雷达兵的主要任务是:实施对空警戒侦察,及时提供防空作战和协同登陆、海军作战以及人民防空所需的空中情报;提供空中敌、我机的活动情况,保障空军各级指挥所指挥引导我机的战斗活动,保障航行管制部门实施飞行管制,并将有关违反飞行规划、偏航、迷航、遇险等情况及时通知有关部门,对经批准在我国领空飞行的一切飞行器进行监察。
(四)第二炮兵
第二炮兵,也称“地地战略导弹部队”。是中国人民解放军中装备地地战略导弹武器系统,遂行战略核反击任务的部队,是实施积极防御战略任务的重要核反击力量。该部队始建于20世纪60年代,受党中央、中央军委直接领导和指挥。它与海军潜地战略导弹部队和空军战略轰炸机部队构成我国“三位一体”的战略核力量。
1.第二炮兵的编成
第二炮兵由地地战略导弹部队、常规战役战术导弹部队,以及工程、情报、侦察、测地、计算、气象、通信、防化、伪装等专业部队组成。编制序列为:第二炮兵、导弹基地(相当于军)、旅、营。第二炮兵领导机关设有司令部、政治部、后勤部、装备部。
2.第二炮兵的主要任务
主要任务是:平时发挥威慑作用和遏制敌人可能对我国发动的核战争;战时则主要遏制将常规战争升级为核战争,遏制核战争升级,实施核反击。
目前,第二炮兵已建成了一批不同型号和不同发射方式的作战阵地,初步形成了多种型号的导弹武器装备系统,快速机动作战能力和准确打击目标能力有了进一步的提高。
第五节国防动员
动员是国防活动的一个重要组成部分。动员准备的完善程度,是国防强弱的标志之一。因此,加强动员准备,已成为各国普遍重视的战略问题。
一、国防动员的意义
国防动员也称战争动员,简称动员,是指国家或政治集团由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务所采取的措施。通常包括武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员和政治动员等。
(一)国防动员是增强国防实力的一项重要措施
国防实力是指国家防御外来侵略的力量,是国家军事、政治、经济、科学技术等力量的总和。在和平时期,国家把国防动员纳入经济建设和社会发展的总体规划,贯彻“军民结合、平战结合”的方针,以增强战争潜力。同时通过动员准备,激发全国人民的强烈的爱国热情和牢固的国防观念,从而确保国家政局稳定、经济发达、科技进步,综合国力迅速增强。
再者,如果平时注重动员,牢固树立国防观念,一旦战争爆发,通过战时动员,就能迅速地把战争潜力转变为战争实力。例如,就武装力量建设而言,为了对付敌人的突然袭击和入侵,保持一定数量的常备军是必要的,然而,要在平时保持一支满足战争需要的庞大军队,任何国家,即使是经济发达国家也都无法做到,这是因为巨额的军费开支必然加重国家的经济负担,影响国民经济的发展,同时也影响部队武器装备的研制和更新。因此,要解决“平时养兵少、战时用兵多”的矛盾。采用常备军和后备力量相结合的原则,平时保持精干的常备军作为战时动员扩建部队的骨干力量,同时积极训练、储备后备力量,以便战时根据需要组编参战。这样既可以加速国民经济的发展,又可以从根本上增强国防实力。
(二)国防动员是增强国防威慑力的一种有效手段
一个国家的国防威慑力,不仅取决于常备军的数量和质量,而且还取决于军队后备力量和其他动员潜力,取决于常备军与后备力量动员准备的有机结合,以及动员机制的完善程度和运行效率。平时充分做好战时动员的准备工作,建立强大的后备力量和健全的动员体制,可以使敌人望而生畏,不敢轻举妄动,贸然发动进攻,以达到“不战而屈人之兵”的战略目的。特别是处于防御地位、反对侵略的国家,应该采取积极的对策,以充分有效的动员,显示应付战争的能力和拼死抵抗的决心,迫使敌人延缓或放弃侵略战争。
(三)国防动员是夺取战争主动权的一个可靠保障
决定战争胜负的因素是多方面的,其中后备力量的强弱、兵员质量的优劣以及战时动员准备和实施的好坏,是一个重要的因素。
随着现代科学技术的飞速发展及其在军事领域的广泛应用,使现代战争的突发性和速决性更加突出明显,发动战争的一方往往先发制人,迫使对方在无戒备或准备不充分的情况下仓促应战,从而取得速战速决的效果。第二次世界大战以来,突然袭击、不宣而战,已成为首先发动战争一方的惯用手法。处于防御地位的国家,如果战时动员工作的准备和实施得不好,在战争初期往往处于被动地位,甚至来不及实施动员和完成战略展开,其武装力量和经济命脉就可能已陷于瘫痪。
历史表明,在现代战争中,谁能保持强大的后备力量,并能以最快的速度动员起来投入战争,谁就能取得战争的主动权。
二、国防动员的内容与要求
(一)国防动员的内容
1.武装力量动员
武装力量动员是指国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。通常包括解放军现役部队、武装警察部队、预备役部队、民兵和预备役人员以及相应的武器装备和物资等动员。它是战争动员的核心,对战争的进程和结局,特别是对战争初期军队的迅速扩编和战略展开,掩护国家转入战时体制,争取战略主动,具有重要意义。
武装力量动员的具体措施是:
(1)扩编现役部队。临战前使军队迅速转入战时状态,现役军人一律停止转业和退伍,外出人员立即归队;迅速组建、扩建新的作战部队和保障部队,实施战略展开。
