在市委二届七次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话
市委书记刘云
（2010年12月28日）
今天召开的市委二届七次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议，主要任务是：深入贯彻落实自治区党委十届十一次全体会议和全区经济工作会议精神，回顾总结2010年工作，科学谋划“十二五”规划，研究部署2011年工作，团结动员全市各级党政组织和广大干部群众，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，奋力赶超，开创中卫科学发展新局面。
受市委常委会委托，下面我向全委会报告工作，请予审议。
关于2010年的主要工作
市委二届六次全体会议以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，市委常委会团结带领全市干部群众，大力弘扬“三苦”精神和“五个干事”作风，解放思想兴发展，抢抓机遇谋发展，苦干实干促发展，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大进展。预计全市全年实现地区生产总值162亿元，增长13.5%；规模以上工业增加值41.1亿元，增长16%；地方财政一般预算收入8.25亿元，增长24.6%；全社会固定资产投资173亿元，增长65.6%；城镇居民人均可支配收入13962元，增长9%；农民人均纯收入4315元，增长12%。
一、工业经济增势强劲。全市新建、续建、技改工业项目72个，预计完成投资106.3亿元，增长307%；落实招商引资项目180个，实际到位资金138.9亿元，增长263%。宁钢集团120万吨特钢、锦宁公司120万吨铝镁合金一期等项目建成投产；隆基硅公司单晶硅二期、天元公司12万吨电解金属锰、华御公司煤焦化苯、宇光能源240万吨焦镁联产等项目即将投产；万隆公司100万吨稀土彩钢板、华夏特钢30万吨稀土镍铁、瑞泰精细化工、宁夏金阳光伏发电、中卫银阳太阳能制造等项目正在加紧建设。中卫工业园区、中宁工业园区、海原新区产业功能区和镇罗金鑫园等园区基础设施进一步改善，承载能力明显增强。预计全市规模以上工业总产值达到155亿元，增长22.5%。
二、特色农业稳步发展。预计全市完成农业增加值30亿元，增长7.4%。百万亩硒砂瓜喜获丰收，市场越来越大，品牌越来越靓，价格一年比一年好，为群众带来的收入一年比一年高，全市硒砂瓜总收入达到11.6亿元，种瓜农民人均收入2930元，“香山硒砂”荣膺中国驰名商标。沙漠大棚蔬菜以绿色、有机、无公害优势抢占市场，棚均年收益达2万多元。全市新植枸杞4万亩，总面积达到34万亩，枸杞总收入达到13亿元，杞农人均收入2300元。红枣、苹果、马铃薯价格创历年新高。全市设施蔬菜达到24.7万亩，供港蔬菜1.1万亩，马铃薯113万亩，小茴香12万亩。生物环保养猪、稻田养蟹取得新突破，牛、羊、鸡等畜禽产业健康发展。在干旱少雨、寸草不生的香山北麓永大线上，发展高效节水农业示范区10万亩，栽植枣树256万株，成活率达92%，赢得了中央、自治区领导及社会各界的高度肯定和一致好评。
三、城乡面貌显着改观。全市新建、续建城镇建设中卫年鉴项目267个，预计完成投资40.2亿元。着力打造黄河金岸，沿黄生态湿地景观长廊初具规模，市“五馆一中心”即将建成投入使用。中宁县旧城改造又有新亮点，滨河新区加快建设，杞乡黄河宣传文化中心、中国枸杞加工城等项目进展顺利，石空滨河红枣生态园林特色小城镇初步建成。海原县大力实施“一县两城、拉动发展”战略，老城区基础设施进一步完善，新区框架已经形成，一座靓丽的山城展现在世人面前。“三大工程”成效显着，全市新建“塞上农民新居”示范点15个1936户，综合整治旧村庄57个，改造农房10550户，新建改建农村公路498公里，配套完善了供排水等基础设施，人居环境大大改善。全市共完成人工造林28.8万亩，栽植各类树木2670余万株，是历年规模最大、范围最广、投入最多，成效最为明显的一年。
四、旅游和现代物流业快速发展。开工建设旅游项目30个，完成投资2.7亿元。完成了沙坡头南北景区地下立交通道配套设施、沙漠文化博物馆等项目建设。腾格里沙漠湿地公园景区主大门、生态广场、游客服务中心基本建成。新建的金沙岛旅游休闲度假区，以其独特的木屋别墅、沙水相间的美景吸引了大量游客，推动了我市旅游业由传统观光型向休闲度假型的转变。成功举办中国·宁夏（中卫）硒砂瓜暨大漠文化旅游节等活动。预计全市接待游客156万人次，同比增长12.2%；景区营业收入1.68亿元，增长23%。中宁物流园区汽车城投入使用，战略装车点信息平台开工建设。海原高崖瓜果蔬菜批发市场建成使用，新区物流园区、农副产品批发市场正在快速建设。旅游、物流产业的快速发展，大大推动了全市商贸服务业持续繁荣，预计全市社会消费品零售总额达到32.2亿元，同比增长18%。
五、民计民生有效改善。沙坡头区、中宁县基本普及高中阶段教育并通过自治区评估验收，中宁、海原职教中心建成投入使用，5000余名中职在校学生享受了免除学费、课本费和住宿费的“三免”政策。启动实施了新农保试点工作，新型农村合作医疗参合率达到95.48%，企业职工基本养老保险优惠政策全面落实。以创业带就业，全市共培育小企业近500家，新增就业岗位5618个；组织劳务输出17.2万人，实现劳务收入9.6亿元。建成廉租住房1225套，新建公共租赁住房120套。计划生育工作持续加强，人口出生率、自然增长率分别控制在13.62‰和9.32‰。大力推进山川共济、扶贫开发工作，实施了撒不拉滩、香山米粮川、兴仁高庄、郝家集等生态移民项目和上游村移民工程，山区群众生产生活条件进一步改善。
六、民主政治和精神文明建设进一步加强。市委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法照章履行职能、开展工作，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持司法机关依法独立办案，支持工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。重视宗教、侨务和对台工作，不断发展民族团结进步事业。村“两委”换届选举工作依法顺利推进。加强党管武装、国防动员、双拥共建和民兵预备役建设。“平安中卫”建设取得显着成效，“三项重点工作”深入推进，人民群众对社会治安的满意度逐年提高。深入开展“思想道德宣传年”活动，“三下乡”“四进社区”和“广场文化”活动持续推进。《风雨沙坡头》获得“影响中国旅游的一部电视剧”金奖。
