——纪念宁夏回族自治区成立50周年
1958年10月25日，宁夏回族自治区成立，掀开了宁夏发展的历史新篇章。50年来，宁夏回族自治区沐浴着党的民族政策的灿烂阳光，承载着各族人民群众的共同愿望，沿着中国特色社会主义伟大道路，走过了波澜壮阔的历程，发生了翻天覆地的变化。宁夏50年发展的历程，是我国民族区域自治制度的光辉实践，是国家西部大开发战略的光辉实践，是深入贯彻落实科学发展观的光辉实践，也是中国特色社会主义在民族地区的光辉实践。
一、50年光辉实践，我们始终坚持狠抓第一要务不放松，全区经济建设取得举世瞩目的巨大成就50年来，自治区历届党委、政府从宁夏实际出发，不断深化区情认识，在不同发展阶段提出了不同的发展思路。自治区成立之初，自治区党委、政府提出要发挥社会主义制度的优越性，坚持工农业“两条腿走路”。改革开放之后，自治区党委、政府提出要大力推进农村和城市经济体制改革，加快建立和完善社会主义市场经济体制。党的十六大以来，我们作出了加快推进“三化一新”（工业化、城市化、信息化和新农村建设），深入实施“五大战略”（工业强区、中心城市带动、科教兴宁、人才强区和项目带动战略），着力建设“两大基地”（宁东能源化工和新材料基地）的战略部署。2007年6月，自治区第十次党代会作出了全面贯彻落实科学发展观，奋力开创宁夏跨越式发展新局面的战略部署。经过50年特别是近30年的艰苦奋斗，全区经济发展取得了辉煌成就。2007年，宁夏地区生产总值达到889亿元，连续9年保持两位数增长，扣除价格因素，分别比1957年、1978年增长84.5倍、13.3倍；财政总收入达到144亿元，分别比1957年、1978年增长393倍、46倍。
（一）突出特色，发挥优势，产业发展初具规模
自治区成立时，经济发展既缺乏优势产业支撑，也缺乏骨干企业带动。针对这一现状，自治区党委、政府积极转变经济发展方式，不断挖掘自身优势和潜力，积极推进资源优势向经济优势转变。党的十六大以来，我们坚持走新型工业化道路，大力推进企业自主创新，优化工业结构，做大做强骨干企业，加大企业技术改造，形成了煤炭、电力、冶金、化工、建材、机械、轻纺、新材料、生物制药等具有区域特色的工业产业格局，产业结构实现了由农业主导型向工业主导型的转变。坚持把“三农”问题作为重中之重，实行因地制宜、分类指导，在稳定粮食生产的前提下，以特色农业和设施农业为突破口，在引黄灌区大力发展现代高效农业、中部干旱带大力发展旱作节水农业、南部山区大力发展绿色生态农业，重点培育和发展枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、瓜菜五大战略性主导产业和优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草等六大区域性特色优势产业，形成了11个特色优势产业带。坚持改造提升商品流通、交通运输等传统服务业，大力发展金融保险、物流配送等现代服务业，积极发展旅游、文化、信息等新型服务业，拓宽了就业渠道，优化了产业结构。加快创新型宁夏建设，开展科技特派员和全民创业行动，钽铌铍及制品生产技术居世界三强之一，红霉素、盐酸四环素生产技术及数控机床网络化制造技术达到国际先进水平，铝冶炼、煤质活性炭等近10项技术领域综合技术水平居全国领先地位，科技进步对经济发展的贡献率达到39%。
（二）夯实基础，改善环境，发展后劲大大增强
多年来，自治区党委、政府始终着眼于宁夏的长远发展，注重做好打基础、管长远、增后劲的工作，在国家的大力支持下，建成了一批事关全局和长远发展的重大基础设施和生态建设项目。形成了“三纵六横”骨干公路网络，建设了宝（鸡）中（卫）、太（原）中（卫）银（川）铁路，建成了银川河东机场，开工建设了固原六盘山机场、中卫香山机场，高速公路通车里程达到1000公里，实现了所有县（市、区）1小时内上高速公路，在西部率先实现了乡乡通油路、村村通公路。建成了固海扬水、扬黄扶贫灌溉和沙坡头枢纽等重点水利工程，累计解决97万人饮水问题，“十五”期间新增灌溉面积70万亩，在全国率先以省为单位实施节水型社会建设。实施退耕还林、退牧还草、三北防护林等重点生态工程，森林覆盖率达到9.8%。2003年，宁夏在全国率先实施全境禁牧，3480万亩草原休养生息，目前全区已有3000多万亩草原植被得到有效恢复。累计治理沙化土地46.7万公顷，沙化面积由上世纪70年代的165万公顷减少到118.3万公顷，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。
（三）突出重点，统筹发展，城乡面貌焕然一新
