金忠杰
（宁夏大学阿拉伯学院银川750021）
引言
人文外交是中国总体外交大局的重要组成部分，人文交流则是人文外交的具体体现，是不同国家或区域、不同文明或文化、不同民族或族群之间，以及人与人、心与心之间交流的基础，甚至是国家对外关系发展中的重要桥梁和主要渠道。无论从公共外交，还是民间外交层面来讲，人文交流对增进国与国、地与地、民与民之间的沟通和理解、增加彼此之间的互信和友谊、消除互相之间的认知差异，以及对推动人类文明进步和文化繁荣昌盛、促进世界和谐发展，都具有不可替代的作用。人文交流，既体现在国家层面，也展现在地方层面。
经国务院同意，由国家商务部、中国贸促会和宁夏回族自治区共同主办的中阿经贸论坛，已在宁夏银川市成功举办了两届。换言之，宁夏借助“人脉——全国唯一的回族穆斯林省份、文脉——中国文化与伊斯兰文化形成的二元一体结构的回族穆斯林文化、政脉——民族区域自治制度和宗教信仰自由政策、地脉——中国承东启西的战略支点及中国实施西部大开发战略主战场的内陆开放型区域”等优势，着力打造的中阿经贸论坛，是为中阿双方、中外多方在经贸、金融、投资、旅游、文化、人力资源、人文交流等领域提供“传承友谊、深化合作、共同发展”的战略平台。这个具有划时代意义的平台，就中国宁夏而言，它既能推动宁夏“向西开放”和“走出去”战略的时代步伐，也有利于提升宁夏对外开放的总体水平；既能提高中国宁夏在阿拉伯国家和穆斯林地区的知名度，也能使宁夏的外贸合作走得又好又快；既能加快宁夏的国际化进程，也为宁夏与阿拉伯的人文交流搭建了新的平台。就阿方而言，它既能借助中阿经贸论坛的平台，促使阿拉伯国家的经贸投资“西渐东移”，也能使阿拉伯国家的经济战略走向全面和深入；既能提高阿拉伯国家的国际影响和外交形象，也能提升阿拉伯国家的国际合作和参与能力。
本文试从宁夏阿拉伯语高层次人才培养、宁夏国际友好城市发展、宁夏与阿拉伯人文交流外在形象三个角度入手，就中阿经贸论坛视域下宁夏与阿拉伯人文交流的应有举措，做概要阐述，以求教方家。
一、加快宁夏阿拉伯语高层次人才培养
中国国务院总理温家宝在第十届中国西部国际博览会上指出，“把西部地区作为新时期开发开放的战略重点。推动西部地区与周边国家的全面合作，推动中国与世界各国共同发展繁荣”。西部大开发战略实施的第2个黄金10年之际，宁夏在中共中央和国务院的坚强领导下，必将为第二轮西部大开发增彩添色。落户宁夏银川的“中阿经贸论坛”，则是自治区党委政府贯彻落实第二轮西部大开发战略的具体实践之一。中阿经贸论坛的举办，对于推动宁夏甚至中西部地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开发开放，以及对于构建中国对外开放和外贸交流与合作的总体格局，具有重要的历史意义和时代价值，正如温家宝总理在第十届中国西部国际博览会上所言：“这是因为西部地区的开发水平将决定中国现代化的进程，西部地区的开放水平将决定中国对外开放的广度和深度。”
2010年8月16日，中央人才工作协调小组召开会议，审议通过了《关于贯彻落实西部大开发工作会议精神，进一步加强西部地区人才工作的通知》。《通知》明确提出，西部大开发，人才是关键，要求西部各地区务必把人才队伍建设作为一项战略任务抓紧抓好，为深入实施西部大开发战略提供坚强的人才保证和智力支持。根据《通知》精神，宁夏对中阿经贸论坛所需阿拉伯语高层次人才提出了新的历史要求和现实任务。这就需要政府有关部门，以及教育界、文化界、学术界、经贸界、企业界、外交界从理论与应用层面，积极做出回应。从客观角度和现实需要来讲，宁夏具备阿拉伯语高层次人才是中阿经贸论坛的重要组成部分，是其成功举办的核心要素之一。因此，加快加强宁夏阿拉伯语高层次人才培养，在中阿经贸论坛及宁夏与阿拉伯人文交流过程中的作用显而易见。
