襄阳归顺南阳，附近郡县震动。襄阳各地迅速开展了政权改组、制度改革，实施各项经济政策和招抚政策，使得襄阳这个水陆码头的商业更加兴旺，百姓的生活向好。襄阳军经过整编扩军，达到六千人，由廉卫坐镇，风平浪静，而且扫除盗贼，地方安宁。
南路攻击集团兵锋转向荆州和夷陵。廉卫是江州老将，和两郡的守将都是熟悉，就写信陈明利害，并以自己为例，劝他们投降。洞庭湖的水匪，在萨隆的统一整合下，改编为南阳兴国爱民军的水师，也出洞庭，入长江，从荆州南部发起进攻！大军压境加上各种瓦解政策，两地也是很快就宣告归附南阳兴国爱民元帅府。随着大军入境和接收队伍的进入，两地迅速按襄阳模式改造。
到六月底，南方行动胜利结束。兴国爱民元帅府现在拥有六郡之地，势力北自云岭山脉，西到大巴山脉，南到龙江、洞庭，地方千里，有百姓千万。步军十万人，骑军五千，水师一万五千人。
七月，李云在南阳兴国爱民元帅府召开了最高军政会议，所有军政首脑、郡守、师长以上的军官都参见了会议。管风做了政务工作情况报告，萨冰作了军务情况报告，监察部和司法部也都报告了官员监察和法律执行情况报告。会议开了三天，经过充分讨论，最后李云进行了总结，提出了今后一个时期的发展方略和要完成的任务，要各部门各郡县大力执行。
会议分析了南阳面临的周边形势，认为在至少在今后一年内，各地政权之间的斗争会加剧，南阳周边仍有一个相对安全的环境。应利用这一时机，在下半年内加快统一豫州各郡，然后休养生息，发展经济，加强军备。明年继续向南发展，争取打通南方贸易通道。为免后顾之忧，在解决蜀地之后，挥师东下，取得江南之地。
会议要求加强思想建设、政权建设、官吏建设、经济建设、民政建设、军队建设，并提出了具体要求。
思想建设方面，要求坚持为民爱民的宗旨，所有军政人员都要严格要求自己，爱民为民，不作侵害百姓利益的事。如有违法，将按律执行。所有军政人员要忠于兴国爱民元帅府，不得做损害兴国爱民元帅府的事。
政权建设方面，要求从郡县到镇村，完善各种政务机构，机构和政务人员要精简高效。所有人员，包括吏，都纳入国家统一管理，按照级别享受津贴待遇。加强管理和考核，所有人员都要经过培训，勤于政务，不得欺压百姓，不得玩忽职守。
官吏建设方面，所有政务、监察、司法等官员都要经过荐举和考举的方式录取，以考举为主。所有官员都要有试用期和任期，在一地一般任期两任，不超过十年，十年后轮换。所有官员要定期学习培训，提升思想素质和能力素质。监察部独立加强监察，对于贪污腐化、玩忽职守的官员加以惩戒，司法部根据律法进行各种审判。司法部要完善各项法律，非常连坐和灭族等处罚。建立品级制度，设立十品，每品二级共二十级，各级官员都确定一定的品级，按品级和官职享受待遇。
经济建设方面，要求坚持废除苛捐杂税，对新统一地区实行当年田税减免，让老百姓能休养生息。实行减租减息政策，减轻剥削。支持农业，开垦荒田，兴修水利，提升抗灾害能力。成立农业指导所，帮助农民提升种植技术。发展工商业，鼓励建立工坊和开办商业，新开工工商业半年内免税。政府发行公债，并开办钱庄，鼓励老百姓把钱流动起来。政府兴办各种工坊，条件成熟时可以卖给私人，由私人经营，官府采购产品。
民政建设方面，实行官民一律平等政策，所有官民在法律面前一律平等，所有官民均须根据规定纳税。招抚和救济流民贫民，租地给流民贫民，并实行以工代赈。鼓励商民捐助钱物，以补国家不足。
军队建设是一个重点。所有军队进行统一的整编，实行军衔制度，军官授予军衔，按军衔和军职享受待遇。
