1．进一步深化改革，充实、健全、完善与三项制度改革和事转企相配套的各项政策措施，逐步建立起法人治理结构和现代国有企业制度。建立董事会、监事会，起草制定相关的章程，履行各自的职责，逐步形成适应市场经济、符合出版业发展规律的全新机制体制，不断推动事业向前发展。
2．加强党的建设、思想政治建设和企业文化建设。要巩固和发展先进性教育及“三项学习教育”活动的成果，深化以“八荣八耻”为核心内容的人生观、价值观、世界观教育，勤政廉洁，信守职业道德，坚守人生底线。保持2005年以来吸收优秀骨干编辑加入党组织的态势，到2010年中层干部的党员由现在的70％达到95％；职工中的党员达到50％左右，增强党组织的战斗力和凝聚力。完善健全职代会(工会)、共青团、妇委会等组织，及时听取、征询职代会对关系集团发展和职工切身利益等重大事项的意见和建议，维护尊重职工的民主权利，发挥联系群众的纽带作用。加强对离退休干部的管理，全面落实有关离退休干部的政治、生活待遇的各项政策。逐步形成以《读者》为标志，爱岗敬业、精细精心、团结和谐、求实创新的企业文化和企业精神，使之成为集团发展的催化剂、推动器和内在动力。
3．完善各项制度，坚持用制度办事，增强制度的有效性、严肃性、权威性。强化法制观念，规范出版行为，减少工作的随意性和不必要的环节，提高工作效率；改进财务、人事、物业管理，树立管理就是服务的意识，要在管理理念、管理方式、管理机制等方面的改革创新上下功夫、出成果，科学理财、开源节流，提高资产、资金和劳动力的使用效益，不断提高业务、经营管理的能力和水平。
4．关注民生，体察民情，注重人文关怀，关心职工生活，构建和谐企业。丰富活跃职工文化生活，优化美化工作和生活环境，增加职工收入，不断提高职工的生活质量。2010年前后，要办好一两件关系职工切身利益的实事、好事，进一步解除职工的后顾之忧，使广大职工全身心地投入到集团的发展和建设上。
加强组织领导
一是成立集团“十一五”发展规划制定领导小组，加强对规划制定工作的组织领导。党委要加强对规划制定、实施的督促检查，要将此项工作抓在手上、抓住不放、一抓到底、抓出成效。
二是各单位、各部门要根据集团的规划，制定自身的发展规划或实施方案。要把落实集团的发展规划作为每个职工的自觉行动，统一干部职工的思想，统一干部职工的行动，积极推动和开展出版产业发展的创新实践活动。
三是实行严格的责任制。各单位部门要按照集团及各自的规划及方案，将任务逐一分解，明确责任人，明确任务要求，明确完成目标任务的时限。对保质保量，提前达到规划要求的单位和个人，集团给予一定的奖励；对未按期完成规划的单位和个人，要追究单位负责人及责任人的责任，同时给予适当的经济处罚。
现任领导干部实行任期目标责任制，要不折不扣地完成任期目标；通过3～5年的努力，完成的经济指标要达到本单位的历史最高水平；再经过3年的奋斗，形成1～2个与《读者》品牌相适应的自己的产品、项目或品牌。
天水市伏羲文化产业发展的建议
◎周小华
本世纪全球文化商机和西部大开发的机遇为伏羲文化产业化提供了良好的环境，天水市应该用市场经济的观点，寻找伏羲文化与现代经济发展的联系，充分认识伏羲文化的博大资源体系，进一步促进伏羲文化产业化发展。
伏羲文化是中华民族的根文化，是民族文化的精髓。这是世界公认无须争议的一笔巨型文化资源，既是中华民族浩瀚的精神财富，又是我国人民取之不尽的一笔物质财富。前些年，由于文化产业意识薄弱，这一巨大的文化资源未被有效开发，没有通过市场的纽带让众多的国际、国内人群享受其应有的文化消费，而仅仅只是一些史学家和文化学者长期研究，被少数游客作极其有限的文化消费，极大地影响了伏羲文化的传播。因此，广大人民群众没有感受到它与日俱增、无法估量的文化价值。
近年来，天水市围绕一年一度的伏羲公祭举办的伏羲文化节是唯一能够承载伏羲文化产业的一个专业市场。但是，随着节会结束，市场也就消失，致使产业的链条作用没有得到很好发挥。
伏羲文化被消费，在国际、国内它不仅仅属于经济增值范畴，更主要的意义在于增强中华民族的凝聚力，弘扬民族气节，对整个民族复兴将起到不可估量的意识导向和精神凝聚作用。
伏羲文化没有像敦煌文化那样为甘肃省经济带来繁荣，为其文化传播带来广博而深远的影响，而且未能成为如敦煌、《读者》、牛肉面这样的文化品牌，这不得不引起深思。
