（一）日本对东北的侵略
19世纪60年代，日本明治政权建立后，军费急剧增加，优先发展军事工业，而且还用“武士道精神”奴化国民，欺骗国人为天皇效忠。明治维新以后，日本走上了对外扩张的道路，与其毗邻的中国和朝鲜便成了它侵略的首选目标。1874年，日本侵略中国宝岛台湾，实施了侵华的第一次行动。20年后，日本又发动了甲午战争，强迫清政府于1895年签订《马关条约》，要清政府承认朝鲜的所谓“独立自主”；还迫使清政府割让辽东半岛、台湾全岛及所属各岛屿和澎湖列岛给日本。甚至要求清政府赔偿日本作战军费2亿两白银，在中国增开长沙、重庆、苏州、杭州为通商口岸，日本的船只可以沿内河驶入以上各口岸，允许日本在中国通商口岸设立工厂。
10年后的1904年，侵略成性的日本又在中国领土上发动了一场掠夺中国的日俄战争。日本打败俄国，沙俄势力退守长春，日本势力侵入中国东北。东北地区是中国少数民族——满族的发源地，近代通称东北为满洲。1912年清廷退位，成立了汉满蒙回藏“五族共和”的中华民国。满洲被民国政府划分为黑龙江、吉林、辽宁3省。20世纪初，日本推行的“大陆政策”，即以中国东北为主要目标。乘中国政府更迭之际，日本在中国东北一手制造了“满蒙独立运动”，大肆散布“满、蒙、回、藏非中国”的谬论，企图把东北3省从中国版图上分裂出去。
1917年，俄国发生了震惊世界的十月革命，成立了苏维埃政府。新政府于1919年7月25日发表《对中国人民和中国南北政府的宣言》，即第一次对华宣言，宣布：凡从前帝俄政府时代在中国满洲以侵略手段取得的土地，一律放弃；沙俄政府所取得的特权，全部归还中国。
1920年9月27日，苏俄政府发表第二次对华宣言，声称：以前俄国历届政府同中国订立的一切条约全部无效，放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙皇政府从中国夺得的一切，都无偿地归还中国。一直受洋人欺压的中国人曾为此欣喜若狂了一阵子，谁料，苏俄新政府并没有兑现归还领土的承诺，中东铁路成了中苏“合营”，它依旧继承了旧俄在北满的部分特权。然而，过去日俄在东北平分秋色的那种局面倒是被打破了，天平开始向日本倾斜。处于优势地位的日本，从那时候起就一再企图侵占整个东北。
日本军国主义在策划占领中国东北时，在日本岛内掀起了一股所谓“满蒙危机”的狂潮。日本政界的强硬派和那些身材矮小粗壮的皇军军官们，都视满蒙为日本帝国的“生命线”。后来，这句话竟成了这帮人的口头禅。他们谣言惑众，说日本付出了“10万生灵，20亿国币”的代价，才从俄国人手里夺得了这些“特殊利益”，如果不控制住满洲，“日本的生存和安全就会受到威胁”。
日本的御用文人更加卖力，连篇累牍地发表文章，谎称“支那”和“满洲”是“两个国家”，大肆叫嚷要把“满洲从支那的统治下解放出来”。这些人颠倒黑白，说：“日本在满洲的特殊利益，是清代日俄战争中获得的，日本的特殊权益是从清朝获得的，不是从支那主权中获得的。”
日俄战争之后，日本占据了中国东北南部，控制了“南满铁路”。为了称霸东北，利欲熏心的日本政府竟然将辽东半岛改称“关东州”，堂而皇之地在这里设置“关东都督府”，俨然以日本领土自居。
（二）《田中奏折》
1927年3月，春天已经来到日本这个岛国。此时正值樱花烂漫的季节，整个岛上鸟语花香。但是，任凭大自然如何美丽，也无法掩盖日本经济上的萧条。就在这个令人心旷神怡的美好季节里，东京渡边银行凄凄惨惨地停业，由此拉开了日本银行歇业的帷幕。向银行提取存款的风潮随之席卷了日本全岛，30多家银行关闭，日本爆发了严重的金融危机。顿时，美好的春天在这个国家里变得黯然失色了。经济上的不稳定导致了政治上的动荡不安，日本反对党政友会乘机倒阁。1927年3月20日，政友会总裁田中义一受命组阁，侵华的“积极政策”随之应运而生。
田中义一，1863年出生于日本长州藩荻，其父是一位藩主的护卫。
1883年，田中考入日本陆军士官学校。1894年参加了侵略中国的甲午战争，日俄战争期间担任“满洲军”参谋，1910年晋升为少将，后来又升为大将。在中国东北待了一段时间后，田中于1913年出笼了《滞满所感》的册子，宣称“大陆扩张乃日本民族生存的首要条件”，竭其所能地鼓吹日本应当伸展国运，积极开拓疆土，向中国“满洲”移民，进而敦促日本政府“必须确定经营满蒙的大方针”，实现以大日本为中心的国策。
1927年6月27日，在日本东京霞之崎外务大臣官邸，一群强盗正襟危坐，在此召开“东方会议”。外务省次官森恪主持会议，此人积极主张对华实行“强硬外交”，强调“日本应当确保满洲”，以实施“大陆政策”。
田中在会议结束时发出《对华政策纲领》的训令，声称“：关于满蒙，特别是东3省，由于在国防和国民的生存上有重大的利害关系……作为接壤的邻邦，不能不负有特殊的责任。”
日本要侵占东北，自然牵涉到东北王张作霖。于是，会上有人提出，对于张作霖怎么办？田中回答说：给予张作霖以“适当的支持”。但是，其条件是“他能尊重我国在满蒙的特殊地位”。
关东军司令官武藤信义说：“如此重大的方针，一旦付诸实施，必须估计到将会引起世界战争”，尤其有可能同苏联发生冲突，于是，他担心地问田中：“阁下有这样的决心和准备吗？”
“我有这样的决心。”“以后不致发生动摇吧？”武藤仍然不放心地问道。“没问题，我已经下了决心。”田中说得非常肯定。
武藤拍拍胸脯说：“政府既然有足够的决心和准备，我没有什么可说的。什么时候命令一下，我执行政策就是了。”
“东方会议”结束不久，7月25日，日本天皇便收到了田中的奏折，也就是后来人们所说的《田中奏折》。这份题为《帝国对满蒙之积极根本政策》的奏折说：“惟欲征服中国，必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服中国。”为此，田中强调，日本要千方百计取得“满蒙”的土地商租权、铁路建筑权、矿权、林权、对外贸易权和金融权，日本人应能自由出入“满蒙”，并且派军人秘密进入蒙古，控制旧王公。田中估计到“，大陆政策”一旦推行，日本难免“不与美一战”，而且他还预测：“在最近将来在北满地方必与赤俄冲突。”
《对华政策纲领》和《田中奏折》的相继出台，预示着一场血雨腥风就要席卷中国东北大地了。
