校场演练奖赏了有功将士后，刘强又单独邀请营内有职人员商议，刘锦棠等人参与下，制订了，保障人员三十人，招募地方民夫三百人，监督运输耕种垦地，并对要道设立哨卡，外进商贾经过非本地商贾，视其货物多寡收取费用，制订详细章程，所得银两用于驻扎工事修建和人员用度，所有外出商贾携带货物者银两要著令增加收取厘税，每月统筹核算成本剩余部分采买火药枪械，提高防御抵抗能力。
炮营人员在主要边界哨卡之时，有游击提出了反对，要求有该营负责哨卡，炮兵身负要职，不可能随意分散，炮营游击以“炮营择要而守，本就是主责，民夫苦力都是人员，炮营训练在营同仁，无非人等，又各有职责，所以哨卡之意不容更改！”
“另外我炮营哨卡与以往不同，采用民夫交替值守，派遣一兵勇为监督，哨卡有记录往复人丁数量多寡，能够对辖内人员进行有地放际，重点查探敌方混入不法人员，诸多优势怎么会轻易放弃，如果他营能够安排妥善，我炮营上下无有不从！”
刘锦棠幕僚提出了询问“此地人烟稀少，从何地能够调来民夫苦力？”刘强说“乔家欲在此地成立工坊之时，曾与小子有言在先，利用优势广招民力前来，少量精装民丁需进入我炮营作为采买该工坊物品为前提，乔家当家人乔致庸长子亲口答应，所以民夫苦力已经征召六百有余，像校场修建多是这些民夫苦力进行，小子在民夫苦力中挑选部分精壮，进行了重点训练，让这些人协助监督管理民夫苦力人丁。
像这些协管人丁我营发放鸟铳配以铅丸火药，在日常也能够分担炮营人员不足之处，替补警戒职责”刘强没说这些人中大部分都是金顺大军中裁撤出来的兵勇，如果说了必会引起误解，炮营游击是能够信任也有利益关系，所以不怕他会私下动作！
这时有人提出了“各营人员短缺已是常态，再把有限力量集中至炮营，其他营卫怎么办？既然刘教喻能有招募民夫苦力之能，何不在民夫苦力当中招募补充人力，其中淘汰人员再入各营，这样我们取长补短岂不美哉？”
炮营游击陈程表示反对“长期南征北战，各营人员不足臣认可，但招募民夫苦力为兵勇之事，臣以为不可，民夫苦力年龄偏大，不适合我炮营训练，吃不得苦是一方面，另外油滑祸乱炮营隐忧不可不防！我炮营兵勇多在二十左右，最大不得超过三十岁，所以此事如果刘大人决定，不如由我炮营负责训练兵勇，三月为限用同等数量与他营交还青壮，诸位同僚意下如何？”
“诸位大人：小子有一事需要提前说明，炮营民夫苦力在招募之初就商议明白，月奉粮一担月初结算，如有特殊彼此商议，留走自愿，留视炮营为爽约，需要多付半担粮，每月所得粮秣剩余可以买卖与炮营，炮营市价回收付以商票给付，如不喜商票等量付银，如果是炮营兵勇每月好粮两担，每月造册登记，三月一付，可自己留取，也可代为交付家里，在我炮营采用的支付办法除去孤丁其他多是有商行票柜负责代交家里。
另外炮营计划在三日后拔营，向前推进百里，由一为二分别驻守两地，形成互依，相互守望，因为乔家在近期将提交三百枚火炮和十枚远程攻击炮，据报可以有效射程一千五百步，超射程达到一千八百步，偶有一千九百步，所以现在营地所在已经毫无意义，所以在小子来之前决定拔营。”
“诸位大人！炮营民夫苦力将组成十五队，每队十人，由现在统一安排更改为三个大队，每大队为五个小队，其中抽精壮组成特别大队，将前往两地炮营射程交汇之地，修建沟渠工事，为今后开战做出突击阻拦，同时炮营护卫队在今后会作为佯攻部队，随同尔等驻守。”
“此事不妥，臣以为可以抽调一营人马前往！此一可学习炮营跟随训练，在战事之时更好配合；二可提高炮营人员不足实际，减少分兵作战；三可以起到真正诱敌奇效。”
“此言可行！臣以为大军步伐不能局限，我军可以再行派出骑兵营与其配合，日常训练也可涨我军威，可谓不战而屈人之兵也！”
刘强听了后向刘锦棠建议道“诸位大人小子认为所言极是，既然如此我们何不统筹兼顾，炮营一分为二不做更改，派出两营步兵，分别驻扎两地作为掩护，相隔二里为限！另外派出骑兵驻守炮营射击交汇之地，作为快速支援和诱敌营，这三个营内民夫苦力全部由骑兵营统筹管理，安排修建工事。每三日向前推进五百到一千步，敌人如果拒不出城，在达到射击条件后，由炮营不断用火炮进行骚扰！
那时我想乔家会陆续送来新的火炮，新的炮营也将初成，这样就可以把炮营改变，有炮营正式分为一营和二营，原有炮营作为主力，可为一营，二营作为日常佯攻，日日射击，想来胜利在那时也就有了结果，诸位大人以为如何？”
“作为他时此策当属上策，今时国弱他国环视，如果朝廷压力过大，可能对我军多有不利，朝堂诸公追究，可能我们没法交待！我军行事只能采取速战速决，方能赢得战机！老夫以为还是再行商议吧！”刘锦棠无奈说道。
“泰山大人如此说，小子以为可以直接由炮营骑兵配合步兵，进行全面突击，可以由我炮营秘密前往要地驻守，骑兵缓行秘密前往，至敌方三五里之处隐藏，听声而动。
我等制订详细位置，让步兵人马分散前往该地，在我炮营开始发射火炮后骑兵开始疾行前进，步兵集结准备掩护骑兵，压制敌人出击！可以快速入驻城内，小子猜测需要十日才能完成驻守事宜，修建工事防御也需七八日，粮草运输可在此期间与各营汇合。
所以小子认为所有人员准备十日粮，分发至每人自行携带，途中减少明火，战事结束再行犒劳！”
