天启十七年正月十五日，汉国朝廷正式颁布了汉王第一道诏令，诏令以邸报的形式发行到全国。天启十七年的第一道汉王诏令在天下掀起了轩然大波。
第一道诏令共涉及十二道法令，从天启十七年正月开始实施：
凡汉国境内的百姓，自出生之日起，即为汉国国民，也可称为汉王的子民。汉国国民生而自由，平等，无高低贵贱之分，平等享受国民待遇，履行国民职责。任何一位国民都有捍卫国土完整、捍卫王室尊严的义务。以下十二道法令，自颁布之日起开始实施。
第一：汉国境内废除奴隶制度，农奴制度。禁止任何形式的奴隶买卖。在此之前，已经签订下卖身契的奴隶，只要超过十年，可以自动脱离奴隶身份，享受国民待遇。未超过十年的，按照本人意愿，选择继续服务或者脱离奴隶身份。脱离奴隶身份的，要按照当年契约的卖身价格，以两倍价格偿还雇主佣金。
国家允许雇佣他人为雇主服务，但雇佣期间要支付相应的报酬，报酬有双方协定。
王室、官吏按照品级不同，有国家统一安排侍从，侍从数量和品级地位相关。有朝廷统一发放薪酬。除王室之外，任何人不得擅自杀害侍从。官奴除外……！
从法令颁布之日起，任何雇主不得擅自杀害雇佣人，违者以杀人罪论处。
第二：均田法。凡汉国境内的田地、河流、山川以及所有领地，全归属国家所有，全民共享，有王室和朝廷按需分配。汉国国民自出生之日起，即可获得十亩良田，这十亩良田国民终生所有，其他人不得侵占。儿女出嫁导致田亩变更的，由当地官吏负责调配。因朝廷、王室需要占用耕地者，需另外补偿相应面积的耕地和损失。
对于拥有大面积耕地的地主、贵族，朝廷尊重他们对土地的所有权。但超出朝廷规定不符的耕地，要缴纳更多的税收。同时，朝廷规定的劳役是按照耕地数量计算。
此均田法，不涉及皇甫世家、公孙世家、长孙世家的领地。
第三：兵役法。汉国国民不论男女，均有服兵役的义务和责任。凡年龄在十八岁以上四十五岁以下的男人和女人，都具备服兵役的条件。由朝廷统一选拔、征调。
征调兵役时，征兵将领或者官吏必须出具汉王诏令和兵部印信。只出具汉王诏令的征兵为王室征兵，两者全部出具的为朝廷征兵。只出具兵部印信，为私自征兵，任何人都有权利拒绝，并且上报当地官吏。
第四：劳役法。国民具备服劳役的责任和义务，只有王室和朝廷有权利征调百姓服劳役，而且服劳役的时间一年之内不得超过两个月。超出范围，要支付相应的工钱。
第五：交通水利法。此处略……！
第六：官奴法。
第七：连坐法。
………………
这十二道法令在当今的世道来说，可以算是惊天霹雳。在天下引起了剧烈震荡，以至于很多人在看到这份诏令的时候感到无法适从。
对百姓影响最大的莫过于废除奴隶制度和均田法。在帝国境内，很多百姓因为贫困，不得不卖身到富人家中做奴隶、长工。一旦签订了卖身契，也就意味着自己一生都要在别人的奴役下生存。生下来的孩子也想当然地成了奴隶。根本就没有自由。另外还有一种就是把孩子卖给贵族或者富人，孩子的生命从此以后就掌握在别人手中。
奴仆制度从千年前延续下来，没有人觉得不对，也没人觉得不好。一来做终身奴隶的人并不多，毕竟除非到了绝境，没有人把自己的一生卖给别人。终身奴隶里面最多的还是战争后的俘虏，或者犯下重罪犯人的家人，如果没人买他们的话，就要被连坐杀头。二来，奴隶制度并没有想象的那么残酷，不管是地主还是贵族，都希望奴隶多活些日子为自己出力。大部分贵族不会把奴隶当牲畜使用，甚至有的还为奴隶娶妻生子，看病。过年逢节日还要改善生活。
所以朝廷宣布废除奴隶制度，对很对贵族和那些生活还算可以的奴隶来说，一时间很难接受。
至于均田法，这个影响就更大了。帝国和汉国不同，汉国发展到后面是人多地少。而帝国疆域辽阔，田亩众多，尤其是贵族家里，动辄良田千亩，不得不雇佣别人来耕作，或者出租给百姓。若是汉国推行均田法，那以后家族中数千亩良田，累死他们都无法耕种完了。到时候空有数千亩良田的地契，却连税负都交不起。
