民生问题是最大的政治,改善民生是最大的政绩。2007年,宁夏首创“民生计划”。“民生计划”经过五年多的运行,解决了群众最关心、最直接、最现实的民生问题,集中力量办了一些关系群众切身利益的大事、实事,并形成了一系列在全国叫得响的经验和亮点。为深入了解全区公众对自治区党委、政府10项民生计划执行情况的评价及满意度测评,社情民意调查处曾两次在全区范围内组织开展了公众对民生计划执行情况的满意度调查。调查结果全面反映了社会公众对民生计划中实施的扶贫开发计划、扶弱助困计划、创业就业计划、城乡安居计划、社会保障计划、教育惠民计划、卫生健康计划、文体促进计划、支农惠农计划和安全保障等10项民生计划在执行过程中的群众满意度,以及今后民生计划在实施过程中应该保障的重点。两次调查形成的报告均得到了自治区主席王正伟的批示和充分肯定。
为了帮助自治区人大常委会教科文卫委员会全面了解广大人民群众对我区医改工作情况的综合评价和村医基本生活补助发放的情况,以及对新医改工作的意见、建议,社情民意调查处在相继不到两个月的时间内组织开展了“宁夏医药卫生体制改革情况调查”和“村医基本生活补助发放情况调查”。调查结果形成调查报告,全面准确反映了我区医改工作现状的满意度情况,村医基本生活补助发放标准和补助发放时间、发放金额以及医改工作存在的问题和解决的办法,还有对看病贵的认识和新医改的意见、建议。该报告受到自治区人大常委会副主任马瑞文、冯炯华的高度重视,并被列为第十届人大常委会27次会议参阅材料,印发给常委会副主任及所有参会委员和列席人员,为自治区人大常委会第27次会议的顺利召开提供了详实的基础数据资料和定性分析。
(三)扩大民调影响
为扩大民调影响,社情民意调查处实施报纸、电台、电视、网络、杂志等媒体全覆盖攻略,以“社情民意调查”专栏为契机,社情民意题材的调查受到各大媒体的关注,先后有《共产党人》杂志、宁夏新闻网、宁夏报业集团旗下的报纸及其他各大报刊媒体、网站先后刊登转载社情民意调查文章65篇次,国家统计局刊物《中国统计》也转载了相关调查报告。
加大宣传力度。一是局内加大信息发布力度。为更好地宣传社情民意调查工作,让更多的人了解民调工作,几年来,充分利用内网、外网发布民调工作动态,经过多方面的共同努力,社情民意调查的信息加载量有了很大的提高。二是加大在同行间的宣传力度。宁夏社情民意调查的工作体会在全国工作会议上作为参阅材料,受到同行的关注。
(四)积极完成国家各项调查任务
三年来,按国家统计局的统一部署安排,积极开展了19项国家调查项目,累计完成有效调查样本3.8万个,圆满地完成了国家布置的调查任务。其中,《社会公众安全感调查》《全国公众气象服务评估调查》《中国卷烟零售客户满意度调查》《宗教信仰调查》《公众对城市环境保护满意率调查》《纳税人税务满意度调查》等调查报告获得了国家统计局的高度赞扬。
二、三年工作经验
一是领导重视是关键。开展社情民意调查工作需要各级党政领导的重视和支持。民调过程中反映的情况比较全面,有些群众意见可能比较尖锐,有说好的,也有骂娘的,各级领导和有关部门如何看待这些意见,如何采信这些意见非常关键。对于调查结果,我们始终坚持实事求是、客观反映民意,将每项民意调查反映出的各种实际问题逐一进行整理、上报,大多数民调报告能够得到有关领导的普遍认可,为我们今后的工作奠定了良好的基础。
二是选准调查题目,准确抓住时政热点。作为政府民意调查机构,我们的首要任务是围绕自治区党委、政府的中心工作,其次是及时抓住社会公众关注的热点、难点问题,开展快捷有效的调查,充分发挥电话调查快速灵活的功能,引起有关方面的关注。
三是建立质量控制系统,严格控制调查误差,保证调查质量,因为对任何统计调查来说,质量就是生命。我们建立了较为全面的调查质量控制体系,如调查样本分布及数量控制制度,建立和切实执行严格的调查培训制度,全面实时访问质量监督制度,事后质量抽查制度等。