大力实施区域中心城市带动战略，突出做大银川市，积极发展地区性中等城市，合理发展县城，择优培养重点中心镇，走大中小城市和小城镇协调发展的城市化道路。全区城镇人口达到260.93万人，城市建成区面积达到323.69平方公里，城市化率达到45%。坚持以城带乡，统筹发展，增强城市的聚集、辐射和带动功能，加快县域经济和非公有制经济发展，稳步推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济发展一体化新格局。
（四）深化改革，创新机制，发展活力不断激发
始终坚持社会主义市场经济改革方向，积极推进重要领域和关键环节的改革。农村税费改革全面完成，比国家要求提前一年取消农业税，率先在全国采取“一卡通”方式给农民兑付各种支农惠农专项补助资金。加快国有企业改革，引进了战略投资者，实现地方企业与中央企业战略重组。地方金融改革全面推进，组建了宁夏银行、宁夏邮政储蓄银行，深化农村信用社改革，启动了宁夏黄河银行的改革试点；加大县乡财政体制改革，乡镇债务全部化解；深化粮食流通体制改革，建立了全区统一管理的粮食调控体系。积极推进行政管理体制改革，对部分市和县（区）行政区划进行了调整，大力推进撤乡并镇，乡镇数量由314个合并为188个，在全国率先推行行政事业编制实名制管理。大力实施互利共赢战略，发展开放型经济，主动承接国际和东部地区产业转移，积极构筑面向周边城市、面向全国和面向国际大开放的新格局。
二、50年光辉实践，我们始终坚持民族区域自治制度，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系宁夏是全国最大的回族聚居区，现有回族人口218.23万人，占全区总人口的三分之一，占全国回族总人口的六分之一。50年来，自治区历届党委、政府全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，全面贯彻执行《民族区域自治法》，不断完善民族区域自治法的配套法规体系，制定了一系列地方性民族区域政策法规。近年来，全区各级人大共制定和批准了149个地方性法规，出台了一系列涉及政治、经济、文化、教育等各个方面的政策措施，促进了民族地区各项事业持续健康快速发展。把培养、选拔和使用少数民族干部作为一项管根本、管长远的大事来抓，选派一定数量的少数民族干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼或在各类培训机构进行培训，选拔一定数量的应届优秀高校少数民族毕业生到乡镇、村和街道、社区工作，选派一定数量少数民族年轻干部担任农村党支部书记或农村工作指导员。目前，少数民族干部达到38644人，占干部总数的比例上升到20%以上，一大批优秀少数民族干部走上了各级领导岗位。高度重视党的民族理论和政策的宣传教育，坚持每年9月开展“民族团结进步月”活动，大力表彰民族团结进步先进典型，坚持民族团结进步内容进学校、进教材、进课堂，“三个离不开”的思想不断深入人心，全区各民族互相尊重、互相学习、互相帮助，和睦相处、和衷共济、和谐发展。从宁夏实际出发，提出了处理宗教问题必须坚持的七条原则，确保宗教活动在法律法规和政策允许的范围内正常有序进行。坚决制止滥建、盲目翻修扩建寺庙等行为，坚决抵御境外宗教渗透活动，坚持维护现有宗教格局，对非法宗教活动依法及时果断处置。积极做好宗教上层人士和信教群众的思想政治工作，努力促进各宗教、各教派之间和教派内部的团结，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教的宗教人士手中，维护了宗教领域的和谐稳定。
三、50年光辉实践，我们始终坚持社会主义先进文化前进方向，努力丰富民族地区人民群众的精神文化生活50年来，自治区历届党委、政府立足满足人民群众的精神文化需求，大力发展社会主义先进文化，积极建设和谐文化，继承和弘扬民族文化，使全区各族人民的文化生活更加丰富多彩、精神风貌更加昂扬向上。切实加强社会主义精神文明建设，在全区组织开展了“思想道德建设年”、“我与宁夏同发展，我与祖国共奋进”等实践活动，树立了王有德、李双成、冯志远、李玉荣等一批先进典型，推出了一批国家级文明村镇、文明行业和文明单位，营造了良好的社会风尚。大力繁荣和发展文化事业，发扬“小省区要办大文化”的精神，推出了《月上贺兰》《梅家小院》等一批优秀作品，举办了一系列文化活动，开展了“清凉宁夏”、“万人唱花儿”等群众文化活动，丰富了各族人民的文化生活。宁夏话剧团“大篷车”剧组巡回演出，足迹遍及全区县乡村镇并延伸到全国二十多个省区，多次受到中宣部、文化部表彰。积极开展农村文化公共服务体系建设，实施自然村广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程和非物质文化遗产保护工程，广播、电视覆盖率分别达到91.4%、93.5%。加强文化基础设施建设，宁夏博物馆、图书馆、广电中心、会展中心、文化艺术中心等一批文化重点项目将在自治区50大庆前相继建成并投入使用。积极深化文化体制改革，组建了宁夏报业集团、宁夏广电总台。经过50年的持续发展，全区的文化实力显著增强，为全区各族人民共享文化发展成果奠定了坚实基础。
