女帝默许推广晒盐，继续维持两百文以上每升盐价，并授意工部分享技术，如此无异于鼓励了怀王逐利，蔡生廉得到授意，迅速调整生产开挖盐池。
明面上，蔡生廉的盐池大量建成，无论规模、速度还是生产效率，远比沈云卿高得多，但全天下却没人知道沈云卿的用心险恶。
沈云卿一直很清楚，盐这个东西，当下根本不具备开禁开放的条件，而且即便是二十一世纪，盐依然是国有垄断，因为盐太重要了。
所以即便是当下开禁，也是为了谋取政治上的主动权的妥协和让步，一旦哪天女帝达成目的，盐作为税收的大户，断然是不会任其价格下跌，殃及国库收入。
同时也不会坐看那些个新贵盐商一夜崛起，再成朝廷大患。
所以晒盐早晚要收归朝廷，重新封禁，现在投入越多，规模越大，日后收回成本的周期会越长。
当然，按现在的价格，回本会很快，但问题是蔡生廉的产业太多，资金回笼很慢，现在其大量资金被牵制在修建盐池当中，一旦朝廷政策有变，以现在的局面，朝廷肯定不会掏巨款回购，只能是意思一下然后充公。
因此现在投入越大，日后损失越大，而同时也达到了推广晒盐，降低盐价的目的。
从汤县出海前往海通属地不需半日可达，海通就在秀州对面，仅仅一江之隔。
海通随地处长江出海口北岸，但发展却远不如秀州，秀州三大支出产业，丝绸、茶叶和纺纱，在海通一样没有。
海通气候不适合养蚕、种茶，而纺纱需要棉花，棉花需要耕地，而当地土地很多，但能种粮食的却不多，再腾挪用来种棉花，根本不现实。
而且眼下双季稻只能在长江以南种，两湖地区例外，因此江北一年只能种一季水稻，一季小麦，加之土地肥力不如江南，水资源等问题，整体的农业产值很低。
由此也足可见历代王朝的可贵之处，如果把制盐迁往江南，其结果只能是江南越来越富，而江北两淮地区越来越穷。
把产盐中心摆在江淮，很大程度上平衡了经济发展的不均，同时两淮流域的水系，居于东部地区中间，利于盐的输出，整体上便利了全国的盐运。
一连在海通考察数日，沈云卿重点察了三件事，其一是盐碱危害的范围，其二是当地盐户和私盐户的情况，其三是当地豪强地主兼并土地的规模。
盐碱地因盐碱含量不同，高盐碱地几乎难以用于种植，中低度的盐碱地能种植一些耐盐碱的作物。
改良盐碱地最好是用水长期的冲洗，让土壤中的盐往下沉，进入地下水系缓慢排出。
两淮地的常年洪泛，很大程度上给人类的活动，冲洗出了大量的耕地，即便是近现代，泛水冲洗仍然是对付盐碱的主要手段，常规的换土和化学法都不能一劳永逸的解决盐碱。
此外，洪泛并非完全没有好处。
洪泛不仅能将盐碱成分带走和沉淀，还能带来肥沃的淤泥，覆盖在盐碱地上，经年累月的洪泛，能迅速改变土质，并让土地变得肥沃，在当下是可行的一种措施。
眼下人为活动对地貌改变远不如近现代严重，有利于人为引导洪泛，改良土地。
江北州县面积整体是江南的一点五倍，其中扬州的面积最大，是金陵的两倍，由于当下仍处于人类活动早期，土地和山林的开发度，江北的面积虽然大，但有效耕地与江南相当。
而海通的面积是兰陵的两倍还多，占了苏北沿海面积三分之一，但人口却不比兰陵多，而耕地只有兰陵的百分之七十，也就是百分之一百三十的兰陵面积无法耕种，于是催生了盐户行业。
盐户是以家庭为单位，家庭中的老少为盐工的群体。
朝廷用粮食养着盐户，盐户给朝廷煮盐，从而一定程度上缓解了耕地和人均土地需求的矛盾。
但朝廷雇佣盐工越多，当地地主豪强侵占兼并土地的情况越惊人。
而且还有一个很神奇的地方，尽管江淮道的富翁总体资产高于江南，但当地中下层的富翁的财富大都是土地。
如果把富翁分为上、中、下三等，江南的三个层次富翁是全面发展，投资金融，投资产业，也投资土地。
而两淮的顶层富翁，绝大多数干的都是盐，另外还有矿，因为盐铁司的大本营在这里。中下层的江淮富翁都喜欢囤田，有点钱都变成田。
所以两淮的土地兼并比江南严重得多，多半全国也没两淮土地兼并来的严重。
十户农民至少半数是佃户，剩下五户有两户还欠地主豪强的债。
此外还有人口隐匿现象，俗称隐户。
任何时期，即便是现代，也有隐户，但那是为了逃避生育政策的黑户。
当下隐户现象十分普遍，前番在神都，从张祥哪里了解到岐帝国有户一千两百余万，其中包括了反王周照宁盘踞的西南地区，这是七王之乱后统计的大抵数字。
而七王之乱前，全国有一千四百余万户，三年的七王全国消失两百余万户。
如以每户五个人计，一千两百万户约六千万人口，十一年前，应该有七千万，三年因灾、因灾害、动荡死亡一千余万。
当然，这里的一户统计的并不确切，有的一户有七八口，十几口人，有的一户只有一个人，这种统计并不科学。因此到底有没有六千万人，很难说。
但不可否认隐户问题非常突出，尤其是豪强地主越多的地区，隐户越多。
朝廷征收个人的税赋是按成年男丁计算，但征富人，确是按产业规模，为逃避朝廷征税，地主豪强，名义上仍然把土地留在农户名下，但是会签契约，说是这个地是借地主家的。
由于法律上的漏洞，这种借地的行为并不记入大户富人的财富当中，产生的财富自然也不再征税之列，藉此逃避征税。
同时为避免向地主控制的农民征税，又将依附地主豪强的农民变成黑户，而朝廷按每户的劳动力征税，户籍没了，理论上不征税。
当然，这取决于当地官吏跟地主的关系，官商勾结，自然一切都好说。
种地有隐户，制盐自然也有隐户，但一时半会却很难弄清海通当地的情况。