新法令颁布之后，天下震动，甚至有不少贵族、地主聚集起来反抗朝廷。只可惜，他们这种反抗在历史的潮流面前变的微不足道。获得土地的百姓不用继续耕种他们的土地，当然犯不着跟这些人拼命。没有百姓参与，贵族和地主顿时萎靡不振，最后也只好妥协。
三月中旬，在天京新建筑的临时官府内，帝国历史上第一次也是最大的一次的科举考试开始了。从全国各地赶赴天京的文人、士子多达六万，把新建设的天京弄的个水泄不通。
来天京考试的士子不仅仅局限于汉国占领地域，还有不少人从西戎，熊国、以及各个小部落赶来，能通过一次考试成为吃朝廷饭的人，这是百姓们世世代代的梦想。
汉国的科考历经半月，考试科目也是涉及各个领域，包括木工、医术、裁缝、铁匠，国策、术数，历法等等。录取的人数也达到了两万。
录取的士子、文人被迅速安排到六部、十八司衙门，以及各个州郡。
与此同时，天京的建设也在二月份全面拉开了序幕。从原来汉国境内赶来的数千商人，加上帝国境内的上万商人，承包下了天京城数万田宅、房舍、商铺的建设。原本荒凉的天京地域此刻人仰马翻，遍地是人，运送材料的马车排成长龙，绵延数百里，一眼望不到头。
直到此刻，那些守着自家良田不肯让步的贵族和商人才彻底明白：原来种地真是一件苦差事，在这里承包工程多好，只要自己有钱，能承包下建设工程，大把的黄金就哗哗地流到家中，比以往收租种地还简单。
天京仿佛是一个巨大的磁铁，吸引这天下有钱人来这里投资，无数的贵族、地主、商人在得到消息之后，不远万里赶到这里，为的就是分一杯羹。
而天京更像是一个无底洞，不管多少人来这里，也不管多少钱投进去，天京都能吸收，都能消化。
宋良恺原来是帝国贵族，宋氏家族的族长，家族总人数过万，在当地是个很大的势力。汉国颁布均田法之后，他曾经想串联其他贵族要对抗朝廷。结果一打听才知道，其他几个贵族的族长和长老都带着能干的族人已经去了天京，据说是承包天京商铺的建设工程。
宋良恺是地道的帝国人，因为距离汉国太远，他也没听说过多少汉国的事情。也不知道汉王是怎么个人。自己交往的这些贵族都跑去了天京，他忍不住好奇，赶紧找人打听是怎么回事。
问过之后才知道，汉王花重金建设新都天京，总投资超过上亿两黄金。这些工程不是按照劳役分摊给百姓，而是分别承包给各地商人。但要承包工程前提是你自己有金子，因为汉王前期不会给支付给你太多的黄金，先给三成，等你建设完成之后，朝廷检查合格了才会支付剩下的金子。
汉王的这种制度早在长安、桐城、项城就用过了，承包工程的商人只要不偷工减料，一定能赚到钱。以投资一千两黄金为例，你承包的项目在一年内完成，就能净赚三百两黄金。若是你金子多，投资量大，也就意味着你赚的更多。当然，别人用一年完成，你用半年完成，还是转三百两黄金。项目收益是固定的，就看你有多大胃口，能吞下多大的项目了。
不过汉国朝廷也要收税，以赚三百两黄金为例，大概要缴纳三十两黄金的税收。
老宋开始对这个消息持怀疑态度，可没过两天他就坐不住了，因为宋氏家族的人见到族长没反应，竟然私底下有人偷偷带钱去了天京。几位长老私底下找过他好几次，若是他再没有行动，怕到时自己这个族长就要被长老们给踢下去了。
宋良恺不敢再犹豫，立刻召集家族长老商议。原本对汉王恨之入骨的家族长老们这次竟然一句坏话都没说。他们决定聚集家族的所有财产，然后前往天京，家族中也挑选一千精干俊才跟族长宋良恺一同前往。
一个月之后，宋良恺带着家族一千人，黄金一百五十万两赶到了距离新都天京二百里之外的‘商邑城’，商邑是一个有二十万人的城池，在这个时代也算是大城。
但是当老宋来到这座城池的时候却吓的出了一身冷汗，原来商邑城竟然如同死城一般，进城之后几乎看不到人影，即便是看到有人，也都是年岁已经很大的老人或者呀呀学步的孩子。
不过还好，商邑的各个驿站、客栈人都不少，每家客栈外面停着大量的马车。
