“经济环境保护委员会"究竟要保什么
山东禹城，曾发生一粧漠视国法，陷执法者于“虎落平阳”境地的不愉快事件。
2001年3月30日，《焦点访谈》播出《依法打假何以被查》。事情就发生在山东禹城，该市质监局依法打假，查处造假企业，竟遭该市“经济环境保护委员会下称经保委）的调查、无端指责，受到不公正处理。
禹城某化工公司造假一年中，三次被查，没有引起当地有关部门重视，倒是让依法打假的质监部门受到“经保委”的调查处理。原因是他们没执行其“申报制度”。
2000年12月29日，根据群众举报，山东省质监局对该化工公司生产的农药进行抽查。发现该公司的扫螨剂及稻虫沙星均不符有关标准。遂对查获的药品就地封存，立案调查，责令其停产整顿并实施了行政罚款。
其实，此前该公司就曾因两次造假被禹城质监局查处，因个别领导说情而使执法不到位。
2000年3月，质监局发现该企业造假，但查处时，企业却以法人代表不在为由不肯开门，因该镇某领导给有关方面打电话说情，使此事不了了之。8月，根据聊城某企业举报，执法人员再次来到该厂，又发现其生产假药。由于镇领导的再次干扰，未能作出处理，只是责令其停产。
“经保委”个别领导每每与质监部门“交火”，无不说是“奉命执行任务。”不明底细的有关部门还派人参与。他们“奉命”时，都是瞀车开道，令造假者一时气焰嚣张。
令人意想不到的是，这次行政执法居然触怒个别镇领导，遂向禹城市委、市政府反映：质监局未顾及禹城招商弓工资的困难，执法时态度强横，两次执法均未到“经保委”办理“准查证”。
知情人说，那年月，“经保委”个别人的影响举足轻重，大有洞观大局之势。
背负法律的尊严前来打假，得到的却是嘲弄之声。执法人员有时也感到法律的局限和地方保护的难缠。这里的市场一时似乎成了“真空地带”。
果真如此吗？还是有人“管”。市委、市政府遂责成“经保委”调查此事并提出处理意见。“经保委”写出了一份详尽的调查报告。在肯定“质量技术监督局执法本身并无不当”的前提下，对质监局提出了“处理意见”。
该“意见”采取“一轻一重”的“琵琶”手法作为引进的外商理应得到更多的尊重和礼遇，各部门应对其高看一眼，厚爱一层，以体现我市招商引资的诚意和对外影响，该公司本身也应尽快实现合法经营。”对质监局则提出要严肃“整顿”：即“执法手续要齐备（即申报在服从和服务上多下功夫，不要影响政府中心工作，查处此事的责任人影响不要太大，形象不要太差”。
荒唐！于是质监局稽查队副队长李志明及一名执法队员受到了“停职7天、整顿学习一个月”的处理。“经保委”某主任还表示：调査处理是根据乡镇领导反映情况作出的决定。原因是在打假之前，质监局没有得到该委的恩准。
岂有此理！山东省质监局遂向省委、省政府及省有关部门呈送了《禹城市“经济环境保护委员会”干扰执法打假行动》的报告，指出“经保委”以“十扰外部经济环境、破坏招商引资”为名，查处市质监局是严重违法，而该公司仗“经保委”庇护，仍在制售劣质农药坑民害民……时任省质监局副局长的刘志钦建议，省委、省政府要追究有关护假人的责任。
山东省委、省政府立即责成德州市纪委，对此次干扰执法打假行动事件立案调査。经调查，德州纪委得出四点结论：禹城市委、市政府及“经保委”对引进企业疏于管理，对该公司制假问题处理不及时；为优化经济环境出台的某些条文与国家法律和有关行政规章相抵触；对质监部执法支持不够；禹城质监局对该公司的产品质量监管要加强。取消所谓“关于行政执法执纪部门在对企业检查前要取得‘经保委’批准”的土政策。禹城市委、市政府于是取消这一土政策，吊销了该公司营业执照。
这桩打假冤案被平反，但思索并没结束。面对造假者，一切掌握权力的部门，到底应把谁的利益看得更重一些，更长远一些呢？
随后，山东省政府紧急发出《关于在整顿市场经济秩序中坚决支持行政执法部门依法履行职责的紧急通知》：对以保护经济环境为借口阻碍正常执法的地方部门和个人，要依法追究责任……坚决维护阐家法制的权威和统一，要迅速清除与国家法律法规相违背、限制行政部门履行职责的地方及部门性规定，“经保委”于法无据，以后不得成立。
执法打假，是治理和整顿经济环境的必要手段；不打假，经济环境就难以改善和净化。
不难看出，禹城“经保委”“应运而生”及其职责，显然是“醉翁之意不在酒”。它已不是保护经济、造福百姓的组织，而是保护落后、保护违法、祸害百姓的帮凶。
增城抗拒打假恶性事件的教训
打假够难的，难在哪儿呢？难在个别地方封建底子深厚。执法打假难以深入到少数乡镇，一些乡官都结成了网。
执法打假之所以神圣，就因打假路上有荆棘丛。