七、执政能力明显提高。学习实践科学发展观活动成效明显，创先争优活动深入推进。将学习型党组织建设、“机关党的建设年”和西部大开发大学习大讨论活动相结合，求真务实抓学习，学以致用促发展，提高了各级领导干部的理论素养和领导科学发展的能力。继续实施“党员互助工程”，深入开展“评星定格”“两管三评一推优”等活动，统筹抓好社区、企业、学校和“两新”组织党建工作。新建村级组织活动场所85个、社区党员活动阵地10个。组织开展了“讲党性、重品行、守廉洁、作表率”党性党纪教育活动，加大“一定、二查、三评”目标管理考核力度，各级领导干部精神面貌和工作作风有较大变化，为全市重点工作任务的完成提供了有力保证。认真落实党风廉政建设责任制，推动《廉政准则》等党内规定的贯彻落实，进一步加强农村党风廉政建设，形成了风清气正、心齐劲足、干事创业的良好社会风气。
一年来，我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明用人导向，不断深化干部人事制度改革，进一步提高了选人用人公信度。
市委常委会高度重视自身建设，坚持党委中心组学习制度，集体学习38次，为全市各级党员干部作出了表率，有力地推动了全市学习型党组织建设；认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，有力地发挥了领导核心作用。
各位委员、同志们，一年来各项成绩的取得，是自治区党委、政府强有力领导的结果，是全市人民奋力拼搏的结果，也是各民主党派、无党派人士、工商联、专文人民团体，驻卫各单位，人民解放军、武警官兵共同努力的结果。各级干部、广大共产党员为了党的事业，为了全市116万回汉各族人民的幸福生活，真抓实干，埋头苦干，付出了大量心血、智慧和汗水，作出了重要贡献。在此，我代表市委常委会，向全市广大党员和干部群众，向所有关心、支持、参与中卫经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，一心一意谋发展，尽心竭力干事业，取得了较好的成绩，得到了深刻的启示。一是科学发展是根本。我们认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创造性地开展工作，在荒漠中建起了工业园区，在荒山上培植了百万亩硒砂瓜、开辟了10万亩枣瓜间作良田，在沙漠中探索发展了现代农业科技示范园区，在荒滩中精心打造出腾格里沙漠湿地公园，赢得了中央领导和国家有关部委负责人的充分肯定和赞扬，称之为“是科学发展的典范”。二是群众满意是标准。为人民服务是我们的天职。我们坚持以民为本、办民所需、为民解困，通过实施“三大工程”，大大改善了群众的生产生活和居住出行条件；通过实施生态移民，帮助祖祖辈辈靠天吃饭的山区群众彻底走出困境，逐步走上共同富裕之路，顺应了民心，凝聚了党心。三是用人导向是关键。我们坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明用人导向，聚集了人心、鼓舞了人心、推动了工作。市委将始终不渝地坚持正确的用人导向，重用那些廉洁奉公、口碑好、靠得住、肯干事、敢负责的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台。四是作风建设是保证。始终把“干事”作为干部作风建设的核心来抓，教育引导干部继续大力弘扬“三苦”精神，躬身践行“五个干事”作风，以事业为生命的寄托，以工作为最大的乐趣，聚精会神谋发展，身先士卒做表率，雷厉风行干工作，把优良的作风体现在真抓实干的行动上，体现在推动中卫科学发展的事业中。
在总结工作的时候，市委常委会也认真分析了面临的挑战和存在的不足，主要有：一是经济增长内生动力不足，工业结构不够合理，节能减排压力很大；二是融资渠道还不够宽，发展后劲还不够足，项目争取、招商引资还需加强；三是农民增收还十分困难，群众收入水平不高，部分群众和城市困难家庭生活还很清贫；四是统筹城乡发展力度还不够大，城市带动能力不够强；五是城乡就业、社会保障压力很大，影响社会稳定的因素较多；六是个别基层党组织“三力”不强，一些党员、干部作风不实，执行力不强，有些重点工作、重点项目进展不理想，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
恳请同志们对市委常委会的工作提出宝贵的意见建议，帮助我们把工作做得更好。
关于“十二五”规划
“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是我市加快发展、缩小差距、奋力跨越，实现全面建设小康社会目标的关键时期。今后五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难同在，希望多于困难。国家深入实施西部大开发战略、国务院加快我区经济社会发展和东部产业转移等有利条件，为我市加快发展提供了难得的历史机遇。
越是机遇汇集，越要凝神聚力；越是关键当口，越要奋发有为。我们一定要深刻认识机遇、倍加珍惜机遇、果断抢抓机遇、实干赢得机遇，努力把机遇转化为发展的优势和动力，在新的历史起点上推动我市经济社会科学发展、跨越发展。
今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略，加快推进新型工业化、农业现代化、城镇化、旅游特色化进程，更加注重基础设施建设，更加注重特色产业发展，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善民生，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
关于我市“十二五”规划建议，徐市长将代表市委常委会作说明，恳请大家认真讨论，集思广益，共同规划好中卫未来五年的发展。
