三日时间，苏东未出承香殿半步。
他命尚书右仆射袁宪、中书舍人毛喜、侍中陈伯山、尚书左仆射陈伯恭，太子舍人司马申、右卫将军萧摩诃、翊右将军陈伯仁、镇前将军陈叔英及六官长官大冢宰、大司徒、大宗伯、大司寇、大司空每日承香殿议事。
从朝廷旧制到如何改革，从地方实施到中央如何统筹。
从民生改善到如何使农民有地可种，荒废土地如何合理利用，地主阶层拥地十之五六却又不用服兵役，只知剥削农民阶层。
从经济改革到如何推进农、商平等，弱化重农抑商观念，大力发展商业经济，以经济富国强民。
从军武改革到如何求强，如何快速实行军武强国。
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所需议定制度改革及方案实在过多，十四重臣三日来皆是寅时入宫，午时方才离去，致使睡不脱衣，午不进膳，三日来皆是消瘦一圈，眼眶发黑，疲惫不堪。
而比之他们，苏东更是操劳，这一件件制度改革皆是由他提出，三日以来，苏东统共睡眠时间不超过九小时，每日仅睡三小时，进膳也只是虎咽几口了事，脑中时刻都有诸多事务索绕。
柳皇后多次前来，苏东励志兴国之心让她很是欣慰，但苏东这一忙便是废寝忘食，这让柳皇后震惊欣喜之余，开始担心苏东的身体。
苏东伤势的还未痊愈，如此披星戴月、夜以继日的大肆透支精力来忙于政务，实在让她担心，柳皇后多次提醒苏东进膳休息无果后，只好亲自进御膳房为苏东熬煮了热粥，苏东不忍伤柳皇后一片慈爱之心，这才停下休息了片刻与众大臣共进热粥。
十四重臣三日来对苏东愈发刮目相看，苏东不断提出的制度改革及方案让他们震惊万分，而苏东的深谋远虑及雄心壮志也让他们肃然起敬。
而今他们终于明白，于他们面前的，再也不是那只知欢曲女色享乐、而不知国政为何的庸主，而是一个足智多谋，拥有雄心韬略，励志要开创一片大好盛世，轥轹轩、唐，奄吞周、汉，誓为千古之帝的雄主！
而苏东为何要如此急切，定要在三日之内与十四重臣商议出一个初步改革方案，因为他第四日便要登基为帝。
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公元582年正月15日。
苏东于太极前殿哀茕大行皇帝顼，追谥号孝宣仁和皇帝，庙号高宗；苏东继皇位，改元东山；尊母柳敬言为皇太后，立妃沈婺华为皇后。开粮仓、广施难民，大赦天下。并颁布如下朝廷新规：
实行三省六部制，废除原有并不完善的旧制，以中书省决策，尚书省执行，门下省审议为最高三省制，长官为令，秩正二品，直接向皇帝负责；并设御史台，长官为御史大夫，秩从二品，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，直接向皇帝负责。
废除原有六官旧制，以吏、户、礼、兵、刑、工六部替代原天、地、春、夏、秋、冬六官，六部长官为尚书，秩正三品，除兵部外，其余五部皆向三省负责。
明确六部之责，吏部掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法；户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜；礼部掌典礼事务与学校、科举之事，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；兵部掌全国军卫、武官选授、简练之政令；刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与御史台、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”；工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。
吏部、户部、礼部、刑部、工部五部大小事宜由本部尚书先行注释意见，如遇难决之事再交由三省联审，如遇特大重要事件，再由三省联审后呈报皇上审批。
兵部直接对皇帝负责，兵部大小事宜皆由兵部尚书先行注释，如遇重大事件再面呈皇上，并赐兵部尚书御赐令牌，若遇特大重要事件，特许兵部尚书持御赐令牌，可不分昼夜，不分时宜，直接面呈皇上。
御史台负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，与刑部、大理寺组成三法司，大理寺负责审讯人犯、拟定判词，刑部负责复核，同时报御史台监审，如遇重大事件，三法司会审后再上报皇上审批。
鼓励开荒，推行土地租佣制。
命各县县府统计荒芜及未有播种的土地，并按每户人口数分配给当地农民进行耕耘，租佣至一定年限归其所有，每夏、秋两季收获后上交当地军府所耕耘土地收获量三成的产量，另外七成的产量作为所耕耘者的佣金，并规定荒芜土地开荒首季不征收土地佣金。
另初步拟定地主纳粮政令，地主士绅不再免于税收，每季均要纳粮。
设州、郡、县粮台。
于全国44州145郡568县各置粮台，州为州粮台，负责囤积督促一州各郡所上交粮产，以供战时军用、灾年镇荒；郡为郡粮台，负责收容督促辖内各县所上交粮产，核实无误后运之州粮台囤积；县为县粮台，负责收容督促地主阶层产粮上交、农民土地租佣粮上交，并在核实无误后运之郡粮台。
每一州粮台设粮台都督一名，由朝廷亲派能人出任，并在每一州粮台设粮台督办一名，由朝廷亲派御史出任，直接向皇帝负责，拥密疏专奏权。
郡粮台、县粮台长官由本郡郡守、本县县令兼任，督办由本郡郡监、本县县丞兼任。
推行农、商平等，大力发展经济。
实行自由贸易，废除自汉晋以来的禁海令，鼓励沿海地域人民发展盐业，海洋渔业等，推行农、商平等，废除商贾之士后代不可为士，不可穿戴丝绸，鼓励商贾小贩个体商铺经营，大力发展丝织业、盐业，瓜果业、食宿业，推动各州县商贾小贩之间的自由贸易，为资本经济繁荣奠定基础，并初步制定商业法，明令商业税。
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