薛伯充要武器，政策上得女帝同意，落实到实际执行，需要过兵部的关。
兵部原则上一直是压制地方军阀的重要力量，也一直是中原王朝的中流砥柱。因此给薛伯充武器开禁，需要兵部同意。
现在女帝这里可以开禁政策，那么就需要兵部那里松口。
之所以让薛伯充去找兵部，而不是沈云卿和女帝去找兵部谈，原因其实很简单，兵部可以顶女帝和沈云卿，但是不能顶薛伯充。
因为这次西征主要是薛刚创造的战绩，薛伯充头上顶着这么大的功劳，兵部顶不动。同时薛伯充会力压兵部，兵部肯定扛不住，然后回来找女帝求救，只要女帝这个时候让一步，就是拆兵部的台，兵部肯定妥协。
而如果女帝先找兵部商量，兵部就能把女帝给顶回来，要求女帝坚持原则，同时拒绝与薛伯充谈，让女帝去摆平薛伯充，因为薛伯充是女帝的亲家，只要兵部做好心理准备，拒绝和薛伯充谈，这件事就是一个死结，所以顺序不能颠倒。
另外，兵部现在也急于换装栓动步枪，而每年生产的栓动步枪和半自动步枪一共就那么三四万支，在产能不增加的情况下，每年番军列装的份额就是有限的，要在有限的资源内腾挪出配额给薛伯充，也得兵部同意。
当然，工部可以停产新旧活门步枪、霰弹枪，转向制造栓动步枪和半自动步枪，但是数量仍然有限，除非腾挪工业产能生产武器。
因此还是得兵部同意，即便女帝先和兵部谈，兵部也能阳奉阴违，每年给薛伯充一支枪，这也是给了，你能说没给？所以还得薛伯充和兵部亲自去谈才能有个结果。
等到兵部顶不压力，女帝再给兵部说理，就容易促成此事。
在言明其中利害，女帝倾向于同意。
“既然爱卿有把握，那就照此办理静观其变吧。”
“陛下圣明。”
“现在薛伯充已经应付，怀王那里你如何对付？”
“臣是这么想的，怀王现在迟迟不表态，其实还是想向陛下和臣要价，臣思量了几日，认为目前以取得怀王配合为当务之急，因此在某些方面可以做一些让步。”
“那些方面？”
“织布机向地方开禁，但首批主要在河南、关中两地。”
“织布！”女帝闻讯顿时炸了凤毛，这不是现在朝廷最大的利润收入吗，这开禁了还得了：“织布机并不在开禁之列，爱卿为何又要出尔反尔。”
“首先，织布早晚要开禁，同时朝廷开禁并不是全开，而是半开。朝廷现在有庞大的织布机工厂，垄断了全部机械织布，对河北、关中开禁后，地方购买设备和发展规模需要时间，而朝廷只要牢牢控制织布的权重，就能遏制民间织布做大。
其二，织布机向地方开禁，朝廷占股提高至三成，同时由朝廷从朝廷和臣的织布工厂派遣工匠、女工前去传授技术和管理，因此并不是完全脱离朝廷掌控。
其三是关中、河南、河北、京畿、陇右现在是朝廷的产棉大区，但日后不是，日后关中、河南、河北、京畿、陇右等地棉花会减少种植，朝廷的棉花将更多来自呼延、天山、西亚还有沃腊舒达汗省四地。
也就是说，怀王得到织布机，但日后将在不知不觉中丧失对棉花的控制。”
此时女帝打断沈云卿说话就问：
“朕不明白，依附与怀王的绵商，何以会丧失对棉花的控制。”
“因为关中、河南、河北、京畿、陇右等地棉花质量，远不如呼延、天山、西域都护的棉花质量，更不如沃腊舒达汗省，甚至日后北昆仑（北美）与菰洲（非洲）的棉花也会大量产出，质量都要比关中、河南、河北、京畿、陇右好得多，产量也高。
在市场竞争之下，只要朝廷调控的当，关中、河南、河北、京畿、陇右的棉商就会自然消亡。”
棉花的是喜阳、喜热植物，中国棉花最好，产量最高的产区在青海、新疆一代，国外最好的棉花产区是印度和非洲，北美的棉花也行。
而黄河流域的棉花无论质量还是亩产，其实都不行。而且日后黄河流域会是人口密集区，粮食压力会导致经济作物让位于粮食作物。
同时随着日后铁路的打通，万吨轮，十万吨轮的出现，新疆、青海和海外的棉花成本将迅速压低，因此黄河流域的棉花产区质量、产量、成本都没有竞争优势。
依附于怀王派系的财阀得到织布机后，不用多久，就会丧失对棉花的控制。
因为朝廷很快会打通青海、新疆的铁路，然后利用棉布市场扩张的机会，大力扶持新疆、青海的棉花种植，并且以少数民族优惠政策为由，大力度的在天山、呼延都护开禁棉花等经济作物的种植。