(2)征召预备役人员。重点是征召预备役军官和专业技术兵,按战时编制补充现役部队,使之达到齐装满员,随时处于临战状态。
(3)预备役部队调服现役。预备役部队是指区别于现役部队的一种武装组织,主要由少数现役军人为骨干,以预备役军官和士兵为基础进行编组。预备役部队平时寓于民间,需要时一声令下,即可以整师、整团地转为现役部队。
(4)将地方部队升级为野战部队。地方部队是执行地区性军事任务的部队,包括武装警察、生产部队在内。平时主要担负内卫、守护、维护社会治安、生产建设等任务。在需要时,地方部队可迅速升级为野战部队,开赴战区,投入战斗。在我国,地方部队升级为野战部队,民兵升级为地方部队,源源不断,已成为一种独特的、完整的兵员动员体系。
(5)动员和组织民兵参军参战。
(6)征用急需物资。主要是运输工具和工程机械、医疗器械、修理设备等,以满足军队扩编的需要。
(7)健全动员机构,加强组织领导。随着战争的发展,要进行持续动员,以保证军队不断补充和扩大,直至战争结束。
2.国民经济动员
国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施。国民经济动员是战争动员的基础,目的是充分调动国家的经济能力,保障战争的需要,通常包括工业、农业、交通运输、财政金融、邮电通信、医疗卫生力量等方面的动员。
国民经济动员的具体措施是:
(1)改组国民经济各部门,集中管理和使用战争潜力。
(2)调整国民经济比例,重新分配人力、物力、财力,统筹安排军需和民用。
(3)调整经济建设布局,搬迁、疏散重要工厂和战略物资。
(4)改组工业结构和产品结构,实施工业转产,扩大军工生产。
(5)调整科研和军工试验部门的任务,加速研制新式武器装备。
(6)调集交通运输、邮电通信、医疗卫生以及财贸、商业等各行各业的力量,为战争服务。
(7)加强能源生产和资源管理;改组农业,提高农业产量,加强粮食生产和储备,保障粮食供给;加强经济资源的开发利用,保障战争的需要。
3.科学技术动员
科学技术动员是指战时由国家统一组织、调整科学研究部门,组织专家和工程技术人员从事战争所需要的科学技术的开发研究所采取的措施,是战争动员的重要组成部分。
科学技术动员的任务是:开发应用新兴科学技术,利用科研设施和成果,研制先进的武器设备,为军队培养、输送专业技术人才,使军队在战争中保持科学技术和武器装备方面的优势。
科学技术动员的具体措施是:战时,科学技术动员通常根据国家发布的动员令组织实施,按照科学技术动员计划,有组织、有步骤地将全国科技力量转入战时轨道,强化国家对科技领域人力、物力、财力的投入,将科学技术转化为军事实力和战斗力;充分运用先进的科技成果和各种先进的科技手段,迅速改进和更新现有武器装备,使军队的武器和技术装备在整个战争进程中保持领先地位;加速为军队输送各类专业技术人才,保证战时扩编需要,保持参战人员与武器装备的有机结合,使之发挥最大效能;及时总结战争的经验教训,分析敌我双方的战时态势,针对战争的发展趋向,研究提出新的对策,开拓新的研究领域,充分发挥科学技术在战争中的作用。
4.人民防空动员
人民防空动员是指国家战时发动和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施,也可简称为“人防动员”,有的国家称为“民防动员”。其主要任务是:依据国家有关法律、法令,动员社会力量进行防空设施建设,组建防空专业队伍,普及防空知识教育,组织隐蔽疏散,配合防空作战,消除空袭后果,以保护居民、经济设施及其他重要目标的安全,减少国家及人民群众生命财产的损失,保存战争潜力。
随着现代科学技术的飞速发展,各种新式空袭兵器不断出现,空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战形式,在现代战争中占有极为重要的地位。因此,搞好人民防空动员,对于增强国家的总体防御能力具有重要的战略意义。
5.国防交通动员
国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量,全力保障战争需要的紧急行动。
国防交通动员通常是在国家动员领导机构的统一领导下,由国防交通主管机构组织,协同政府、军队有关部门共同实施。
国防交通动员准备包括:在平时制定完备的国防交通动员的法规和计划、健全国防交通机构和机制,建立国防交通保障队伍,储备必要的国防交通物资和器材等。
国防交通动员的主要任务是:根据战争规模和作战需要,有计划地将平时国防交通领导机构迅速按方案扩编为战时交通运输指挥机构,政府交通运输部门随即转入战时体制;根据作战保障需要,动员、征用社会运输力量,必要时对交通运输系统实行不同范围、不同形式的军事化管理;动员、组织各交通保障队伍和交通保障物资器材迅速到位,遂行运输、抢修、防护任务;根据统帅部的规定,做好对弃守地区的交通遮断准备,保障及时遮断。
6.政治动员
政治动员是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。旨在激发全体军民的爱国热情,动员军队英勇作战,动员人民踊跃参军参战,努力增加生产、厉行节约,全力支援战争。
政治动员可分为:国内的政治动员和国际的政治动员。