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第19章 政治(2)

3、统战工作

全县统战在各个时期,根据党的统战政策,广泛进行政治协商、民主监督,合作共事,广交朋友,努力调整党和各族各界人士的关系,创造融洽、和谐、安定、团结的政治气氛,使之在经济建设中发挥重要作用。民主党派成员1人,无党派人士4人,原国民党起义投诚人员29人,私方过渡人员99人,少数民族168户1155人,道教职业人员5人,伊斯兰教57户382人,天主教徒264户2100人,佛教徒约2300人左右,宗教上层人士1人,台属17户86人,归侨1户7人,非党高级知识分子3人,中级知识分子200人。

党的十一届三中全会后,开始落实统战政策,到1985年底,彻底平反纠正了“文化大革命”期间的冤假错案和历次政治运动中被错误处理、错误批判的6048人的问题。1986年又进行了查验和回访,年底经省地工作组检查验收合格,宣布全县落实统战政策结束。

至2005年,全县有非党干部3918人,党外知识分子2562人,有8个少数民族,总人口1687人,有伊斯兰教徒136户、533人。县道协成立于1998年11月,有信教群众750人。县佛协成立于1997年7月,有信教徒3900人。县天主教爱国会成立于2004年12月,有信教群众464户,2460人,有古浪籍台胞12人。

4、纪检工作

50年代初,在“三反”运动中查处重大贪污案13起,牵涉84人,查出贪污现金(旧币)22775.85万元。土地改革运动中,查处偷盗果实案1起,干部搞不正当男女关系案3起,还处理了邮电局遗失信件、汇款69件的严重失职案。1952年冬至1953年春,结合土改复查工作、新婚姻法宣传工作,查处违纪案件53起。

1955年“肃反”运动中查处反革命分子39人,违纪案件31起32人,14人受党纪处分,通报典型案例2件。1957年整风运动中,进行民主革命补课,共查处右派和右倾错误者256人。“大跃进”当中,反坏人坏事,查处741人,拔白旗278人。1962年,开始对自1957年至1960年历次政治运动中受处分的干部、工人、农民、学生3324人进行甄别工作,其中党员692名,脱产干部252名,受党纪处分的295名。到1963年,经过全面复查,对错误处理的予以平反。同时查处新案件52起,给予党纪处分的30人,其中开除党籍的15人,留党察看的3人,撤销党内职务的1人,严重警告的5人,警告6人。1963至1965年,结合社会主义教育运动,查处了违纪党员和“四不清”干部。

“文化大革命”期间,纪检工作处于瘫痪。1979年恢复县纪委,开始复查历史老案,对历次政治运动中错误处理的1338名干部全部进行了平反落实。到1984年共查处70起违纪案件,对58名党员干部和职工给予党政纪律处分,其中开除党籍18名,留党察看12名,撤销党内职务2名,严重警告和警告处分26名。

1987年3月至1990年3月,纪检工作以支持保护改革、促进生产力发展为出发点,认真贯彻“保护、惩处、监督、教育”的八字方针,在县、乡(镇)党校举办培训班16期,培训县直单位和乡村党员1570人。查处违纪案件103起,直接查办35起,涉及犯错误党员110人,受党纪处分的93人,其中开除党籍的24人,留党察看的9人,严重警告的22人,警告38人。

1991年至1996年,查办各类违纪案件34件,涉及党员干部23人(其中科级干部5人),一般干部7人,工人党员4人,农民党员3人。给予党纪处分25人,给予行政处分20人。1997年至2001年,共查处各类违纪案件56件,涉及党员干部18人(其中科级干部8人),一般干部24人,工人党员10人,农民党员4人。给予党纪处分31人,给予行政处分18人。

2002年至2005年,共查处各类违纪案件71件,涉及党员干部71人(其中科级干部48人),一般干部12人,工人党员9人,农民党员15人。给予党纪处分65人,给予行政处分43人。

5、信访工作

从1949年9月17日县人民政府成立至1956年,县委和政府每年平均受理人民来信78件,接待来访群众28人次。1957至1966年5月,信访工作为群众解决了大量问题,为党政领导机关了解社情民意,科学决策,提供了大量的有参考价值的信息反馈,为保持党政机关密切联系群众渠道的畅通起了重大作用。但由于“左”的思想影响,信访工作也出现了失误,1957年反右派运动和1959年“反右倾”运动中,把写信、上访向党和政府提批评意见的群众1121人,作为向党进攻的“右倾”分子给予批判斗争。1966年至1976年的“文化大革命”运动中,信访工作陷入瘫痪。党的十一届三中全会后,忍辱含冤多年的干部群众掀起了上访高潮,仅1978年12月,信访部门收到来信5214件,接待来访群众706人次,最多一天达100多人,在县城每天上访群众平均达48人。1978年到1982年中,经县委、县革委、县政府领导批阅的来信987件。全县共查证落实政策3880件,内有国家干部1559人,工人、营业员356人,农村基层干部438人,居民、社员1534人。

1986年5月,县委、政府两个信访办公室合署办公,解决了工作交叉、重复,避免了群众多头信访、重复信访等问题,方便了群众,提高了工作效率。合并前每年处理多头来信来访800多件,合并后减少到480件左右。