21世纪与过去不同的是中、高收入阶层的崛起，已表示着通过文化消费享受新的文化追求和有品位的文化批判。但是，长期以来这笔宏大的文化精神的传承受到了不应有的局限。这种缺失正是文化产业意识淡薄，把伏羲文化没有看做是一种产业资源的文化发展思路的缺陷。
其实，关键的一句话，伏羲文化如果把产业化的问题抓上去了，它为甘肃省带来的经济效益应该远远大于敦煌文化产业。因为，它与后者的关系是源流与支流的关系。但这不是短期内能够完成的。这无疑说明建设甘肃文化大省、加速伏羲文化产业化发展已是现在和未来摆在甘肃人面前的一条路。至关紧要的第一步就看在传说中伏羲的故乡——天水市如何率先走活第一盘棋。伏羲文化产业化是一个长期的战略任务，本文思路仅限于伏羲文化产业化的近期对策。
一、用市场经济的观点，认识天水境内的伏羲文化资源
伏羲文化资源有三种：一是有形资源，二是无形资源，三是伏羲文化的边缘文化资源。
(一)有形资源
1．天水市秦安县境内的大地湾遗址。它是一处新石器时期的部落遗址，距今约8 000年～4 800年，比最早的西安半坡遗址还早1 000年。总面积110万平方米，1988年被国务院列为全国重点文物保护单位。大地湾文化显示了我国新石器时代早期文化中独树一帜的重要地位。2007年，大地湾申报的文化探源工程又是一个伏羲文化产业发展的重要链条。
2．天水市北道区的卦台山。传说中的伏羲在这儿创造先天八卦，以揭示自然规律为主，它是伏羲文化的精髓。经古代圣贤和历代学者不断推陈出新，形成了一个完整的理论体系，它是中国哲学的基础。这是一处很珍贵的伏羲文化遗址。
3．文化产品。如大地湾出土的一期彩陶，形成了我国最早的彩陶文化，它将中国的彩陶文化产生的时间上溯至距今约8 000年。这充分说明我国黄河流域的秦州大地是世界上最早出现彩陶的地区之一。其他出土的文物限于篇幅不一一列举。出土文物为仿制工艺品提供了丰富的资源优势。伏羲被尊为华夏人宗，华夏子孙被称为龙的传人。龙、凤等各种动物的图案和工艺品就成为中华民族最喜爱的吉祥物之一。
(二)无形资源
无形资源，是伏羲文化的一笔巨大精神资源。它目前可分为伏羲文化知识资源、伏羲神话传说、演义性文化资源与伏羲文化知识构成的出版业、影视业资源。
1．伏羲文化知识资源。伏羲文化博大精深，它不仅包括农耕、渔猎等远古时期人类征服自然、改造自然的早期文明，而且上至天文地理，下至结绳计算、祭祀、建筑、制器等。同时，传说中伏羲女娲兄妹为了建立原始部落时期人类生存秩序，与群婚现实搏斗数十年，终于结束了混乱的群婚制，实行了一夫一妻制，建立了人类史上最初的家庭制度。作为“三皇”之首的伏羲，在源远流长的中国历史长河中，留下了众多珍贵的文化遗产。伏羲文化以“图”为基本特色，“伏羲八卦方位图”、“伏羲八卦次序图”以及“河图”、“洛书”、“太虚图(太极图)”为其主要内容。伏羲文化的核心是“易”，阴阳和五行学说是伏羲文化的精髓。阴阳学说和五行学说从学术本质上看，既是古代劳动人民的认识论和方法论，也是升华了的中华智慧的源头。甘肃哲学界已有人明确提出“伏羲是中华民族哲学之父”的说法。
人类的进步，从本质上讲，是人类认识的进步。伏羲文化已显示中华民族的进步在伏羲时代就进入到了“高级思维”阶段——理性思维。伏羲文化是追溯至伏羲时代而形成的文化。伏羲文化还作为一种中华民族的精神文化，启迪着一代代炎黄子孙自强不息的信念。这些都为伏羲文化创意产业提供了广阔的发展空间。
2．伏羲建筑文化构成的独特建筑项目资源。天水作为伏羲故里，在建筑装饰上的龙凤图腾，在古秦州发现的几处九宫八卦宅院，八卦图、太极图等雕刻图案，表明伏羲文化早已渗透到人们生活的各个层面，形成伏羲文化建筑特色。这些民间稀有的特色建筑也是构成伏羲文化产业的一笔无形资源，就看如何在现代建筑中推陈出新，找到它不可替代的位置。
3．伏羲神话传说及演义等构成的各类文化产品资源。近些年来，天水市先后整理、编辑出版了《伏羲文化》、《天水历史文化丛书》、《羲皇颂》、《伏羲庙志》等书籍。单从学术上讲已在国内外产生了极大影响。可是，伏羲文化传说构成的文化消费品至少连萌芽期都没有出现。因此，伏羲文化产品还有巨大的开掘潜力。
(三)伏羲文化的边缘文化资源
