大学生思想政治教育必须增强科学性、主动性、针对性和实效性，尤其要时刻关注教育的实效，注重过程监控和管理，以使思想政治教育的各项措施落到实处。这就给高校提出了如何建立科学合理的思想政治教育评估体系的要求。高等教育的不断发展，为新时期思想政治教育开辟了新的领域，也为探索和研究大学生思想政治教育、构建高校思想政治评估体系提供了现实的基础和实践沃土。
第一节 大学生思想政治教育评估的范围及原则
以培养和塑造高素质的社会主义建设者和接班人为总目标，努力将大学生培养成为优秀的大学生、高尚的公民和“三个代表”重要思想的坚定践行者，已经成为时代的要求和现实的需要。对高校、教师、大学生、教育部门和教育过程设置不同权数的评估指标体系，使高校培养的人才同大学生思想政治教育的工作目标、职能作用、工作开展、工作成效相结合，并有一个科学合理可供量化考核的评估体系，才能有效地保证大学生思想政治教育取得实效。大学生思想政治教育评估有其特定的范围和评估要求，并遵循一定的原则和程序，这是建构科学合理的评估体系的基础和前提。
一、大学生思想政治教育评估的范围
思想政治教育评估是依据一定的标准，运用一定的方法，对思想政治教育过程及其实际效果进行质的评判和量的估价的活动。评估的内容包括某一教育过程的目标是否达到，教育内容是否合适，教育者所运用的方法是否适当，教育者和受教育者的互动是否正常，受教育者的思想政治素质是否有提高，教育活动对工作和生产是否具有促进作用等。因此，思想政治教育的评估范围包括四个方面，即对受教育者的评估、对教育的评估，对教育部门的评估和对教育过程的评估。
（一）对受教育者的评估
对受教育者的评估是整个评估体系的中心环节和基础。对受教育者的评估包括两方面的意义：第一，对受教育者评估是思想政治教育的前提和起点。只有在认真调查研究和切实评估的基础上，对受教育者的思想政治素质现状，做出科学的评估，才能制定出正确的教育计划，并付诸实施。第二，对受教育者的评估是对思想政治教育结果的检验。受教育者思想政治素质的现状是前一个教育过程的结果。要想对前一个教育过程的成败和经验教训做出评估，最基本的方法是对受教育者进行科学的评估。正确评估受教育者，必须科学地规定评估标准和考核原则，进行定期的评估检测，对受教育者做出客观的、历史的和科学的评估。
（二）对教育者的评估
思想政治教育过程作为教育者有意识地帮助和引导受教育者实现内化和外化的过程，也就是教育者促进受教育者思想矛盾运动和转化的过程。教育者在整个思想政治教育中始终居主导地位。对教育者做出正确的评估是提高思想政治教育工作者素质，提高思想政治教育科学性、主动性、针对性和实效性的必然要求。对教育者的评估主要包括两个方面：一是对教育者素质进行评估。主要是对教育者在一定时期的政治素质、思想素质、道德素质、智能素质和心理素质做出正确评估，并在评估的基础上提出提高教育者素质的意见。评估教育者不要只停留在对教育者素质的评估上，而要找出导致教育者素质现状的原因，制定提高教育者素质的措施，提高思想政治教育的实效。二是对教育效果的评估。教育效果是教育者素质的实际体现。教育效果的评估与反馈是思想政治教育过程中必不可少的一个环节，也可以从另一个侧面反馈了教育者的素质和作为思想政治教育工作者的合格性。正确评估思想政治教育的效果，既是社会发展的客观要求，也是思想政治教育本身发展的内在要求。
（三）对教育部门的评估
教育部门对思想政治教育负有决策、实施、检查和督导的重大责任，对思想政治教育的全局具有决定性影响。因此，在一定时期对思想政治教育部门做出正确评估具有十分重要意义。对思想政治教育部门的评估，主要是对影响全局的指导思想、制度管理和人员素质进行评估。如主要评估思想政治教育的规划及其检查、督促和落实情况；思想政治教育及管理的有关制度和规定是否科学合理，思想政治教育人员及队伍的思想建设、作风建设和组织建设（考核、培训、提高等），以及思想政治教育的理论研究和调查研究开展情况等。
（四）对思想政治教育过程的评估
思想政治教育过程是教育者、受教育者和教育环境三者之间，在教育目的、教育内容、教育手段和教育活动的联结下，互相作用的过程。一切教育效果都是教育过程的直接产物。只有教育过程完善和合乎教育规律，教育才能产生良好的效果。思想政治教育过程逻辑地表现为教育者的主动行动开始，继而产生各环节、诸要素有机的联系和运动，构成统一的教育活动。对教育过程的评估，首先是横向评估，即检查和评估教育过程中“三体”（教育者、受教育者和教育活动）和“一要素”（媒介——教育目的、教育内容、教育手段和教育活动）在方向上是否协调一致；同时要做教育计划评估，即检查和评估教育目的、教育内容、教育手段和教育活动是否科学和正确。总之，过程性是思想政治教育的基本特征之一，对教育过程的评估必须要求我们从动态中去把握，保证教育过程合乎规律性。
二、大学生思想政治教育评估的基本原则
（一）科学性与合理性相统一原则
构建评估体系最重要的是科学合理性原则。科学合理性原则包括了科学性和合理性两个层面。科学性是指评估指标体系有坚实的理论基础和科学依据、评估指标有准确的含义、评估的手段方法先进、评估者有严谨的科学态度等。合理性指的是一种合乎理性、合乎逻辑的理性选择。评估体系要能够容纳更多的信息、解决更多的问题，所设计的指标能经得起时间的考验。坚持合理性原则，要求评估体系中的各个指标有相对独立性，能协调一致，能从不同侧面反映培养目标的要求，而不出现相互矛盾、等价指标、重复评分等现象。
