伴随着新中国的审计事业,她坚实地走过了15年的风雨审计历程。15年来,她饱含着一颗对审计事业的赤胆忠心,不畏艰险,正义凛然,谱写了一曲又一曲审计赞歌。这位被人传颂的审计中坚,就是国家审计署驻广州特派办金融审计二处处长刘丹。
(一)简要介绍
刘丹,女,1989年中山大学第一届审计专业本科毕业。参加工作以来,先后在广州特派办工交审计二处、金融审计处和金融审计一处从事审计工作。
审计署驻广州特派办金融审计二处处长刘丹从事审计工作以来,刻苦钻研计算机业务,面对种种高科技犯罪,以铮铮铁骨和一身正气,威慑了一批高智商的经济犯罪分子。
自1999年以来,她参与查出的违法违规金额高达400亿元。在刘丹担任审计组长或主审查处的多起案件中,已有近百名涉案人被逮捕,39名处级以上干部受到行政处分。刘丹坚持原则、恪尽职守,被称为审计战线上的“拼命三郎”。
审计署驻广州特派员办事处刘丹在审计工作中成绩突出,被中央组织部、中央宣传部、中央文明办和人事部等四部委评为“人民满意的公务员”。审计长签署审计署令,决定给予刘丹记一等功。
(二)主要事迹
审计工作是一项特殊的工作,用一位审计人员的话说,就是“算人家的旧账,揭人家的老底”。这样的工作容易得罪一些具有雄厚社会背景和经济实力的“人物”,招来被审计方的打击报复。
2000年追查“洗钱”人的时候,刘丹多次闯进“洗钱”人家高墙森然的大院。一进门,门就自动关闭,屋里还有凶猛的狼狗蹿出。这种氛围给办案人员造成了很大的心理压力,但刘丹却从来没有退缩过。
刘丹说,
每种职业都有它的职业风险,面对职业风险,我们只能尽可能地回避,但也要坦然地面对。既然选择了这份职业,就要牺牲个人的东西,遵守职业的操守。
被评为全国“人民满意的公务员”称号后,刘丹先后完成对华融资产管理公司及所属办事处的审计任务,查出违纪违规金额近百亿元,向中纪委等部门移送案件线索3起。
审计是关系到国计民生的大事,刘丹的工作原则就是铁面无私,敢于碰硬。她家在广州,大部分被审计单位也在广州,每次查出一些线索来,说情送礼、威胁利诱的闻风而动,有时躲也躲不过。
2002年,刘丹担任主审,发现了广东省14家关联企业骗取3亿元违法贷款的犯罪线索。当时审计查明,何某的14家关联企业中,有13家是“空壳公司”,他们注册公司的目的,就是编造假报表、假合同来骗取银行贷款和用于洗钱。就在这时,何某托人发话,只要她肯收手,就以合法的劳务收入名义,给一大笔钱。
但是,她对来人义正词严:
你们别异想天开,我决不搞权钱交易,不把问题查个水落石出,绝不收兵!
何某见此法行不通,便软硬兼施,你不知道吧,我是一名世居美国的爱国华侨,广州高新技术开发区60%的外资都是我牵线引进的。刘丹一面与他周旋,一面和公安部门联合调查。两天后,何某等10名犯罪嫌疑人相继落网。
2002年,刘丹率队查出了建行广州8家支行10多亿元的“虚假按揭”问题,其中汕尾市公安局原副局长杨独立的诈骗案,令人震惊:身为公安局副局长的杨独立,竟然开着警车到银行骗贷。
由于杨独立在当地形成了一个很大的关系网,调查取证工作十分艰难,可是她偏不信邪,最终查明,杨独立利用几十个亲朋好友的身份证,办理个人住房虚假按揭。最多的一天,他就骗取了36套住房的上千万贷款。总额3800万元的银行资金到手后,他就直接汇往其子女设在国外的账户。
在掌握大量的证据后,她最终将这个人民警察中的败类送上了历史的审判台。刘丹说:“做公务员,就要对得起这个岗位、对得起所服务的人民群众。”
近年来,随着计算机普及,经济犯罪手段越来越高,也越来越隐蔽,给审计工作提出了更高的要求。刘丹结合当前的审计工作需要和多年的实践经验,与同事一道开发出计算机模型《商业银行风险审计体系》,不但解决了审计任务重、人手少的矛盾,并且大大提高了审计质量,在后来的多次审计中,她利用这个模型共查出违法违规资金300多亿元。这个模型已被审计署列入审计专家经验库。