1996年11月70，广东增城某村发生一起抗拒打假的恶性事件。少数别有用心的人，挑唆5000余名不明真相的群众，疯狂围殴公安、质监执法人员和记者。
11月24，广州市政府打假办收到香港德士有限公司的投诉：增城某镇大量生产、销售假冒其厂名、厂址的苹果牌牛仔服。其时，广州是广东打假重点地区，而该镇又是广州打假的重点。
收到投诉后，广州市政府查处假冒伪劣商品工作领导小组成员、时任广州市质监局局长的吴鸿光，与市打假办主任、市质监局副局长邓耀华，及时向副市长王守初汇报了打假方案；并组成由市政府打假办牵头，质监、公安、新闻单位，还有市人大财经委领导参加的共80余人的执法联合队伍。
11月7日70和0分，执法打假队伍从广州出发，浩浩荡荡，直奔黑窝。行进中他们通知增城市政府打假办要求配合行动。
9时左右，执法车队驶进某村，该村呈现一派繁忙的生产景象。6个执法小组一下车，就对生产假冒牛仔服的制衣厂依法检查。厂家还没醒过神来，就被迫接受了执法人员的调查取证。但有两个厂的当事人强行拉闸、关门，有人逃离现场，有的与执法人员推搡。
9时30分，当某事主抗拒检查时，慢慢聚拢的不明真相的村民和外地民工开始起哄，个別别有用心的人趁火打劫，用木棒、石块追打公安干警，有人抢夺干警帽子在空中扔来抛去。一位公安干警被狂徒追到墙角，被乱拳狂砸……人群越聚越多，一片乌烟療气。
联合检查组不得不决定当即停止检查，撤离现场。但围攻人群站在车前，手扶拖拉机也横在马路中，道路两头被车辆封阻。起哄人群有5000余人。广东电视台某记者被狂徒追打。当记者弯腰拾取被扯断的录像带时，有人朝他当胸就是一脚。幸亏记者被其他执法人员救出，才避免了更大伤害。有人狂喊“不交出摄像机别想离开”，人群开始野蛮地破坏瞀车、采访车和执法车，撬烂车片，扎破轮胎，一片混乱。执法人员被迫交出录像带，歹徙嚣张气焰并没收敛，反而变本加厉。
说是一场暴行一点也不为过。
在长达两个多小时的被围攻中，执法人员多次劝解群众，宣传国家法规，都无济于事；要求到乡政府、村委会、派出所商量解决办法，也无人理睬。执法人员不得不向增城市政府打假办说明事态的严重性，请求增援。又先后向广州市公安局、市政府办公厅报告。随后，广州市质监局两位领导悄悄赶到增城市政府紧急报告情况。
增城市政府接到报告，由一位副市长率公安人员到达现场，开始疏导人群，平息事态。
打假是市场大潮中的特殊商战，而抵御地方保护就不那么简单。国家已有《产品质量法》《刑法》等惩治制假售假违法行为和犯罪条款及闰务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等等。但往往是一边发布法规，一边有人顶风而上。在一些人眼中，法规从发布之日起就没有对他们产生过约束力。
时任国家技术监督局局长的李传卿得知增城打假受阻情况后，立即致电广州市质监局，对增城“11打假行动表示坚决的支持和声援，并慰问受伤执法人员。希望他们坚定信心，克服阻力，在广州市委、市政府的领导下，对制售假冒伪劣违法行为和犯罪，依法严肃查处。
时任广州市副市长的王守初通过新闻媒介表示，市政府决心严厉查处制假售假违法行为。他批示，增城市政府要尽快处理这一事件，要将挑起事端的不法分子绳之以法。
时任广州市委书记的高祀仁立即找增城市委书记曾金榕谈话，敦促其尽快对“11·7事件”作出严肃处理。
增城市委、市政府立即抽调工作组进驻涉案所在镇。他们首先发动群众举报。3名违法村民投案自首，被刑事拘留。几名要犯心虚也交待了违法事实。工作组随即对49家制售冒牌服装的厂家和店铺予以查封，没收冒牌服装3090件及一批标识。至此，打假联合行动才逢闪化吉，转危为安。
这是一个公然触犯法律的执法受阻案，在全国打假联合行动中罕见。增城抗拒打假的恶性事件再次告诉世人：打假是一场正义与邪恶的斗争，是一场0与黑的较量，必须充分认识到它的长期性、艰巨性和复杂性。
增城暴力抗法事件还告诉我们，凡是制假售假屡禁不止的地方，必有地方保护势力在作崇。80多名执法人员、新闻记者被5000多名不明真相的人围困长达两个多小时……光天化9之下，少数歹徒如此恣意横行，如此践踏法律，增城有关部门竟以无人无车为由不予配合，而事发后又姗姗来迟。该镇的镇长、书记、村委主任、村支书又都干什么去了？是与造假同流合污，还是做了神秘的“观世音”……
增城打假受阻教训多多。
精心策划的打假联合行动接连落空