陆军分为野战军和守备军两种。守备军负责守卫地方，作为预备队使用，兵员和装备配置较低，各郡以三千人为基础编成。野战军编为四个军团，共十五万人。第一军为元帅府直属军团，主要承担南阳城和元帅府守卫职责，编制两个师共两万人，同时统率南阳郡地方守备军，由李虎任军长，陶泽任副军长。第二军和第五军编成第一军团，负责北方防务，由黄勇任军团长，李蓉任副军团长。原第二师扩编为第二军，由李蓉兼任军长；原第五师扩编为第五军，由黄勇兼任军长；编制四个师四万人。第三军和第六军组成第二军团，负责南方和西方防务，由廉卫任军团长，萨冰任副军团长。原第三师扩编为第三军，由萨冰任军长，原襄阳等南方三郡收编军队编为第六军，由廉卫兼任军长；编制四个师四万人。原第四师扩编为第四军，第四军和骑兵师组成第三军团，负责东方防务，李青任军团长，关飞任副军团长，二人分别兼任第四军军长和骑兵师的师长。编制步军三万人，骑军一万人，山地民族编成的山地旅归第三军团指挥。各军团同时管辖所防务地区的地方守备军，不足人数一月内扩军招兵。
水师扩编为两万人，编为三个舰队，以襄阳、夷陵、荆州为基地，由萨隆作为水师总管统领。李云也和萨隆、萨冰一起秘密会谈，要求萨隆加强整编，以南阳建军要求，整合收编的地方水师和洞庭水军，尤其是加强军纪，改掉水匪习气，不能骚扰侵害百姓，萨隆答应。并要水师监控上游蜀地和下游江州动静，保护商队，相机占领龙江南岸地区。
整个七八两月，南阳开展了轰轰烈烈的大建设运动，统治地域的扩大，物产丰富，商贸繁忙起来。因为南阳有利的商贸政策，无论上游蜀地的商人还是下游江南的商人，纷至沓来，商税也大量增加。军队的整编完成，并开展了轰轰烈烈的练兵运动。李云还组织了武功大赛，分军人比赛和江湖比赛两种，奖金丰厚，并授予第一勇士称号，引起了军人和地方江湖武林的极大热情。不仅军人的训练热情提升，江湖豪杰、武林人士也纷纷来参加。江湖比赛分三十岁以下青年组和无限制组，李云聘请了一些武术家的名家为裁判，搞得是轰轰烈烈。李云也向江湖豪杰开出了优惠条件，大量吸收入军队和情报部，大大增强了实力，高手也多了起来。
就在南阳大发展的时候，喜事连连。先是凤仙儿顺利产下一子，合家喜悦，南阳欢腾。李云将儿子取名李世民，意味着世世代代以民为本，以民自勉。接着陶玉产下一子，取名建成，意味着能建成百世功业。董宛儿产下一女，取名清照，是按照宛儿的意思清净自守。萨莹也产下一子，取名元霸，也是萨莹自己想出来的，希望儿子将来能成为一名威风凛凛的将军。
在四个孩子都满月的时候，南阳举行了盛大的庆祝仪式，当年所有税赋减轻一半，更是全域欢腾。李云也有了新的乐趣，每天公务再忙，回家以后也要看看自己的孩子。四女看李云这样疼爱孩子，不分彼此高低，也都非常开心。李云看到孩子的降生，对生命的意义和天道之理有了更加直观的感受，加上经营南阳的种种心境体验，洞虚经也有了新的进步，不经意间，连续突破，进入到第六重境界！身体的感觉更加敏锐，神识洞察的范围到了两千米，力量增强了二成，身体的恢复能力和抗冲击能力都有了提升！李云深夜在南阳城游走着，感知着各处的人，耳听百姓对美好生活的向往，有一种心融天地、我即天地、天地即我的感觉！
走到一处僻静的地方，正在开心中的李云竟然听到了有人商讨如何刺杀官员的声音！李云一惊，仔细辨别，竟然是通天教和京城的人合作，准备对南阳军政要员进行刺杀！李云立刻返回叫来聂风，把那处地点秘密监控起来，最终一网打尽！这件事也让李云警惕起来，他命令加强了元帅府的守卫，加强对军政要员的保护，防止可能的刺杀。又招收了一批经过仔细甄别的武林高手参加情报部，加强锄奸力量。
九月初，洛阳讨逆盟派来秘密使者，商讨共同出兵讨伐京城新朝。李云同意出兵，但以南阳地方新立、尚未全部安定为由，同意出兵五千人从云岭关出击，威胁京城侧翼。
双方商定以后，李云把黄勇招来进行了秘密部署，决定在洛城出兵以后，派一旅人马由李虎带领，兵出云岭关北口，占领中州的卢川县，作为将来北进的基地。但要保持克制，以威胁为主，秘密知会京城方面，仅占领卢川加强云岭关防卫，不过分刺激京城。同时拟派张树担任县令，实施南阳各项制度，作为样板吸引中州百姓心向南阳，为将来打基础。
