就这样，秦淮一直以来心头的忧虑就这么得到了解决，说实话这种场景的结局是他自己没有想象到的，原本他以为凶神恶煞的各氏族族长的阻挠没有出现，但后来想了想他还是想明白了，现在的情况差不多就是各氏族靠着昔日的情谊维持这个联盟的局面，同样，也是各个氏族统领各自的地方以及人口，并没有详细的官职，有事情大家一起商议，各自解决。
所以秦淮提的那些东西，第一个他们确实没听明白，第二没有涉及到他们部族核心利益，幸好秦淮之前为了稳妥没有提出统一官职的话题出来，不然就怕不是抓耳挠腮听不懂了，说不定会直接拎着秦淮扔出去了。
现在看这种情况，秦淮暂时是不能离开神都了，要先把这些东西着手办起来，迟则生变。
秦淮也是雷厉风行的人，说办就办。
首先他先要把兵制改了。
目前神国直属四个天级军团，也就是姜氏皇族的天龙、天虎、天雀、天玄军团，满编制的只有天龙、天虎了，天玄已经全军覆没，要着手招人，天雀只有三分之二了，也要补充，并且目前他们还不能动，所以改革要从其他地方开始。
秦淮想的是，撤销天地玄黄评级制度，但不改变原本名称，意思就是他们还叫天龙天虎军团，但天级不代表等级了，从此没有天级地级什么的。然后把所有地级、玄级、黄级军团撤销，重新设立军团。
除皇族四个军团不动以外，另设炎金、炎木、炎水、炎火、炎土五个军团，也是各三万人，名义上不能说归属各族，但统领都由各族长担任，不会带兵打仗的可以另设一名副统领。
这样做的好处是加强了皇权，万一他们的儿子继承了族长位置，想反叛也要掂量一下自己的军队是否能跟着一起，就算跟着一起又能不能打得赢。
至于募兵的事情，现在还不能操之过急，要等征税制度起来以后才能实行，所以秦淮先把兵制的具体实施细则制定好了之后，再来思考征税制度了。
征税制度更为复杂，首先这里的人都没有征税的概念，他们有过支援国家的行为，当兽潮来临时，当神都开始建造时，他们都会有力出力有粮出粮，但那都是自愿付出的。
现在要他们稳定的把自己收入上交一部分，难度可想而知！
秦淮想了很久，在军帐内转来转去，总是找不到思路。
征税这个想法对于他们来说，简直闻所未闻，目前土地都是掌握在这些贵族手中，也就是这些氏族族长，在他们族中，族长的权威要大于神国，当然，炎帝除外，因为炎帝是他们包含族长在内的绝对信仰。
所以如果说站在这些官员的角度来看，他们还是愿意收税的，毕竟他们可以领取粮食，但站在贵族的角度上，税收又是从他们那里征来，所以他们又不愿意。
现在的症结就在这些族长手中！
当然，神国60w人口，不可能就只有这六大氏族，其他还有无数个小氏族，不过都是依附在六大氏族之下。
这个问题非常棘手。
最后经过慎重考虑，秦淮还是决定一步步来，首先要分化他们，把六大氏族分化了，再把小氏族与大氏族的依附关系解除掉，但想要分化，他还得先把神国的官职系统建立起来。
神国目前只有军职，官职上炎帝叫神祭，也算一种官职，神祭下面就是除皇族外五大氏族分别管的东南西北中五个地方，他们的官职也分别是东、南、西、北、中领，统领一个方向的所有政务、军务，就相当于土皇帝了。
其他的，神国要钱没钱，要粮没粮的，除了一些侍女侍卫就没啥了。
官职制度秦淮想采用秦汉时期的三公九卿制度，不是他不想找别的制度，而是他对那段历史最为了解，并且知道一些相关内容以及利弊，其他的他都不感兴趣所以也不知道，现在时间紧急，先用着，能不能用得上还是个问题。
三公九卿制度就是分为三公：丞相、太尉、御史大夫；丞相和太尉分管全国政务、军事，御史大夫比丞相和太尉要低一等，相当于副丞相，但可以监察百官。
九卿：奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；郎中令，掌管宫殿警卫；卫尉，掌管宫门警卫；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；廷尉，掌管司法审判；典客，掌管外交和民族事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。
但是由于时代原因，以及目前的环境情况，秦淮决定先不搞这么多。
三公可以设置，御史大夫可以缓缓，目前各氏族族长还是很团结的，如果贸然设置一个监察的东西，可能会引起反弹。九卿中，奉常暂时没多少用处，他们这里自有一套宗族礼法，但也可以先设置好，这个影响不大；郎中令、卫尉宫殿宫门警卫合成一个职位，就叫卫尉，因为目前整个神宫都是姜风负责守卫的，姜风目前可以先拉拢着。太仆是必须要的，现在他们骑马基本上都是代步，但以后军队成型他们就能明白马对军事的裨益有多大。廷尉也必须要有，管司法。典客可以有，但先不常设，他们这里外交比较落后，很少外交，基本上都是炎帝在交流。宗正设置用来拉拢皇族，寻求支持，治粟内史、少府也可以设置。
构思好了之后，秦淮也写成书面文字，到时候可以一起呈给炎帝。
现在能立马着手的，可能也就只有学院了，但不管是学院还是那些兵制、管制、征税都需要一个前提，就是钱，这里还没有钱，就是必须要有粮食，没有粮食谁给你建造学院？学院拿什么开支？没粮食谁当兵？谁要你这子无须有的官？
而征税现在又无法实行！
摆在秦淮面前的路简直千难万难！
秦淮的头快要炸裂了，那么多，每一步都无比艰难。
也许秦淮还需要去寻找援助，这里没有商行，甚至市场都没有，只有私下交易，能够寻找援助的，怕是只有那些贵族了，这很考验他忽悠人的能力。
“唉！”不知不觉，也已经深了，天空高悬这零零散散的星星，秦淮望着星星，自言自语的说道：“难呐，难于上青天！”
他却没有发现，在军帐的不远处，有一个十四五岁左右，但身高已经快赶上秦淮的少女，正穿着一身戎装，好奇的站在黑暗中看着这个难于上青天的'天使'。
