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第34章

1998年3月,宁强县质监局接到张吉的投诉,认为事故发生原因可能与使用的柴油质量有关。

县质监局随即派稽查队队长王正福、质量股股长李荣杰赶到事发现场,按国家标准抽样,送入汉中法定质检机构一一产品质量监督检验所检验,7个项目指标发现2个重要指标不合格,一是机械杂质为0.12,轻柴油不许出现机械杂质;另一是闪点,仅为15,比国家不小于65的标准差3.33倍,该样品判定不合格。县质监局在提交给法院“关于对轻柴油质量事故的分析”中认为:使用闪点不合格的柴油,不受外界火源影响也可导致车辆自燃、爆燃、人身伤亡。

张吉决定上访。

好心人说你在城里没认识人,这事跑断腿也白搭。”

张吉不信,他说县政府门门写着“为人民服务”,我就不信没人管我的事。

风里雨里,春去冬来,几番颠簸。他们走了多少路!累了,闲了,就缩在县城哪个楼角边囫囵一觉。

1998年8月200,张吉将广坪粮油加油站告上法庭,要求被告赔偿原告治伤期间的医疗、伙食、交通、住宿等费用,计34917.35元;伤残补偿16446.24元;精神损失费9万、整容费10万,并承担本案鉴定及诉讼费。

1998年8月20日,汉中市中级人民法院对张吉伤情作了法医鉴定,结论为二级伤残。

12月180,县人民法院审理认为:被告加油站1997年销售油品不经检验,销售时未向原告出示产品质量合格证并提供使用方法,售油不开票,出售给原告张吉不合格柴油,导致原告在使用中身体受到损害。遂判决:由被告赔偿原告治伤所花医疗、住宿、交通费、误工费、营养费总计33402.88元,伤残补偿费16446.24元,精神损失费50000元,案件受理费4000元也由被告承担。

虽赔付金远不足张吉诉讼请求的24万,可9万多元在宁强也算是天文数字,县法院从没判过这么高的赔偿额。

一审结束,被告以原告在被告开办的加油站加油无证据证明,柴油无明火火源不会自燃,原告出具的汉中产品质量监督检验所的检验报告只对采样负责、不具法律效力等理山,提起上诉。汉中市中级人民法院裁定发回重审。

二审期间,县人民法院认为:证人均言当时现场没有明火源;被告方工作人员上班所开的税票,证实张吉所购柴油是粮油加油站的;汉中产品质量监督检验所的检验报告及县质监局对事故和有关技术问题的分析,及大量旁工正均可作证。故维持原判。

被告再次上诉至汉中市中级人民法院。2000年5月290,中院审理认为:宁强县广坪粮油加油站因不能提供相应的证据证明售给张吉的柴油系合格产品或证明张吉故意违反使用规则,原审认定事实清楚、判处适当,遂判决:驳回七诉,维持原判。

然而,被告并没履行判决赔偿。张吉父亲流着泪告诉我们,打官司只是为张吉要钱看病,要加油站赔24万元算多,当时张吉只做过一次植皮手术,还要治眼睛,但家中没钱,娃可怎么办?

一个没有笑容的家庭,好似阴天。

2001年1月8日,在有关部门督促下,张吉终于拿到粮油加油站1.2万元赔付款,其余部分承诺后期付给,但不知要等到何时。然而,张吉毕竟精神上获得了抚慰。

此案有个问题必须回答:造成悲剧的源头在哪儿?

法律有时也无奈

2003年1月,国务院办公厅通报部分地区环境污染案件查处情况,指出广宁夏回族0治区部分地区的土炼油久禁不绝,严重破坏了草原植被,威胁着本已十分脆弱的生态环境。为解决这一问题,自治区政府关停广2200多座上炼油炉,收缴储油罐325个,捣毁黑窝点70处,依法传唤108人,刑事拘留3人。”

可见,在宁夏这片沃野上,“土炼油”也猖獗一时。

2002年6月16日清晨。由国家质检总局、宁夏质监局、公安厅及吴忠、灵武、青铜峡等市县政府组成的联合执法组,直扑吴忠新庄集乡马庄子。不到一小时,就捣毁“土炼油”炉11座。此后,又转战至红寺堡西沟子,在荒无人烟的大山深处,成功爆破“土炼油”炉13座……

