间,通过对四川省、陕西省和甘肃省地震灾区实地考察后,对积极参与灾后重建的NGO和社区组织进行了每省约2~3天的“灾害社会评价与社区灾害管理规划研讨班”。瀚海沙

同类推荐
  • 网络世界

    网络世界

    科学是人类进步的第一推动力,而科学知识的普及则是实现这一推动的必由之路。在新的时代,科技的发展、人们生活水平的不断提高,为我们青少年的科普教育提供了新的契机。抓住这个契机,大力普及科学知识,传播科学精神,提高青少年的科学素质,是我们全社会的重要课题。科学教育,是提高青少年素质的重要因素,是现代教育的核心,这不仅能使青少年获得生活和未来所需的知识与技能,更重要的是能使青少年获得科学思想、科学精神、科学态度及科学方法的熏陶和培养。科学教育,让广大青少年树立这样一个牢固的信念:科学总是在寻求、发现和了解世界的新现象,研究和掌握新规律,它是创造性的,它又是在不懈地追求真理,需要我们不断地努力奋斗。
  • 太空探索前沿

    太空探索前沿

    天文学是观察和研究宇宙间天体的学科,它研究的是天体分布、运动、位置、状态、结构、组成、性质及起源和演化等,是自然科学中的一门基础学科。天文学研究对象涉及宇宙空间的各种物体,大到月球、太阳、行星、恒星、银河系、河外星系以至整个宇宙,小到小行星、流星体以至分布在广袤宇宙空间中的各种尘埃等,因此充满了神秘的魅力,是我们未来科学发展的前沿,必将引导我们时代发展的潮流。
  • “科学与文化”系列科普图书·法治社会

    “科学与文化”系列科普图书·法治社会

    我们生活在一个法治的社会里,法治社会让我们更好的生活学习。本书将为你介绍法制生活。
  • 低碳经济

    低碳经济

    《低碳经济--让地球和人类一起再继续(典藏版)》由石晓娜所著,《低碳经济--让地球和人类一起再继续(典藏版)》旨在引导新时代的青少年一起行动起来,为了我们共同的家园,用自己的实际行动把生活耗用能量降到最低,从而减少二氧化碳的排放,实现绿色低碳生活。低碳生活是一种态度,也是一种责任,更是一种爱,让我们的爱更宽广,更包容,更细致吧!
  • 科学奥秘丛书-改变世界的发明

    科学奥秘丛书-改变世界的发明

    人类的进步离不开科学家的发明创造,很多划时代的发明改变了或正在改变着我们的生活,本书向读者介绍了一些给人类社会产生巨大影响的发明。
热门推荐
  • 一梦源

    一梦源

    22世纪的地球,世界上已经没有了战争和饥荒,世界的每个角落都是一片繁荣昌盛的景象。一群外星人的到来,让原本已经稳定的地球社会再度撕开了裂痕,星辰战士第一次完整的出现在人们面前,一段关于地球的往事也逐渐揭开。
  • 顶级月老

    顶级月老

    月老原来真的是白胡子老头,他们开了一个公司叫天庭实业,我被月老招聘到公司成为了他的代言人。为了提升我的等级,我只能完成系统提交给我的任务,去做一些撮合别人姻缘的事情。紫罗仙子是我的业务秘书,在我执行任务的过程中,她给了我许多帮助。凭借着乔布斯在阎王科技开发的新款IPAD,我的月老事业一帆风顺,当然,其中也闹出了不少笑话。顶级月老,我是月老,我为自己代言。
  • 黎明跳跃

    黎明跳跃

    “欢欢?”少年搂着她的腰轻轻的问道林欢揉了揉少年柔软的发顶:“我在呢”“我好想你,哪怕才一天没见面”“我会陪着你的”“不许说谎哦”“嗯”你是我睡梦中那个守护着我的人,可我却害怕你也会离我而去.
  • 穿越异界成鲲鹏

    穿越异界成鲲鹏

    穿越异界,成了一条黑不溜秋的鱼。姜昊云绝望了…但就在这个时间,鲲鹏系统却横空出现了!原来老子是鲲,不是黑鱼!从鲲而鹏,最后化作鲲鹏。属于姜昊云的无敌之路,从这里开始。
  • 腹黑独宠:倾天下,傲苍穹

    腹黑独宠:倾天下,傲苍穹

    【封面自己做的,前面章节没有精修过,因为我想让你们看到我的成长。】夫冷酷妻霸气,共同点是腹黑,双黑结婚,天下无敌!二十一世纪王牌杀手带疑穿越成相府废材六小姐,呵废柴?五系灵根、神兽小弟她都有。可帅不过三秒!一场变故,她失去灵力,神兽小弟死亡。对此,女主只想去跟穿越大神谈人生。一步一步临近身世迷,她究竟是谁?她傲天一笑“若魔狱至尊,若神霸六界,若妖驭万兽,若人潇洒活!”他揽她入怀,“若你为神,六界赠你!若你为魔,陪你堕狱!若你为妖,万兽不从,我屠之!若你为人,白头偕老,永相守!”
  • 全齐文

    全齐文

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 勇敢的希望

    勇敢的希望

    一个被人遗弃的婴儿,是谁这么狠心将他遗弃,为什么将他遗弃?命运,情感,奋斗,忧伤,不屈的灵魂,勇敢的希望。【励志故事,正能量小说。】
  • 我当土地爷

    我当土地爷

    玉灵子在仙界本是太上老君座下的炼丹仙童,拥有万年道行,本可与天同寿,日月同庚;谁知在天界时因想体察人间疾苦,教化世人,私自下界投胎为人,名为吕阳,经过一番努力修得道术,最终羽化,被册封为了本方土地,他嫉恶如仇大闹城隍庙,探访幽冥地府、惩奸除恶、大战山川精怪……最终功德圆满……
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 毒案喋血

    毒案喋血

    本部小说以缉毒为主题,以广阔的社会现实生活为背景,讲述了一个缉毒卫士们用鲜血和汗水与国际贩毒团伙作殊死战斗的动人故事。故事情节扑朔迷离,悬念丛生,美丽如画的春丽市突然被一片毒雾笼罩,吸毒人员直线上升,戒毒所人满为患,而且,毒品还不断从事丽市流向外地,两代缉毒英雄联手缉拿毒凫,但是,案情每每刚露端倪,很快又线继钩脱……作品意蕴深厚,发人深思,是一部集思想性、艺术性与可读性高度统一的佳作。