早在2000年12月7日，国务院领导就在原国家质量技术监督局关于“全国打假联合行动中发生多起暴力抗拒执法事件”的报告上批示：“此类事件均应曝光，督促执法部门处理。”同年同月同日，国务院领导又在国家质量技术监督局另一份关于“一起国家机关工作人员庇护制假售假”的报告上，作出严肃而凝重的批示：要“公开曝光”。
然而，时隔三年，广东打假依旧连连受阻。2003年早春，省质监局稽查总队在联合利华（中国）有限公司配合下，经明察暗访，确认汕头市潮阳和潮南两区有7个香皂生产企业，每晚生产假冒联合利华公司的产品。3月21日晚11时，稽查队长途奔袭，着便装进驻汕头，准备第二天晚上行动，要求执法人员不得离开下榻的宾馆。
3月220下午1时左右，汕头市质监局负责人向潮阳和潮南两区政府通报了晚上行动的计划。
然而，16时左右，“线人”传来线报：造假窝点原每天18点3吣开工的安排取消，并停止进料。造假者已获知消息，精心策划的打假行动被迫流产。
3月23日，由汕头市政府召集有关部门参加的打假会议在潮阳区召开。会议刚结束，就接到各路线报：各造假窝点开始进料，正常开工。
18时30分，窝点全部开工。19时30分，正干得热火朝天。
打假指挥部决定，当晚20时30^在市华侨公园集结行动，由某副市长参加。20时，再次通知潮阳和潮南两区政府。
20时45分，7个行动组分向7个造假窝点进发。夜幕下，一派战车辚辚，铁马啸哺的景象。
夜深人静，珠江的涛声显得格外清晰。一弯工弦月，犹如一只生命的帆船，巡戈在珠1角的天庭。执法人员以为今晚行动十拿九稳，然而，他们还是低估了一些人的能量。
21时10分，“线人”急报，要求加快行进速度，各造假窝点惊慌失措，假胃香皂全部倒入搅拌机，有的在紧急装车。
21时25分线人”再向行进中的指挥部报告，所有造假窝点被打扫得干干净净，货车溜之大吉，一片狼藉。
21时45分，某副市长和执法人员赶到最大的造假窝点，只见两道大门敞开，只剩看门人。机器还有余热，压皂机模具被换上已生了锈的其他模具，忙乱中连螺丝都没来得及拧。
执法人员披星戴月，一直追杀到次日清晨，也没查获任何有用的东西。
这巳远远不是“上有政策、下有对策”了，而是：你有你的政策，我有我的“策略”。过去受穷，大家都缩头藏尾；如今奔富，又无所顾忌。尽管上边一：令五申打假，何利益驱动将地方保护引上了贼船。
天5没有“揭不开的铁盖”，也就有“没有不透风的墙”。地方保护这条线连着无数条线，当你想把哪根线拽断时，也许会发现连你脚下的大地也不属你自己。
抗法者总是极个别不法分子，但抗法群体的构成却十分复杂。在许多抗法事件中，“不明真相”和“不明身份”两个词使用频率高，特指那些参与并为抗法者呐喊助威的“群众”。有时，这些“群众”是村民，有时是商贩，有时是民丁在传媒如此发达，电视“村村通”的今天，如果说还有许多群众不知制售假冒伪劣是违法，那是法制宣传的悲哀。这些“群众”的起哄、甚至参与，是一件极其沉痛的事。
县太爷公然袒护制假人
“地方保护”在少数地方已成一块顽石，一是使用频率高，随时可以出手抗法；二是顽而不化，阻碍着改革开放、发展社会主义市场经济的进程。打假，就是打碎这块顽石。
1997年10月8日，全国打假办的同志前往湖南娄底某县，对发生在该地的阻碍执法打假一案，进行调查。
5月26日上午，原娄底地區技术监督局根据杭州娃哈哈集团的举报，派4名执法人员会同地区公安处2名干警及娃哈哈集闭人员，前往某县某开发区某保健饮品公司制售假胃娃哈哈纯净水窝点，当场杳获假冒纯净水760^箱，包装箱200余个。公司负责人李某强行赶出执法人员。这时，该县某执法部门个別人匆匆赶到现场，说10大前就以“商标侵权”为由对该公司立案，并强行运走假货。李某伙同其妻等还围攻殴打执法人员，有的执法人员被打成脑震荡、颅骨骨折。
该县某副县长还声明：县政府有令，任何部门未经开发办同意不准检查开发区。
事发后，原娄底地区行署多次指示由地区技术监督局会同公安部门，对制假售假者依法査处。这位副县长对行署的批示却置若罔闻，并对地区技术监督局某副局长说如果行署要你们办，县政府就不配合。办案出了事概不负责。”
6月260，该县某执法部门对李某作出处罚：当事人共生产假冒娃哈哈注册商标纯净水530筘，构成商标侵权，罚款10500元。但原地区技术监督局、公安处及娃哈哈公司三方人员现场清点的是760箱，其它200多箱假冒产品不翼而飞。而6月8日，制假窝点突然发生一场大火，车间被烧掉。当时，李某在接受保险公司理赔调查时承认，车间仍有娃哈哈包装物4.5万个，商标80万张。而1万多元的罚款未上缴。县公安局于7月16日对其立案侦查，但立案三个月仍没动乎取证。
