高度重视并认真做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。面对国内外深刻变化的新形势，面对社会结构和群众状况的新变化，面对全面建设小康社会的新任务，加强和改进群众工作，对于我们各级公务员站在新的起点上坚持科学发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。
（一）做好群众工作是党的优良传统
我们党历来十分重视群众工作，始终注意发动、鼓舞、相信和依靠群众。我们党的历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根本，做好群众工作是我们取得革命胜利、建设和改革开放巨大成就的重要法宝。
当前由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来。
所以，我们各级公务员必须发扬党的优良传统，下大气力加强社会管理，做好群众工作，以激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展。
（二）做好群众工作是社会管理的需要
群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，这是加强和创新社会管理的关键。
群众工作是我们党依据人民群众是创造社会历史的根本动力的历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织全体人民共同从事推动中国特色社会主义建设事业的基础性工作。
群众观点是党的基本政治观点，群众路线是党的根本工作路线，群众工作是党的全部工作的基础。
马克思主义认为，历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。在执政条件下，党的群众工作就是党通过党员的人格魅力和精神感召，通过党组织的执政能力和执政效果，影响群众、团结群众，号召群众、动员群众把党的路线、方针、政策变为群众的自觉行动，进而组织群众、带领群众积极投身于党的事业之中，实现党的奋斗目标和人民群众的根本利益。
代表人民利益，做好群众工作，始终是党生存和发展的前提。通过群众工作获得群众支持，始终是党提高凝聚力、战斗力和创造力的唯一途径。一个党，只有获得群众的支持，才可能实现党的纲领，也才可能获得、保持执政地位。
因此，我们各级公务员必须站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性和长期性、艰巨性、复杂性，全面准确地把握新形势下群众工作的特点和规律，以强烈的忧患意识和危机意识，引导广大公务员牢固树立群众观念，进一步提高面对面、心连心、实打实做群众工作的能力和水平，以更加扎实有效的群众工作凝聚人心，促进和谐，造福百姓，推动经济社会又好又快发展。
（三）做好群众工作是消除贫富差距的需要
改革开放以来，我国的贫富差距有逐步拉大的趋势，分配不公已成为人民内部矛盾的聚焦点。贫富差距的扩大，使得协调各种利益关系变得越来越困难。
市场经济条件下，社会阶层的分化和重组十分明显，各种利益关系和矛盾错综复杂，特别是一些人非法致富严重地损害了多数人的利益，致使一些地区、行业和社会阶层的收入差距拉大，一部分人生活陷入困境，加大了社会管理做群众工作的难度。
据世界银行公布的数据，我国的基尼系数超过了国际上的警戒线，也超过了世界上所有发达国家甚至多数发展我国家的水平。我国城乡居民收入的差距、东中西部地区的差距、不同行业之间收入的差距，均已达到相当严重的程度。这种状况已经引起广大人民群众的强烈不满。
（四）做好群众工作是减少社会矛盾的需要
在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新时期，社会情况发生了深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位就业方式多样化日趋明显，加强社会管理做好群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战。
随着收入差距的扩大、企业改制减员、下岗失业人员增加、拖欠职工工资、社会保障制度不健全、农民负担过重、城市和基础设施建设征地和拆迁等，都会涉及不少人的切身利益，都会成为各种矛盾的诱因。这使得新形势下的人民内部矛盾呈现多样性、复杂性，处理不当，就会酿成群体性事件。
现在社会矛盾出现了一个新信号，有一个“无直接利益冲突”现象。不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄，如果控制不好，就容易造成事态扩大化。
（五）做好群众工作是消除腐败现象的需要
官僚主义和形式主义的滋长已经成为当前党的作风方面存在的最突出的问题。在社会主义市场经济建立过程中，面对各种利益关系调整，巨大的物质诱惑和各种腐朽落后的价值观，使一部分公务员的世界观发生了变化，滋生了“一切向钱看”和享乐主义思想，在理想信念、价值尺度、是非界限上出现了混乱。
一些人把个人利益凌驾于党和人民利益之上，在广大群众中产生了极坏的影响，严重损害了党和国家的政治权威。在一些地方和单位，党群关系已由过去的“鱼水关系”变成了“油水关系”，甚至是“水火关系”。腐败现象和各种不正之风蔓延，损害了党在群众中的威信和形象，损害了群众利益，造成了党群、干群关系紧张。