1991年到2000年,信访总量趋于平稳,重点侧重于后期的企业改制方面。共受理来信来访987件,其中80%的集体访集中在企业改制方面。2003年以来,因兰武二线、西气东输等一些国家重点工程在古浪境内开工,土地征用、补偿标准等涉及农民群众切身利益问题的集体上访比较突出。同年,县上将原古浪县信访办公室重新更名为古浪县信访局。2001年至2005年,受理群从来信来访1938件,其中联名信件301件,个人来信274件,集体访615批7294人次,个人访748件,调处1924件,调处率达99.2%,领导阅批来信475件,接待来访782批2774人次,县长专线受理78件,处理77件,重信重访率有效控制在2%之内。

二、国民党三青团

(一)、国民党组织概况

民国15年(1926)国民党甘肃省临时党部筹委会,派李子久(山丹县人)来古浪开展党务工作。民国22年(1933)6月在大靖中心国民学校成立国民党古浪县党务指导委员会。民国27年(1938)改党务指导委员会为县党部。民国36年(1947)11月,国民党与三青团合并。民国31年(1942)2月,全县有国民党党员72人,其后有所发展。民国33年(1944)全县有国民党党员573人。民国35年(1946)8月,新发展国民党党员66人,共为639人。据不完全统计,当时龙山镇党员最多,有139名,泗水乡次之,有124名。

(二)、中国三民主义青年团

民国27年(1938),申履侯从重庆中央干校回武威发展三民主义青年团(简称三青团),筹备成立武威分团。民国28年(1939),古浪成立三青团古浪直属区队。30年(1941)改为三青团古浪分团部。35年(1946)三青团员发展到500人。36年(1947)11月党团合并。次年春,三青团机构撤销。

第二节政协

中国人民政治协商会议古浪县委员会于1983年10月组成筹委会,1984年2月25日至3月2日召开一届一次会议,宣告成立。它是中共古浪县委领导下的爱国统一战线组织,也是全国政治协商会议的地方组织,主要职能是政治协商,民主监督。

一、常务委员会

第一届常委会由11人组成,共召开常委会议16次,听取各项工作报告及汇报11次,任免机关工作人员33人(次),办理委员提案76件。

第二届常委会由13人组成,共召开常委会议18次,听取各项工作报告及汇报18次,任免机关工作人员21人(次),办理委员提案113件。

第三届常委会由15人组成,共召开常委会议14次,听取各项工作报告及汇报26次,任免机关工作人员21人(次),办理委员提案118件。

第四届常委会由15人组成,共召开常委会议11次,任免机关工作人员7人(次),办理委员提案175件。

第五届常委会由17人组成,共召开常委会议18次,任免机关工作人员17人(次),办理委员提案233件。

第六届常委会由21人组成,共召开常委会议17次,任免机关工作人员17人(次),办理委员提案113件。

二、政协的主要工作

(一)、组织学习

县政协坚持和发扬人民政协自我教育的优良传统,定期给委员们赠报刊、印发学习资料,加强自学。同时还采取专题学习会、讨论会、座谈会、报告会、经验交流会等形式,学习党和政府的路线、方针、政策,提高认识,增强其参政议政的自觉性。

(二)、民主协商

县政协通过全委会、常委会、主席办公会、各方面人士的联系会以及各种形式的座谈会和列席县人民人表大会、政府常务会等形式,积极参与全县政治、经济、文化教育、医疗卫生以及群众生产、生活等重大问题的协商讨论。

(三)、宣传联络

县政协每年都利用传统节日,召开各种座谈会、茶话会或走访、慰问委员和各族各界知名人士,畅谈形式,交流情况,联络感情,并征求和听取委员们的意见和建议,做到上情下达,下情上达,上下通融。

(四)、视察调研

广泛开展调查研究和委员视察活动,积极为县委、县政府科学决策建言献策,1984年政协委员进行实地调查研究和科学论证后,向县委和政府提出了“南护水源,北治风沙,中建绿洲”和“保护山区,发展川区”的建议,得到了县委、政府的采纳。1986年秋,政协组织委员写出了《古浪县果树栽培情况的调查报告》,1987年写出了《当前农村深化改革中的几个问题》的调查报告。四届四次会议以来,先后形成了《对景电工程建设及灌区农业综合开发情况的视察报告》、《关于对古浪县非公有制经济发展情况的调查报告》、《关于对全县教育工作的视察报告》等20多份调研视察报告和情况反映,报告送县委、县政府和有关部门研究参考,对县委、县政府有关重大工作部署的全面彻落实和顺利实施起到了促进和推动作用。

(五)、提案办理

提案是政协履行职能的基本形式,县政协认真贯彻“围绕中心、服务大局”,“提高质量,讲求实效”的指导方针,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,四届四次会议至六届期间,共审查立案委员提案437件,在县委、县政府的高度重视和各承办单位的积极努力下,所有提案全部办理完毕。

(六)、整理文史资料

县政协建立以来,撰写油印《古浪文史资料》44篇,20多万字,出版《古浪文史》第一、二辑。四届四次会议以后,先后出版了《咏景电工程诗词集》、《古浪名胜古迹选编》、《古浪文史(第三辑)》,搜集整理反映全县各方面情况的资料共141篇,31万余字,为促进全县精神文明建设做出了积极贡献。

三、历届政协会议

第一届委员会第一次会议于1984年2月25日至3月2日在县城召开,出席委员47名。第二届委员会第一次会议于1987年3月5日至11日在县城召开,出席委员54名。第三届委员会第一次会议于1990年2月19日至23日在县城召开,出席委员74名。第四届委员会第一次会议1992年12月25日至31日在县城召开,出席委员69人,列席3人,特邀1人。第五届委员会第一次会议1997年11月19日至22日在县城召开,出席委员86人。第六届委员会第一次会议2002年12月13日至18日在县城召开,出席委员99人,列席3人,特邀6人。

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