2003年,刘丹在对工商银行广东分行的审计中,灵活运用这个模型,重点对银行贷款客户风险集中进行分析,很快发现了南海“华光”集团骗贷30亿元的重大违法犯罪线索,分析显示,拥有13家关联企业的冯明昌,并没有将多数贷款用在经营上,仅从南海工行取得的12亿新增贷款中,就有8亿元直接转入个人账户,或者直接提取现金,还有大量资金非法流出境外。
为彻底查清事实真相,拔开华光谜团,她夜以继日地工作,最终查明了冯明昌一伙借“华光”的外壳骗取贷款,然后转到境外,用来弥补他们窗口企业在境外多年损失。至此,由南海市工行、市土地管理局和市财政局等部门联合炮制的“华光”神话,在刘丹的重拳下变得粉碎。
计算机审计技术的开发和应用使审计工作如虎添翼,由于目标准确、思路清晰,所到之处就能发现线索并查出问题,使被审单位受到了震慑。因此,一些被审单位甚至把刘丹的审计组称为“梦幻组合”,国家审计署金融司的领导称赞她们是金融审计的“尖刀队”。
刘丹常说:
干审计工作,就要技高一筹,查得透问题、理得清头绪。
做好审计工作,不仅需要经验的积淀,更离不开爱岗敬业、无私奉献的情怀。2000年初,她刚结束对佛山人行的审计,又马不停蹄地参加了佛山农行电子数据的采集工作,当时,离春节只有一个星期,为了按时保质完成审计署计算机中心的任务,她又高速运转起来,完成任务时已近除夕。这种忘我的工作精神,感动了分行的每一个人。
2002年3月,由于长期超负荷工作,她病倒了,在医院做完手术刚几天,悄悄撕掉病假条,继续投入到建设银行审计工作中。面容依旧苍白、身体尚未痊愈,但她知道自己不能懈怠,还有大量的工作在等着她。多少年来,她放弃了几乎所有的探亲假和干休假,全身心地投入到她所痴迷的金融审计事业。
有人说,家庭和事业不能两全。的确是这样。由于长期出差,她一时得不到丈夫的理解,对儿子也心存愧疚。
2004年4月的一个傍晚,正当她和警方对一起金融违法案件的3名犯罪嫌疑人进行拘捕行动时,突然听到儿子被人绑架的消息,她一下子晕倒了,在迷幻中,她似乎听到儿子在喊“妈妈”,这一刻,她的心像是碎了。凌晨4时,警方终于将儿子解救回来,她紧紧搂着伤痕累累的孩子,一直流泪到天亮。
刘丹儿子中考,她多想陪着孩子度过那几天,但新的任务又来了,她带着同事们远赴北京,对华融资产管理总公司及北京办事处进行审计,她依然没有时间照顾儿子,只是在心里默默地为他加油。
刘丹凭着对审计事业的执著与奉献,在她亲手审计的案件里,涉案人员中已批捕犯罪嫌疑人50名,受到行政处分的处级以上干部39人。她多次被评为“优秀公务员”、“模范个人”、“审计机关先进工作者”的称号。
(三)案例评析
刘丹怀着对我国审计事业的热爱和忠诚,爱岗敬业,刻苦钻研,为了国家和人民的利益,在平凡的岗位上,创造了不平凡的业绩。
为了全面贯彻中央关于“全面审计,突出重点,注意发现大要案线索”的指示精神,刘丹经常利用节假日的休息时间,加班加点。为审核分析银行电子数据及会计账册,常常夜以继日地工作,从中发现了多起经济违法犯罪案件。
有的案件,还应执法部门的要求,参加了司法查处,有的还参与案件的全程审理,包括审计、立案、拘捕、审讯等。审计中,面对犯罪分子的种种许诺、金钱利诱、甚至电话及信件恐吓,她没有领情也没有退却,而是顶着各方压力,包括家庭的内部压力,以对审计事业的忠诚,坦然面对一切,一查到底。
审计是关系到国计民生的大事,常常面对各种危险和诱惑,可是刘丹铁面无私,一身正气,真正维护了社会的公平正义,成为一位名副其实的公务员。
公务员精神的精髓是让人民满意,让人民满意在依法履行审计监督职权时被赋予更深刻具体的内涵,也就是依法、求实、严格、奋进、奉献的审计精神。对审计事业的无限热爱促使刘丹谨记一份责任、一份嘱托。她在工作中自觉用公务员精神规范言行,全面履行审计监督职责,成为敢于碰硬、勇于奉献,作勇往直前的先锋。
我们公务员要像刘丹那样,恪尽职守,兢兢业业完成自己的工作,为社会主义事业作出自己的贡献。