首先，中阿经贸论坛作为一个长效机制，它对阿拉伯语高层次人才的需要也必将是长期任务。然而，从现实角度来讲，宁夏的区域位置较之北京、长三角、珠三角等经济发达地区而言，吸引区外阿拉伯语高层次人才来宁工作，很大程度上不具有完全优势。是故，宁夏为中阿经贸论坛培养和建设区域的阿拉伯语高层次人才也就需要长效机制来完成，并在一定程度上成为政府有关部门和相关大学的任务。也因此，宁夏大学在自治区党委政府领导下创建的中国高校第一个整建制的阿拉伯学院，以及教育部在宁夏大学建立的区域和国别研究培育基地阿拉伯研究中心，通过学科与学位点建设，为宁夏、中西部乃至国家培养着中阿语言文化兼通，并在一定程度上能够研究阿拉伯国家社会、文化、经济、外交、政治和能源等领域的高层次人才。
其次，中阿经贸论坛的价值除体现于经贸交流与商务合作外，它的拓展和衍生更需要具有专业背景的阿拉伯语高层次人才。众所周知，阿拉伯国家的经济基础整体上较为薄弱，科学技术相对落后，技术和设备包括技术人员和劳务输入均需依赖国外。尤为重要的是，22个阿拉伯国家根据经济情况又分三类。第一类是海湾合作委员会因盛产石油天然气成为阿拉伯世界的经济发达国家。第二类是埃及、叙利亚、约旦、突尼斯等经济欠发达国家。第三类是苏丹、也门、埃塞尔比亚等经济落后国家。由于这些国家在经济实体上的差异，各国技术需求很大程度上也不尽相同，但总体上主要是石油化工技术（以石油出口为导向的石油生产和深度加工技术）、建材技术和建造技能、电力水利技术、计算机信息（软件开发等）和卫星通讯技术、机电技术、海运技术和海水淡化技术、农林渔及畜牧业技术、防沙治沙技术、医疗医护技术、军防技术和国防建设、轻重工业技术、资本密集型与能源节约型技术、环境保护技术、各类设备安装技术和维修技术、经营管理技术、纺织技术、冶金技术、生物工程技术等。鉴于此，宁夏在对阿开放和中阿高层次人才交流中，可以紧抓中央关于西部人才队伍整体建设的历史机遇，借助中阿经贸论坛平台，研究和探索宁夏阿拉伯语高层次人才的新型培养模式和品牌建设，诸如“阿拉伯语+经贸经管”、“阿拉伯语+生物工程”、“阿拉伯语+计算机通讯”、“阿拉伯语+石油化工”、“阿拉伯语+医疗医护”、“阿拉伯语+农业农林”、“阿拉伯语+建筑建材”、“阿拉伯语+防沙治沙”等具有专业性质的“专业阿拉伯语”。毋庸置疑，专业阿拉伯语高层次人才的培养，必将会使宁夏阿拉伯语高层次人才在服务中阿经贸论坛和宁阿人文交流的同时向纵深发展，从而使传统的阿拉伯语人才培养由人文社会科学的单一层面向应用科学的多向层面发展，进而“东走西出”（“东走”东南沿海城市，“西出”阿拉伯世界），产生相应的社会价值和经济效益。
由上，宁夏阿拉伯语高层次人才培养工作在中阿经贸论坛以及宁夏与阿拉伯人文交流中的作用不容忽视。它一方面能够立足宁夏，服务中国，面向世界，裨益中阿。另一方面，中阿经贸论坛意义的外延，使其作用和价值远远超过了“经贸”本身。作为一个以经济交流和商务合作为主导的论坛，好文章就在于如何“论”，“论”什么，“论”的理念，“论”的效果，以及“论坛”的内涵与外延等。这就要求中阿经贸论坛中的“论阿拉伯语高层次人才培养”，既要通过历史脉络来研究和开发宁夏阿拉伯语高层次人才培养和发展的走向，彰显它的时代意义和社会价值，也要探讨当前阿拉伯语高层次人才在中阿经贸论坛与宁夏实施“走出去”战略，以及打造面向阿拉伯国家和穆斯林地区的内陆开放型经济战略举措中的现实意义，同样也能使宁夏回族自治区为中国的整体外交提供区域的智力支持和人才保障，进而为中阿双方在政治往来、经济合作、人文交流、能源开发等方面发挥应有作用。因此，做好中阿经贸论坛视域下的“阿拉伯语高层次人才培养”，既是论坛的需要和研究的课题之一，也是中阿合作的重要组成部分之一，正如温家宝总理于2009年11月7日在埃及开罗阿拉伯国家联盟总部的演讲所指：“发展中阿经贸合作，空间广阔，潜力巨大。特别是当前面对国际金融危机的严重冲击，中阿要采取更加切实有效的措施，扩大双方在经贸、能源、投资、金融、旅游和人力资源培训等领域的务实合作。”
