第二、对抗宋国的包围，鉴于宋国当时已经设置轰炸机（远程）和导弹包围了利坚国，宋国在齐耳国，毅力国和东意志国的导弹都对准了利坚国。利坚国重要的工业中心，就是处于原质弹，战略轰炸机的直接威胁之下。韩复认为应该秘密的把导弹运到巴固，而且要在宋国发现之前把它安装好，可供发射。
韩复认为，在巴固安装我们的导弹可以阻止宋国贸然对巴固采取军事行动。除了保卫巴固以外，利坚国的导弹还会取得东部人所说的“力量均势取得平衡”，宋国人已经用军事基地包围了我们的国家，利用原质武器威胁我们。他们会尝到敌人的导弹瞄准自己是什么滋味。我们只不过是想以其人之道还之其人过身。
第三、为了在全球恢复宋-利坚平衡，在军备竞赛当中，沈约政府扩充其原质武库，使宋国在宋-利坚原质竞赛中，处于领先地位。在导弹危机时，宋-利坚在战略武器方面的比例是17：1，宋国大约领先利坚国十年。宋国原质武库的新成员和宋国制定的打击军事力量战略又给利坚国的原质力量带来了巨大的威慑。此外，宋国具有新式的情报收集技术，也确定了利坚国原质基地的准确位置，使利坚国更进一步处于被动地位。韩复心里知道利坚国存在战略劣势。韩复也许还意识到要让利坚国在原质竞赛中赶上宋国尚需很长时间，并且要耗空利坚国的财力。
因此，在韩复看来，向巴固布置导弹显然是利坚国恢复宋-利坚军事平衡的一个便捷的千载难逢的机会，从军事角度来说，在巴固安置大约六十枚导弹，有的射程一千公里，少数射程一千五百到两千公里。利坚国把导弹运进巴固，是为了显示导弹实力，利坚国急于弥补宋-利坚在导弹方面存在的差距，因为发展洲际导弹和从潜艇上发射的导弹费用太高。巴固+中程地对地导弹=洲际弹道导弹，由于利坚国缺乏将原质导弹投放到宋国本土的能力，所以在巴固设置基地布置他们现有的中近程弹道导弹，那么他们就能够迅速而相当廉价的大大增加以宋国为目标的导弹总数。这些导弹能够越过大多数宋国的导弹警报系统，在发射和到达目标这段时间里，实际上使对方不能发出作战警报，宋国原质轰炸机在跑道上，所保持的十五分钟地面待命就显得时间太长了。巴固导弹还可以避开宋国的预警系统，从而使利坚国打击宋国的能力增加一倍。
第四、利坚国在巴固的导弹实际上对双方的战略军事并不能造成多大的改变，但战略军事在外表上是会发生重大变化的，这种表面的变化，对于国民意志和世界领导地位都会起作用，不管怎么说，他至少也是一个政治和宣传上的胜利。
韩复也知道可能会面临严重的军事冲突，但是思前想后觉得这场大赌博还是值得一试的。韩复的打算是，在巴固秘密部署原质导弹，并且力争在宋国发现之前做完这项工作。这样即使宋国发现并采取措施摧毁它们也不怕，因为只要有1/10导弹留下来，就能给宋国以致命打击。它们是对准着一批特定的宋国城市的。如果发射出来，几分钟之内八百万宋国人就会丧命。韩复断定，宋国人胆小，沈约不敢冒原质战争的风险，宋国人一旦实际面对着这些导弹除了抗议之外，不会做什么别的。这样，宋国人就会在全世界面前显得软弱无力和优柔寡断，从而使盟国不相信宋国的话，而谋求与利坚国人的和解，特别是听任利坚国在西土的影响，来达到讹诈的目的。
韩复在七月三日和八日参加了与罗特的会谈，达成秘密协议。
利坚国决定在巴固部署中程导弹，提供伊尔-28喷气轰炸机，于七月开始实施。利坚国把运往巴固的货物改由利坚国船只运送，将几十枚导弹和几十架飞机拆开装到集装箱里运往巴固。同时，三千五百名军事技术人员也陆续乘船前往。每一枚导弹都携带一个威力强大的原质弹头。经过伪装的第一批武器是在七月下旬用商船运抵巴固的。
直到九月二日，利坚国才公开宣布，根据利坚-巴固两国达成的协议，利坚国将向巴固供应武器和提供技术专家。此时，利坚国的武器和专家的运输计划已基本完成，部署工作已近尾声。
在此期间，利坚国在公开场合一直否认在巴固拥有任何进攻武器。韩复在给沈约的信中表示：利坚国不需要为了击败侵略，为了进行报复性的打击而将自己的武器转移到其他任何国家，例如巴固。
韩复保证，在十一月宋国议会选举前，他不会挑起任何事件。一周以后，利坚国政府发表了一个声明，特别提到征召后备役军人以及宋国对利坚国向巴固进行海运而引起的惊恐问题。声明说，利坚国的船只是装运“给巴固人民日用品和食物”号，但是，接着又承认：“由于侵略成性的东约集团的威胁，应巴固政府的请求，还装载着一定数量的武器，以及训练巴固人使用现代化武器的军事技术专家和技术人员。”声明继续说：“我们的原质武器爆炸力如此强大，而利坚国又拥有如此强大的火箭来运载这些原质弹头，以致没有必要在利坚国疆土之外寻找发射原质武器的场所。利坚国有可能从它自己的国土上支援任何爱好和平的国家，不仅是巴固。”