（六）做好群众工作是基层组织的需要
随着政府职能的转变，越来越多的“单位人”向着“社会人”转变，社会的流动性也在大大加强。在新型经济社会组织中党的工作的覆盖面还远远不够，工青妇等群团组织作为非政府组织的社会作用发挥不够，作为政府的桥梁、纽带作用也在减弱，使得党在基层的群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。这就需要加强基层党组织工作，以增强社会管理做好群众工作的成效。
（七）做好群众工作是适应形势的需要
世界各国发展的经验证明，一个国家的人均GDP突破一千美元之后，既面临着“发展的黄金期”，又面临着“矛盾的凸现期”，可以说机遇与挑战并存、希望与困难同在。
我们各级公务员要紧紧抓住本世纪头二十年的重要发展机遇期，迎接挑战，克服困难，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实，要做的事情千头万绪，其中很重要的一条就是做好新形势下的群众工作，把广大人民群众团结和凝聚在党的周围，万众一心，同心同德地推进改革开放和社会主义现代化建设。
就任务而言，我们党要在本世纪初人民生活总体上达到小康水平的基础上建设全面小康社会，解决好总体小康还是低水平、不全面和不平衡的问题，使小康惠及全体人民，让全体社会成员共享改革与发展的成果。
就途径而言，我们各级公务员既要通过发展来不断增强小康社会的物质基础，通过法制建设来不断提供社会发展的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，更要通过加强和改进群众工作来不断协调关系、凝聚人心，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，使坚持科学发展、构建和谐社会成为全市广大群众的生动实践。
总之，为了把全面建设小康社会的任务实现好、途径发挥好，我们各级公务员必须适应形势和任务的发展要求，加强和改进群众工作。
（八）做好群众工作是科学发展的需要
以人为本，关注民生，是科学发展观的鲜明特征；全心全意为人民谋利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点。
改革开放以来，随着经济社会的发展，全市广大群众的收入稳步增长，生活质量不断提高，衣食住行都有了较大改善。但是，也必须清醒地看到，在前进的过程中，还存在不少与科学发展观要求不相符合的问题。
如城乡差距扩大的问题。集中表现为城镇和农村居民之间收入差距大。再加上其他一些因素，实际差距远高于此。如收入分配不公的问题。目前我国贫富差距已超过国际公认的警戒线。这种状况在很大程度上是由于分配制度中不合理因素导致的。
如部分群众生活困难的问题。城镇下岗职工、困难企业职工、农村贫困人口等弱势群体的生产生活缺乏保障，教育乱收费、看病难并且贵、住房价位高，成为压在低收入群众头上的“三座大山”。
如群众利益受到侵害的问题。对土地征用、城镇拆迁、企业改制中忽视群众利益以及拖欠农民工工资等现象，群众反映比较集中，有的还很强烈。
如影响社会公平的问题。除了收入分配领域之外，在教育、就业、医疗、社会保障和执法司法等方面，还程度不同地存在一些问题，引起群众的不满。同时还要看到，随着经济发展和社会进步，人民群众的物质文化需求也在日益增长。
实现、维护和发展好群众利益，是一个动态的过程。要使我们的政策更全面、更准确地反映科学发展观的要求，使我们的工作更好、更有力地体现以人为本、全面协调、可持续发展，必须把加强和改进群众工作摆上重要位置。
（九）做好群众工作是执政能力建设的需要
人心向背决定政治力量的兴衰成败，这是历史发展铁的规律。我们党最大的优势在于密切联系群众，最大的危险在于脱离人民群众。加强党的执政能力建设和先进性建设，核心问题是永远保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终得到最广大人民群众的衷心拥护与支持。能否做到这一点，坚持党的群众路线，做好群众工作至关重要。
提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。当前，各级党委、政府和广大公务员对群众工作思想上重视，行动上自觉，做了大量富有成效的工作，创造和积累了不少成功经验。但对存在的问题不能忽视。
有的公务员不愿做群众工作，群众观念淡薄，对群众感情不深，摆不正同群众的关系，认为群众工作是革命战争年代的事情，现在过时了，埋头业务工作，忽视群众工作的情况比较普遍。
有的公务员不会做群众工作，旧法不管用，新法不会用，不懂群众心理，不了解群众愿望，不会说群众语言，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感。
有的公务员不敢做群众工作，面对大量出现的人民内部矛盾畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措，有的甚至处置失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失等。
这些问题使我们各级公务员清醒地认识到，提高党的执政能力。保持党的先进性，必须提高各级党委、政府和公务员做好群众工作的能力。高度重视并善于做好群众工作，已经成为新形势下加强党的执政能力建设的紧迫任务。