在这里,“七炼油”案件多发牛:在隆冬时节,案发前后多是雨爯绵绵,窝点多藏匿大漠深处,朔风刺骨,滴水成冰。

“土炼油”一般集中在各油田及其周边。有关方面对“土炼油”打击多年,怛你若紧它就退,稍松就反弹,未曾根除,“没完没了”。此次我们在宁夏所见所闻,或许只窥到“土炼油”与禁炼之一斑。

在4庄子张大妈的泥土房,土炕又黑又旧,仅有破旧桌灶,丙姓日子过得实在不易。屋外,执法人员正起吊张大妈的油罐,大妈带着浓重的银南口音哀求把罐留下,说是用三四万块高利贷买的,刚炼两罐油就被査,说着就潸然泪下。她身边是来看望岳父母的女婿,粗壮的手臂抱着稚幼的男婴。这里离最近的车站有20多公里,年轻夫妇轮换抱着孩子,徒步穿行只有越野车才能对付的沙尘如烟的山路而来。

此时大妈的老伴向我们算着一笔称之“乱账”的账:这是5吨炉,一吨油赚150元,一罐油赚750元。一般投资建个炉要万儿八千,卖几罐油就把本赚回。涨价前,一吨原油1000元,一吨成品油两万三。原油涨价,成品油价自然上扬。

真正能获暴利的老板几乎没在炼油现场。他们多是外地人,只把设备拉到,雇工人炼。一有执法检查,早已踪影皆无。可怜的是身居荒僻地的百姓。外面打“土炼油”如火如荼,他们全然不知。或受雇于人,每月拿几百元工资,有时连真正的老板是谁都不知;或受人鼓动,把仅有的血汗钱投到油炉,期待能分一杯羹;或集资买下不法者转移的设备,结果人财两空。

张大妈和老伴纯是“牺牲品”,或是“替罪羊”。许多人做着“油财”梦,实际发财的是个别人。

俗话说,靠山吃山,靠水吃水。西北经济落后,银南又是靠天吃饭的干旱区,群众以往挖甘草、掘发菜等贴补生活的手段被禁,便把更多的期待投向具有“地域优势”的地万石油。而“土炼油”恰恰又是一条无需技术、低成本、高利润的“致富路‘当地曾有过站到罗山顶放眼四望,被一簇簇“土炼油”烟火包围的壮观景象。仅2001年,宁夏就打掉1700多座土炉。

为打击“土炼油”,执法队员顶风冒雪,披星戴月。寒冷、干渴,许多同志嘴上长满水泡,声音嘶哑,腿脚生了冻疮……

这方默默无言的土地,承载多少叫它难以启齿的交换一土地与污染的交换,土地与金钱的交换,土地与良知的交换……

“土炼油”质量低劣,危及生命财产安全、浪费石油资源和污染环境。国家标准规定柴油闪点应不低于65度,但“土炼油”往往只有20甚至12度,常温下很易爆炸或燃烧,导致许多恶性事故。

“土炼油”使用的原油,常常是非法开采获得、或者从国家油田输油管道钻孔盗取,使地方经济和闻家利益遭受巨大损失。连炼油用的电也在国家工业输电线路上大做文章。

“土炼油”销售过程采取“黑进黑出”“不开票不人账”,现金交易,使国家税收大量流失。据统计,2001年宁夏油销量约43万吨,但经正规渠道销售的不足20万吨,20多万吨由“土炼油”“小炼油”提供。非法油品究竟流走多少税金,只有天知地知。据介绍,闻有大型炼油企业每加工1吨汽油,给国家上缴消费税和增值税汁570多元,每加工1吨柴油纳税385元。据前两年统计,宁夏6家小炼油厂每年漏税8000多万,而“土炼油”的滋生恰恰又给小炼油的蔓延提供了土壤。非法油以低于正品油价销售,以不正当手段竞争,严重扰乱国家成品油市场。

在这样的背景下与“土炼油”搏斗绝非易事。下面就是一个动人心魄的故事。

那天,宁夏质监局执法队员乘坐吉普在沙漠戈壁行驶。此行是执行取缔“土炼油”窝点的任务。车晃晃悠悠,哼哼叽机,油门有一搭没一搭。急得司机直骂娘。这里过往车辆少,尤在隆冬,车如抛锚,车卜的人不冻死才怪。一种随时将要发生危险的气氛压得大家喘不过气,怕这老爷车在这悄无声息的荒漠“尥蹶子”。