四是严格把好问卷设计关。调查问卷事关调查的成败,必须保证问卷设计的高质量。为此我们必须做到集思广益,依靠集体的力量,充分汲取各方面的智慧,涉及一些部门的调查内容,要广泛征求有关方面的意见;并且为了确保调查问卷内容的通俗易懂,还经常走访基层,积极吸纳学者、专家以及群众的意见。
创新理念务实苦干
统计教育培训工作成绩斐然
2008年以来,我们在开展各项统计教育培训工作中,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕统计中心工作,为实现全区统计工作要“一年一个新提升,三年一个新台阶,五年实现新跨越”的总体要求,进一步增强责任感和使命感,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,更新观念,与时俱进,创造性开展统计教育培训工作,为统计改革与发展提供了人才与智力支撑。
一、五年来的工作成绩
(一)抓基层,强基础,统计人员持证上岗制度作用凸显
统计工作的生命在于统计数据的准确和真实,而要确保统计数据的准确无误和真实可靠,需要广大基层统计人员努力提高统计业务水平和法制观念。五年来,全区统计从业资格认定考试与培训工作在自治区统计局领导的高度重视下,认真贯彻落实《统计从业资格认定办法》,取得了可喜成绩。特别是《宁夏回族自治区部门统计管理条例》颁布实施后,我们紧紧抓住统计执法巡查的有利契机,加强合作,加大宣传力度,使统计人员持证上岗的重要性被各单位、部门所认识,五年来,通过统计从业资格认定考试考前培训,共有6676名基层统计人员比较系统地学习了《统计基础知识与统计实务》《统计法基础知识》两门课程,并且参加了全国统计从业资格认定考试,考试合格率均在88%以上,比较符合我区实际。参加培训人数比前五年增长26.39%。为进一步加强统计队伍建设,夯实统计工作基础,提高统计工作地位提供了强劲的助推力。
(二)多途径、分层次,系统内干部培训工作方兴未艾
各级政府综合统计部门的工作人员是统计数据的主要搜集者、统计工作的组织者和统计数据的整理、分析与发布者。他们业务素质的高低,将直接影响到统计改革的进程和统计工作的质量。五年来,我们在局党组的领导下,加大工作力度,分层次、全方位地开展干部培训教育工作,努力为统计人员充电补能创造平台。
第一,认真办好市、县(区)统计局长培训班,努力为政府综合统计部门主要负责人提高工作水平创造条件。先后组织了6期市、县(区)统计局长培训班,组织62名有关人员到北京、深圳、成都、昆明、北戴河国家统计局干部培训基地参加了国家统计局举办的市、县(区)统计局主要负责人培训班,从而实现了市、县(区)统计局主要负责人在其任期内都能够接受一次比较系统的业务知识培训的工作目标。培训达到了开阔视野、把握大势、更新理念、提升能力之目的。
第二,为了进一步加强统计基层基础建设,确保统计源头数据的准确性与及时性,我们积极组织开展“送培训下基层”活动。先后于2009年、2010年和2011年,深入五市及有关县(区),组织开展大规模的基层统计人员培训工作。期间共举办培训班10期,培训基层统计人员4503人次。全区市、县(区)政府统计部门的工作人员、相关部门和各类大中型企业的统计人员及各乡(镇)的统计人员分别参加了工业、能源统计,投资、房地产与建筑业统计,贸易外经统计,国民经济核算统计与计算机知识的培训学习,并且聆听了自治区有关经济专家对国内外及我区经济发展态势的解读。通过培训学习,广大统计工作者开阔了视野,搜集、整理统计信息的能力有了提高,分析统计数据的技能得到增强,进一步提升了为经济社会科学发展提供优质统计服务的水平,为努力建设一支能够适应新形势、履行新职能、完成新任务的业务精湛、作风扎实的统计队伍奠定了坚实的基础。
第三,有计划地分批次组织自治区统计局和市、县(区)统计局的业务骨干到国家统计局成都干部培训基地、上海市统计干部培训中心、桂林统计干部培训中心参加统计业务知识专项培训,到沿海发达地区学习考察,帮助他们开阔视野、更新理念,借鉴、利用他山之玉,促进、提升各自的业务水平。五年来,共计在外省举办业务知识培训班14期,有560多人参加了培训学习。