（二）独立性和可比性相统一原则
为了保证大学生思想政治教育的有效性，必须重视对评估对象的研究和评估工作。进行评估时应注意对象的独立性。要避免评估体系一元化，即用一个指标衡量有区别的对象，造成评估结果趋同，评估失去本身的意义。进行具体比较分析时，比较的要素是有层次的，它们之间必须具有可比性，针对不同的对象要选择可比的方面和统一的标准进行比较。现代化的比较研究家西里尔·E·布莱克（Cyril E .Black）提出：“对人类进行概括，比较单位的问题是关键性的。它必须大到足以得出普遍重要的结论，因为人们不会期望从比较市政管理体系中获得对人类整体的有关知识。此外，它们又必须足够具体而能有效地比较。”从评估体系的设计开始到评估结束，必须把握好独立性和可比性的统一问题。
（三）可测性与可接受性相统一原则
评估体系的求真务实、方便实用、执行容易是至关重要的。与大学生思想政治教育相关的信息多种多样，但过多的信息会增加高校的披露成本和考评者的分析成本。因而，在成本效益原则的约束下，我们的评估体系通常不可能反映思想政治教育的所有信息，而只是提供那些与大学生思想政治教育相关的主要信息。设计指标体系时坚持可测性原则，表现形式清晰明了，满足直观性要求，有利于增强评估指标体系的指导意义，避免烦琐和歧义。可接受性原则是指评估体系能充分发挥评估的目标导向作用，使评估的目标体系体现党和国家对大学生思想政治教育的基本要求，反映大学生思想政治教育的实际和需求，使高校管理者、部门、教师和学生都可接受，在心理上同步、思维上一致，各项教育活动的开展有共同的指向；有关大学生思想政治教育的政策、方针和措施，能有效地得以落实，提高思想政治教育的有效性和针对性。
（四）定性与定量相统一原则
定性和定量是系统分析的基本方法，也是揭示事物基本特征的重要手段。定量考核指的是对每一个观察点（或评估点）用定量的方法测定某项指标数值的大小，运用概率、统计原理对社会现象的数量特征、数量关系和事物发展过程中的数量变化等方面进行考核。定量分析可以使评估者对大学生思想政治教育的认识趋向精确化，能较准确地把握事物发展内在规律。这就必须关注细节，掌握系统思考的方法，全面准确地把握客观实际，提高评估指标的准确性，用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的表述，以量化的数据作为问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度，最大限度地将量化标准渗透到各个环节，使大学生思想政治教育工作变成可量化、可计量的有形管控系统。
大学生思想政治教育评估体系既要对思想政治教育的有关内容、评估项目等作出定性的规定，以便准确表述工作内容的涵义；又必须对有关工作责任、工作标准及评估考核指标的程度作出数量规定，以便进行准确的量化考核。评估体系的设置注重评估对象、评估主体、评估内容、评估结果的有机联系，把握好定性和定量的关系。
（五）结构与功能相统一原则
结构与功能的统一，是指在制订思想政治教育评估的指标体系时，必须依据结构与功能相统一的原则进行。所谓结构就是思想政治教育诸评估要素在本系统范围内相互作用和相互联系的方式。所谓功能是指思想政治诸评估要素按一定方式联结为一定结构后，开展思想政治教育所产生的效果。思想政治教育的功能包括三个方面：能力——思想政治教育工作者的能力素质；过程——思想政治教育的过程；结果——思想政治教育的效果。结构是思想政治教育系统的内在联系和潜在能力，功能则是它的外在表现和实际能量。两者协调统一，是必然性联系。结构与功能相统一，主要表现在以下几方面：第一，整体性。要求我们在进行思想政治教育评估时，要始终关注整体目标。当然，对思想政治教育的部分和个别事件，也必须给予充分重视，但对部分和个别事件的评估必须服从对整体的评估。第二，层次性。要求我们在进行思想政治教育评估时，必须注意整体与层次、层次与层次之间的区别与联系。教育者和受教育者都是分层次的，对其评估也必须分层次。第三，结构性。要求我们在进行思想政治教育评估时，必须注意思想政治教育机构设置、队伍建设与教育对象之间的比例关系等。第四，相关性。要求在进行思想政治教育评估时，要注意思想政治教育的各种环境条件及其相互关系和作用。如社会环境、单位环境、家庭环境、社交环境、网络环境对思想政治教育的影响和作用等。
（六）静态与动态相统一原则
静态评估是指在一定时间、空间和情境下对大学生思想政治教育过程和效果的现状进行评估。动态评估是指在一定时间、空间和情境序列上，对大学生思想政治教育变动过程进行评估。静态评估表明现状。动态评估表明发展能力和发展趋势。静态评估是动态评估的前提和基础。没有对现状的深刻了解和把握，就不可能了解它的发展能力、趋向和可能的进程。大学生思想政治教育要做静态评估，更要做动态评估。思想政治教育的动态评估，就是把有关的人和事放到整个过程中去评估，既要看到它的基础、现状，更要看到它的发展潜力和发展趋向。掌握大学生思想政治教育评估的静态与动态相统一的原则，有利于我们坚持用发展的观点和辩证的思维，坚持客观性、全面性的原则，制定科学的考评指标体系，多角度、多层次地对大学生思想政治教育效果进行评估，把显性效果与隐形效果、直接效果与间接效果、近期效果与远期效果统一起来，从而得出客观、全面、科学的结论。