也就是说，怀王得到了织布机，但会丧失对棉花的控制。只不过短期内体现不出来，但十年十五年后怀王一死，就会慢慢发作出来。
甚至日后沃腊舒达汗省治理完成后，解决了天弥诸国，当地的棉花将源源不断的用万吨轮运回国内，这些个关中、河南的棉商地主就更没有生存的空间，只能转行做其他。
而织布机是朝廷现在主要的创收产业，也是工业革命早期，主要的利润来源，因此织布机向地方开禁，并不在之前的计划中，这次做出调整，就是原则性的让步。
为了避免不利朝廷的局面，朝廷对这些地方织布企业的控股，必须达到百分之三十，高于其他开禁产业，不能让这些企业脱离朝廷的控制。尤其是体制转型结束前，还不能。
“爱卿向怀王做出如此巨大让步，户部若是知道了，岂不索要更多好处？”
“是的，所以臣也准备了给户部的额外好处。”
“什么好处？”
“织绸机。”
“织，织绸机！”女帝大吃一惊，惊的竖起了凤眉，转眼想到这要是丝绸都能海量的批量生产，赚钱岂不是像长江黄河一样，流向绸商的手里。“爱卿果真造出了织绸机？”
“还没完全成功，但也差不多了，最快明年三四月份能有样机出来。不过陛下无需担心，陛下担心的问题基本不会发生。”
“为何？”
“现在特等、一等、二等绸是一半黄金白银，一半铜钱交易，或者铜钱贴水全额交易。朝廷如果对地方开禁织绸机，臣会要求绸商百分之百铜钱交易，但是允许继续维持金银铜各半交易存在，这是其一。
其二是虽然绸制品可以实现机器织造，但是锦、缎永远无法实现机器织造，至少一百年内无法实现，只能人工织。而现在锦、缎只能朝廷和蜀王周帛织，因此锦缎日后还将继续维持黄金白银购买，这块利润不会伤及朝廷。
其三，一旦丝织品也能机器织了，而桑蚕养殖在两湖已经放开，日后还可以在东岭道、岭南道放开，进一步加大桑蚕养殖规模，那么丝绸价格就会进一步下跌，产量增加了，价格下跌是必然结果，同时消费也会增加。
其四，机器织绸价格对国内开放，对国外仍然以一半金银一半铜钱，或全额金银交易，二十年内暂不做改变。
最后，朝廷控制着生产匠术，朝廷会优先添置织绸机，并控制了大量生丝的采购和经销，朝廷也能得到更多利润。
并且织绸机对地方开禁后，朝廷要占百分之三十五的股份，以利于朝廷掌控与调控。”
由于丝绸自古以来一直是中原王朝的税收大户，而且主要是贵金属税收，是经济支柱之一，因此绸商就很容易发展成财阀，形成地方割据。
中国自古以来，盐、铁、绸、茶、布一直是国内五大经济产品，陶瓷其实还不是，陶瓷是因为国外有需求，才成为国内的经济产品。
因此盐、铁、绸、茶、布五大行业很容易形成经济财阀和经济割据，同时盐、绸、茶、布四大行业有身兼地主身份。
如盐商，要供应炉户口粮，一定是地主。绸商要种桑，也得是地主。茶商要种茶，也一定得是地主，布商一样是这个道理。
而绸商又是暴利行业，最然不会威胁到命脉产业，但是很容易形成贵金属财阀。
并且绸商的大本营在江南（江西、浙江、江东、皖南、湖东），江南又是地主、盐商、茶商的堡垒，所以绸商做大，就很容易影响农业经济，这是女帝担心的问题。
女帝其实一直希望能造出织绸机，但是造出来后，又害怕技术开放，造成地方经济割据。
但现在随着朝廷工业发展，铁路和通信系统发展，国民经济稳步增长，桑蚕政策的开禁和打通，织绸机对地方的开禁，危害已经降低到无足轻重的地步。
因为一旦丝织品实现批量规模生产，产能一上来，价格肯定要下滑，越是大众产品，技术越白菜化，价格就越低，相对利润越少。
同时随着全国经济基本盘的最大，丝绸经济比重日后占比微乎其微到可以忽略不计。
织绸机开禁的同时，多数丝织品的货币壁垒同时打通，鼓励全额铜币交易，贵金属铜币各半交易为辅。但对只能手工织造的锦、缎依然实行贵金属全额交易，而这些产品不是控制在朝廷手里，就是控制在巴蜀手中。
因此织绸机一旦开禁，绸商非但不会做大，随着日后经济科技发展，绸商在经济中的权重将迅速稀释。