四、50年光辉实践，我们始终坚持人民群众的利益高于一切，大力促进人的全面发展和社会的和谐进步50年来，自治区历届党委、政府始终坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，从1978年到2007年，全区城镇居民人均可支配收入由346元增加到10859元，农民人均纯收入由116元增加到3181元。努力办好人民满意的教育，全力开展“两基”攻坚，经过13年的不懈努力，到2006年，全区以县为单位提前一年全面实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标，全部消除了义务教育阶段D级危房，彻底改变了农村教育落后的状况。采取合并、改造、新建、扩建等方式，组建了9所职业技术学院，建设了一批市县职教中心，形成了覆盖全区的职业教育体系。建设了宁夏大学等13所高等学院，全区现有博士学位授予点3个，硕士学位授予点76个，高等教育在校学生达到4.7万人，毛入学率达到20.56%，已跨入高等教育大众化行列。实施“百所回民中小学标准化建设工程”，在回族聚居地区每个县建设1所寄宿制优质高中，在银川市新建面向南部山区和回族聚居地区招生的六盘山、育才两所示范性高中，免收学费、住宿费，并提供生活补助，使贫困山区的孩子能够受到良好的教育。切实做好就业再就业工作，加大就业人员技能培训力度，拓宽就业渠道，千方百计扩大就业，全区城镇登记失业率控制在4.5％以内。不断完善社会保障体系，三次调高最低工资标准，四次调高企业退休人员基本养老金和城市低保标准，实施农村最低生活保障制度，扩大农村低保范围，全面推行城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，城市居民最低生活保障对象做到了应保尽保。加强城乡公共卫生和医疗服务体系建设，实现了新型农村合作医疗和村卫生室标准化建设全覆盖，推行药品统一招标采购、统一价格、统一集中配送，有效地解决了群众看病难、看病贵问题。实施“塞上农民新居”、山区危房危窑改造、煤矿沉陷区居民搬迁、资源枯竭矿区困难职工和低收入家庭迁居、农垦职工安居五大工程，有33749户农民和14000多户居民迁入新居。全力开展扶贫攻坚，引导贫困地区群众大力发展特色优势产业和劳务输出，深入实施“少生快富”工程，对居住在自然条件极端恶劣、资源极其贫乏地方的贫困群众实行“吊庄”移民和生态移民，认真做好闽宁对口扶贫协作和中央机关帮扶共建，扶贫开发工作取得了历史性突破，1999年提前一年实现了以县为单元整体解决温饱的目标，全区绝对贫困人口从2000年的52.7万人减少到2007年的5万人。
五、50年光辉实践，我们始终坚持党的核心领导，全面推进党的建设新的伟大工程，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证加强党的建设是做好一切工作的根本保证。我们坚持党要管党、从严治党，把党的执政能力和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设。坚持不懈地抓好自治区党委领导班子自身建设，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，不断完善体制机制，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政府、政协的工作，调动各级各界的工作和创造热情，在全区上下形成团结和谐、创新进取、共谋发展的干事创业氛围。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众、指导实践、推动工作，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，认真开展“三讲”、“三个代表”重要思想和党的先进性教育等活动，举办领导干部专题学习研讨班，开展集中培训、专家辅导、组织宣讲等，扎扎实实地抓好党员干部的教育培训。坚持不懈地加强各级领导班子和干部队伍建设，始终坚持正确的用人导向，营造风清气正的用人环境，深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把靠得住、有本事、肯干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导班子中，坚决把只琢磨人、不琢磨事、不团结、不干事的干部调整下来，在干部队伍中形成了团结、务实、干事业、谋发展的良好风气。