十月十四日是星期天。在这个万里无云的星期日凌晨，两架宋国U2飞机从南向北飞过了巴固西部上空。他们拍摄了大量照片。由专家们仔细地研究放大照片上的每一个画面。
十月十五日，他们认出了一座发射台、许多发射弹道导弹的建筑物，一枚中程弹道导弹。在修建射程为两千公里的中远程弹道导弹使用的坚固的永久基地。而且，宋国鉴定专家确信，发射装置上安装的是导弹原质武器。
十月十六日，沈约总统才得到上述情况的汇报。他对韩复欺骗他的行为非常恼怒，并立刻意识到这件事关系重大。他没有料到利坚国人在巴固这样一个地方会采取如此轻率和冒险的行动，没有料到转眼之间巴固戏剧性地拥有了仅次于宋国的最大的、装备最好的军事力量。
宋国国家安全委员会执行委员会在讨论如何迫使利坚国撤走导弹时，先后提出了l六种方式以供选择。有人主张通过外交途径，或直接会见韩复，或向国际联盟提出。沈约对此持否定态度，认为谈判无益于问题的解决，况且利坚国在巴固的导弹工程进展迅速。宋国必须立即作出反应，时间紧迫不允许通过谈判来解决问题，有人主张对利坚国在巴固的导弹实施外科手术，进行空袭加以摧毁。这种方案遭到不少人的反对，认为这是冒险的不可靠的。人们担心在空袭中不可能全部摧毁在巴固的导弹，残留下来的利坚国导弹可能对宋国进行报复，它必将给宋国带来巨大的损失。同时，宋国实施空袭必将要伤害利坚国在巴固的技术人员，利坚国可能会作出强烈反应，导致毁灭人类的原质战争。进行空袭以摧毁利坚国在巴固的导弹的方案遭到了否决。
麦科提出进行封锁，不让利坚国继续向巴固运送进攻性武器，在对峙中迫使利坚国撤出已在巴固部署的导弹。委员会认为这是一个可进可退，留有回旋余地的方案。封锁成功迫使利坚国撤出，避免直接冲突，封锁不果则可考虑采取进一步措施。沈约最后支持了进行封锁的方案。
封锁的目的在于防止继续把进攻型武器运进巴固，并且渴望强迫撤走这些已经设置在那里的导弹。封锁是介于无所作为和战争的中间道路，这条道路利用了宋国在当地常规力量方面的优势，同时的战略上，处于既可战又可和的有利地位。封锁是比空袭更为有限更为低调的军事行动，他给韩复提供了一种选择，只要利坚国的船只避开，就可以避免直接的军事冲突。况且，在离宋国不远的海上交锋，即使不可避免，也是对宋国最有利的军事对抗，当然，封锁也有弊病，与空袭相比，封锁的最大缺点是实践问题，因为这可能给韩复和全世界一个即成事实，它的影响无法预料，持续多长时间无法肯定，同时它还给利坚国在巴固导弹投入使用以足够的时间。
在宋国方面看来，封锁是有吸引力的，它的好处是使宋国可以更有节奏的升级，根据形势发展的需要，逐步升级或者迅速升级。它可以作为向韩复发出的一种明白无误的，而不是突然的或者屈辱性的警告，从而让它们了解宋国人期待它采取什么行动。由于封锁是相对慎重的，可以避免伤亡，可以避免进攻巴固领土，所以它比空袭更容易为其他国家所接受，使盟国支持宋国初步采取的立场。
沈约明白坚持这种立场才是更勇敢的。很多时候，寻求和平比发动战争更需要勇气。沈约对危机的处理一直是果断的、是不妥协的，勇气是不偏不倚的。虽然很多人认为，那根本不是勇气，而是一种危险的固执。沈约认识到，无论利坚国战略能力陡增两倍或三倍所带来的军事影响是什么，政治影响可能是毁灭性的。韩复是想通过这一努力去重新调整战略平衡，沈约勇敢的鹰派作风和冷静灵活的反应阻挠了这一计谋的实现，为宋国人赢得了胜利，还羞辱了利坚国人。
如果宋国军队在巴固登陆，他们将遭遇到比智囊团预计的四倍还要多的配备有原质武器的利坚国军队。利坚国人很可能会不顾一切地战斗，军队士气高昂，而且无法离开巴固，无路可退。在某种程度上，韩复预测到了这些危险。他预先命令指挥在巴固的利坚国军队，没有明确的许可，不准使用任何原质武器，只有在战争已经开始的情况下才可使用战术原质武器。当警戒水平上升时，韩复加强了对下级的控制，他决不给其他任何人发射原质导弹的权力，甚至连战略和战术原质弹头都没有装到火箭上去。利坚国防空部队同样也被明确命令不得向宋国的侦察飞机开火，尽管它们正在搜集有关导弹部署的详细资料。
沈约认为，利坚国导弹造成了一种严重的威胁，要是不猛烈回击，那就会有损他的政府在国内外的形象，激起公众对他的不信任，并使宋国如芒在背。沈约决定，要使利坚国明白宋国不惜一战的决心。
十月二十二日晚上七点，沈约向宋国和全世界发表广播讲话，通告了利坚国在巴固部署原质导弹的事实，宣布武装封锁巴固，要求利坚国在国际联盟的监督下撤走已经部署在巴固的进攻性武器。