二、推动宁夏国际友好城市的建立与发展
国际友好城市是以人员互访、人文交流、经济贸易、科学技术、旅游开发、能源合作、环境卫生、信息共享、社会文化等领域为主的国际交流活动形式。学术界研究，我国地方政府建立国际友好城市关系的重要作用和现实意义在于，其一，国际友好城市的建立和交流，是中国人文外交的重要形式之一，它既能够有效增进和加强两国城市之间基层人民的互相理解和彼此沟通，也能使我国与外国人民之间有更多交流和接触机会，更能使外国人民有更多机会来亲身感受和了解中国的历史现状、传统文化、价值观念、社会发展等。其二，国际友好城市交流的深入开展，对我国签订的国际协议在地方层面的执行起到信息提供和监督作用。其三，国际友好城市的构建，能够拓宽我国公民和企业在海外寻求理解与合作的渠道，并能有效帮助我国“走出去”战略的实施。其四，我国地方城市与周边国家的城市建立国际友好城市关系，能够积极推动对区域领域公共问题的合作治理。其五，国际友好城市的建立，能够加快我国地方经济发展，加强地方政府对外联系，增强地方政府的外向合作，积极主动促进国际友好城市的网络构建，达到地方政府外事活动对接国家外交战略的目的。
自1973年以来，发展国际友好城市已成为我国和各级地方政府开展外事活动的重要内容。目前，我国30个省、直辖市、自治区和369个城市，已与五大洲126个国家的394个省、州、县、大区、道等和1216个城市建立了1717对友好城市关系。
1987年以来，宁夏回族自治区政府和银川市、吴忠市、中卫市、石嘴山市、固原市分别与23个国家的省、区、州、县、市建立了29对国际友好城市关系，为宁夏地方政府开展外事活动和推动经济社会发展发挥了积极作用。其中，宁夏与阿拉伯伊斯兰国家建立的国际友好城市共有7对，分别是，吉尔吉斯斯坦比什凯克市、摩洛哥乌尔迪加大区、巴基斯坦旁遮普省、埃及法尤姆省、叙利亚大马士革省、埃塞俄比亚奥罗莫州、伊朗伊斯兰共和国加兹温省。无论从全球范围，还是从阿拉伯伊斯兰国家范围来讲，宁夏国际友好城市的结交数量，较之其它省份，存在很大差距。当前，随着第二轮西部大开发战略的深入实施，宁夏基于建设“内陆开放型经济”思路而实施的“走出去”战略，以及打造面向以阿拉伯世界和穆斯林国家为主要对象的“向西开放”举措，势必促使宁夏在现有基础上与更多国家的省、市、州、区、县等建立外事关系，推动宁夏国际友好城市关系的进一步建立。
从目前宁夏业已建立的国际友好城市关系格局来看，主观上既与其他省市自治区和州市县建立的国际友好城市的数量具有很大差距，客观上也与我区实施“向西开放”和“走出去”战略的总体要求存在相应距离。鉴于此，宁夏当本着“推动中阿经贸论坛，服务中国整体外交，提升宁夏与阿拉伯人文交流”的外事思路，推进宁夏国际友好城市关系建立的步伐，完善宁夏国际友好城市关系的构建布局，并主要着眼于：
第一，在全球范围内增加宁夏国际友好城市的数量，全面扩大宁夏“走出去”战略的外事活动范围，以利于提高中国宁夏的国际知名度和国际影响力，达到吸引全球投资宁夏而能加强宁夏经济硬实力，以及提升宁夏文化软实力形象的跨越式发展目标。
第二，重点加强与阿拉伯世界和穆斯林地区的国际友好城市关系的建立，以有利于宁夏“向西开放”的战略举措。每年宁洽会暨中阿经贸论坛的成功举办，需要各级政府有关部门和社会各类企业经常“西去”开展对外联络和招商引资。这就要求有长效机制来保障外联、外事和外商活动的稳步推进。如果宁夏在阿拉伯世界和穆斯林国家有对应的国际友好城市，则能发挥其应有作用——有效保障企业商业的“走出去”和“引进来”，增进双方的互相了解和信任，保护我在海外各种利益，双方共享企业商业等各类信息。