坚持不懈地加强农村基层党组织建设，开展“三级联创”活动，总结推广了彭阳县农村党建工作“四个新”经验，加强和改进国有企业、非公有制经济组织以及城市社区、机关、学校、科研院所、文化团体等组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面，夯实党的执政基础。坚持不懈地抓好各级干部特别是党员领导干部的作风建设，认真落实“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，自觉践行八个方面的良好风气，深入开展“干干净净干事”教育活动，全面开展机关效能建设，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，促进干部作风明显转变。坚持不懈地加强反腐倡廉建设，坚决查处各种违纪、违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，党风、政风和社会风气进一步好转。
50年的光辉实践创造和积累了许多宝贵经验。我们深深体会到，把宁夏的工作做好：必须坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。中国共产党的坚强领导是民族地区发展进步的根本保证。宁夏回族自治区成立50年来的光辉实践雄辩地证明，要实现民族地区的繁荣发展和团结稳定，就必须紧密团结在党中央的周围，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的决策部署，维护中央权威，确保政令畅通。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和宁夏实际结合起来，不断深化对区情的认识，大胆探索，勇于创新，把解放思想作为改革取得新突破、事业实现新发展的重要保障，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，努力走体现中央精神、符合民族地区实际的发展路子。必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，紧紧抓住机遇，充分发挥自身优势，转变发展方式，提高发展质量，用发展的办法解决前进中的问题，只有这样，才能实现民族地区经济社会又好又快发展，逐步缩小与发达地区的差距，与全国同步实现全面建设小康社会的目标。必须坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，着力改善民生，促进社会和谐，维护公平正义，努力实现好、维护好、发展好民族地区各族人民的根本利益，让各族人民共享改革发展的成果。必须坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展社会主义民族关系，使党的民族工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神，保持求真务实、紧张快干的工作作风，保持不甘落后“、小省区能办大事”的豪迈激情，保持自我加压、争创一流的旺盛斗志，努力营造上上下下干事创业的良好氛围。
50年的团结奋斗，50年的光辉历程，充分展示了中国特色社会主义在民族地区的成功实践。宁夏回族自治区50年建设和改革历程，经济社会发展取得的辉煌成就，始终是在党中央的坚强领导下进行的。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，对宁夏各族人民和宁夏各项事业发展倾注了大量心血。2000年6月，江泽民同志亲临宁夏视察指导工作，对进入新世纪的自治区经济社会发展作出了重要指示。胡锦涛同志先后两次亲临宁夏视察指导工作，2007年4月在宁夏视察时提出，“希望宁夏的同志以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，奋力开创宁夏改革开放和社会主义现代化建设新局面。”这一重要指示，为宁夏发展进一步指明了前进方向，提供了强大精神动力。吴邦国、温家宝、贾庆林等党和国家领导人也先后到宁夏视察指导工作，给予全区各族人民亲切关怀和极大鼓舞。50年来，党中央、国务院在干部人才培养、基础设施建设、财政转移支付等各方面对宁夏给予了大力支持，为宁夏的改革发展起到了决定性作用。站在新的历史起点上，宁夏已进入了一个新的发展阶段。面对党中央的新要求，面对全区人民的新期待，我们一定要不负重托，不辱使命，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力建设一个经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏。
（课题研究人员：何鹏程白华王成峰马兴）