天水特殊的地理位置，孕育了这片土地在中华文明发展史上的特殊地位。天水地上、地下富藏多种历史遗存。天水麦积山石窟被称为“东方艺术雕塑馆”，邻近麦积山的小陇山森林公园，是一处天然森林公园，是人文景观和自然景观相互映衬的旅游胜地。据一些未来学家分析，尽管我们会继续更长时间地工作，但有点休闲活动领域将成为未来发展的市场。这就意味着只要具备休闲旅游资源，就有文化市场的前景。就看怎样以小陇山森林公园和麦积山为依托，进一步培育相关的诸如原始人骑马射箭等原始情趣的旅游项目。在这个项目上还可以设立伏羲文化特色的舞乐表演。古秦州的夹板舞、秦安的蜡花舞、武山的羊皮鼓舞在全国都是十分独特的民间舞蹈。尤其武山的羊皮鼓舞，天水夹板舞都是2007年在伏羲文化研讨会上经专家论证过的具有伏羲文化内涵的武术、舞蹈。这些都可以就地取材，不需要多大投资，就可开发成为旅游的配套产业。这方面漓江风情的旅游项目可作参考。这些富有伏羲文化特色的旅游配套项目不仅有知识性而且具有通俗性，可以丰富伏羲文化的旅游内容。
二、伏羲文化产业化的机遇
发展文化产业，应当坚持以扩大社会效益为导向，以提高经济效益为支柱，以满足人民文化需要为前提，以回应文化市场需求为轴心，合理调整文化产品结构和品种结构，科学地进行文化生产。实施文化产品产业化的一个基本条件是：文化产品要形成商品，提高文化产品的商品率。由此可见，伏羲文化产品的商业契机有如下两点：
(一)本世纪人类寻根热的全球文化商机
本世纪人类寻根热的精神愿望已自觉地引导旅游热点向东转移。马来西亚亚洲经济趋势分析人冯久玲女士说： “过去，美好的生活只限于帝王贵族和那些控制土地资源和特权的少数者。今天世界近乎1／5的人口能够追求美满的生活，即美国人口中所谓的‘good life’。这一切已经改变了整个世界的经济景观，给衣、食、住、行各行业带来新机会。这意味着那些无法调整观念——即从过去服务上层社会移向以一般大众为中心的企业，将会被淘汰。”①
由此可以推测，亚洲在这1／5的人口中，文化消费在他们整个消费中将占一定比例。作为人类的根文化，在现代生活中追根溯源不仅是一种文化时尚，而且是人类本欲中不可忽视的一种消费需求。就看怎样以这1／5的文化消费者的心理重新审视伏羲文化资源，然后将资源依照消费者的心理需求培育成文化产业发展的方向，再确定其层次、规模。还可以在发达国家开展伏羲文化旅游的长期宣传。另外，还可以做一些旅游需求的调查，了解哪些旅游动机是各类消费者最佳出境旅游的兴趣。这些必要的可行性调查，可以为伏羲文化资源的产业化提供科学的决策依据。
2002年7月24日，甘肃省委书记宋照肃批示： “伏羲女娲的传说在甘肃可考虑搞个文化标志城。”②同年10月底，省委专门召开了书记办公会和常委会，就“羲皇故里”建设伏羲文化园统一了认识。由此可见，甘肃省委、省政府对伏羲文化产业化已有了明确的认识。但在实现产业化的过程中，能否真正解放思想，将这列神圣文化列车置于市场经济的高速轨道，还有待于提高对其中文化价值的再认识。理解文化市场，为它提供纵横驰骋的经济平台的作用和意义，才能使伏羲文化产业迅速抓住人类寻根热的商业机遇。
(二)西部大开发的历史机遇
西部大开发，应该首先是文化的开发。文化开发又包括文化观念和文化意识的开发。在西部大开发的发展战略中，甘肃省提出了建设西部特色文化大省的设想。伏羲文化是中华民族博大精深的一笔人类根文化资源。伏羲的故乡在甘肃省天水市，这就意味着西部大开发首先应该开发的文化资源就是伏羲文化资源。
2003年年初，经过多方论证确定并签订合同在甘肃省天水市卦台山建设以伏羲为主线的华夏文化纽带工程——“中华文化始祖园”。这本身就进一步丰富了卦台山旅游景点的内容，又为伏羲文化景点和伏羲文化等边缘旅游景点起到了枢纽作用。它将为甘肃省正在实施的“在甘肃建设以伏羲为代表的
①文化是个好生意，南海出版公司，2003年3月，第16页。
②伏羲文化领导小组发(20031 002号《关于甘肃省开展伏羲文化开发建设工作的情况汇报》。文化标志城”起到龙头作用。现在，就应该抓住西部大开发中13亿目光聚焦西部的契机，树立文化实业意识。在西部大开发战略中，全国的资金、人才、项目向西部倾斜，这些外部环境将为伏羲文化产业的各种立项带来机遇。
目前，甘肃省文化职能部门应努力研究以现代市场经济的立场、观点和方式、方法，不断探索伏羲文化资源尽快转化为文化产业的问题。制定以伏羲文化始祖园为龙头，以适应国际、国内中高收入阶层的消费人群为主体的文化产业发展的各类政策。积极引进、推广国外先进的文化产品生产营销方式，培育各类中介组织，吸引文化市场管理人才，为伏羲文化产业化进一步发展寻找出路。
三、寻找伏羲文化与现代经济发展的联系