执法人员来到一村民居点。一个手牵毛驴的男孩在10元钱诱惑下,撇下毛驴捏着人民币上了车,带我们去找他知道的“地下油库”。车走了几小时后,来到一个四面环山的低洼处,停在“土炼油”炉前。油罐是报废的火车自备拉汕罐,容量45吨。旁边还有小炉、小罐和刚拉来的煤炭,但早已人去油空。

宁夏质监局王德林副局长在谈起“土炼油”屡打不绝的原因时,深有感慨地说:打击“土炼油”,政府决心大。但一个决心,遇两个附力。首先,“上炼油”有高额利润,个别基层政府打击的态度不积极。其次,有“群众基础”。有这两个阻力,打假人员反倒如同“鬼子进村”。

2001年4月25日,宁夏盐池县境内发生一起严重的群体抗法事件。25日上午11时,宁陕相邻的吴忠、盐池、定边质监执法人员及记者共23人,前往盐池红井子乡牛寨子村,发现有7处非法窝点。下午2时许,又在红井子乡二道沟和南洼自然村先后发现21座土炉设在村民的房前屋后。当执法人员现场调查取证、抽取油品时,物主怂恿不明身份的50余人,对执法人员进行围攻、殴打,有些执法人员和司机伤势严重。

宁夏回族自治区政府打假办、质监局、经贸委、公安厅和吴忠市质监局有关负责同志及时赶到现场,才避免事态恶化。全体执法人员于26日下午才撤离。自治区质监局法规处处长陈彩勤责成盐池质监局,迅速关闭境内“土炼油”炉,并限期拆除。

陈彩勤谈起宁夏打击“土炼油”的体会时说,只要把“土炼油”的危害一一向群众讲清,群众还是通情达理的;相反,如一味回避矛盾,甚至把群众视为对立面,事情就没有不办砸的。疏导楚打假要坚持的一个原则。当人们懂得笼罩山川的不是滚滚浓烟而应是蓝天彩云,播洒大漠的不是浊流而应是涓涓清泉时,一切就走上了正道。

宁夏与氏庆油田毗邻,自己又有丰富的煤炭资源,不仅“土炼油”原料不愁,加丁,优势也显而易见。“土炼油”已形成产、供、销“一条龙”,供原油者兼收成品油。宁夏“上炼油”原油来源主要有:原油脱水厂、偸油、倒油及陕西、山西、甘肃等周边的油,“土炼油”主要流向陕、甘、抒、蒙周边地区,被黑心或尤证加油站收购。

“土炼油”多发生在山区荒漠地带,从业人员基本是当地农民,生活贫困,法制观念淡薄。一些地方质监部门打击取缔“土炼油”专项经费不足,不仅力不从心,也力不能支。为这次联合行动,宁夏质监局所用车辆,或由兄弟部门提供,或由他人借用,吊车、铲车等只能高价租用。打假经费预算严重不足,职责还得履行,这可真是难为执法人员了。

如何根治“土炼油”?我们也听到许多建议:各级政府应出台配套政策,引导农民合法致富,打假不能把老百姓搞得狼狈不堪;严控原油流向,实行原油专控专销;各级财政要投入足够的专项经费,保持高压态势,长期作战。

建议归建议,落实归落实。

不过,宁夏近几年打击“土炼油”,效果甚佳,战果来之不易。《白杨礼赞》里说广白杨树有极强的生命力,磨折不了,报迫不倒,跟北方农民似的。”宁夏执法者有如白杨树般质朴、嗒强、力求上进。

同在西部的新疆,处于人类和沙漠对峙的前沿,“土炼油”不仅危害人的生命安全,而且对无垠的大漠中那小心翼翼培棺起来的弱势防护林带,那些应视为牛命一般重要的胡杨林,坚硬、矮小的红柳等灌木林,也有极大的污染和损毁。号称千年不死的胡杨,在忍受长年的干渴后终于变成干祜的“木乃伊”。那奇形怪状的枯枝、那死后不愿倒下的身妪,似表明在生命最后时刻的挣扎,又似在控诉“土炼油”的罪行。

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