第四,认真组织有关人员参加了三届全国统计建模大赛。特别是在2010年的全国第二届统计建模大赛中,我局选手齐心协力,从全国65个参赛代表队中脱颖而出,获得了二等奖。
第五,启动了“统计大讲堂”学习活动。2010年,为了认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,进一步加强学习型机关建设,引导全体干部职工把学习作为一种政治责任,作为第一需要,树立全员学习、终身学习的理念,实现以学习促工作、促发展之目的,从元月份开始,在局机关组织开展了“统计大讲堂”学习活动。截止到目前已经举办专题报告与专题讲座近40期,参加学习的人员达3000多人次。学习内容涉及与统计工作密切相关的经济、金融、法律、管理、历史、人文、科技新知识等。通过学习进一步提高了全局机关干部职工的统计调查能力、数据解读能力、统计分析能力和综合协调能力,广大干部职工确实感到学有所得,学有所获。
(三)高层次干部培训工作成绩斐然
第一,2008年第四季度,在全党深入学习实践科学发展观的活动中,为了认真贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,全面提升领导干部驾驭市场经济、把握大局的能力,以进一步加快西部省区经济社会跨越式发展的步伐,国家统计局决定在11月下旬为宁夏及周边省区举办一期经济形势分析研讨班。11月24日至28日,来自全区14个市、县(区)负责统计工作的副市长、县长、区长,9个市、县(区)的统计局长,神华宁夏煤业集团与宁夏电力集团主管统计工作的负责人、自治区统计局部分业务处室的同志参加了为期五天的培训学习。国家统计局领导,北京大学、中国社会科学院等著名高校与科研机构的专家、学者就当前国际、国内政治经济形势、宏观调控政策等作了专题报告,并就有关问题与大家进行研讨。首期高层次干部培训班达到了正确认识形势、树立发展信心的预期效果。
第二,成功举办了首期“走进名校”培训学习活动。为了进一步提高统计干部队伍的整体素质,更好地为统计改革与发展服务,2011年5月自治区统计局在厦门大学经济管理学院举办了首期统计与经济知识高级研讨班,自治区统计局的部分领导、五市统计局局长及局机关各处(室、中心、站、所)的负责人参加了培训学习。
厦门大学经济管理学院计统系对这期培训班非常重视,他们精心选聘了五位学术水平高、授课效果好的教授分别为培训班作了现代统计理论与应用、领导能力与领导艺术、经济预测与决策及其应用、海峡两岸经济发展态势与展望和我国宏观经济形势分析的主题讲座。他们的讲授深入浅出,诙谐幽默,语言表达精练,逻辑推理严谨,对我们的实际工作有很强的指导作用。
第三,为纪念中国共产党成立90周年,打好“十二五”时期的开局之战,做好统计改革发展工作,2011年6月16日至18日,自治区党委组织部与自治区统计局联合在北京清华大学公共管理学院举办全区统计系统领导干部高级研修班。
本次研修班以服务性政府与公共服务意识建设、宏观经济政策分析、当代中国的安全困局与对策思考、我国政府体制改革及领导者素质、形象与魅力塑造等为培训内容,还特别邀请了国家统计局副局长李强到会作了题为《如何提高统计数据质量以及当前统计体制改革》的专题报告。清华大学公共管理学院教授孟庆国、国防教育大学教授马骏、北京大学教授田兆阳、清华大学公共管理学院经济学教授韩廷春、国家行政学院社会和文化教研室教授李兴国分别就本次研修班的培训内容进行了深入、详实的讲解分析。
自治区统计局部分局领导,部分市、县(区)人民政府主管统计工作的政府领导,局各处、室、中心、站、所主要负责人,五市统计局局长及部分县(市、区)统计局局长共计50人参加了研修班的培训学习。
第四,在“走进名校”学习培训活动中成功开创了首期局、队两个部门联合外出举办培训班的先河。