赵五虎
1984年，随着农村土地承包责任制的深入，在煤炭企业也掀起了联产承包责任制的热潮。慈林山矿那次改革的中心内容是：“简政放权”，真正体现职、权、利相适应。具体是在生产和服务部门进一步健全和完善经济承包责任制，在管理部门打破铁饭碗，取消终身制，实行聘任制。
一、经济责任承包
那次改革给承包队队长放了七条自主权：一是组阁权；二是调动工人权；三是奖惩权；四是工资分配权；五是伤病假决定权；六是对外提供劳务权；七是劳动组合权。在这七条权力下，矿决定了队长、支部书记后，队里对副队长、文书、带班长、组长有自行选配组阁权。对逐月全队结算回来的工资有权自行分配。对出工不出力、调皮捣蛋、上花班、无病装病、小伤大养、经常旷工者有权不用。
在吨煤工资含量中，这次改革将因公工资、粮差、附加、副食补贴、队干工资（指不带产的队长、支书、文书）等从原吨煤工资中剔出。计件吨煤工资由基本工资、入坑费、三分之一夜津、婚伤探产工资、伤病假工资、技术补贴，本队因公工资组成。
采掘队测算工资时，一律以五级拉平，每工定额：上层80型机组、摩擦支柱4吨；下层150型机组3.6吨，80型机组3.4吨。掘进根据断面大小决定，一般每工定额为0.2米。
井下机电运转队、运输队等二线辅助队严格定岗、定员。职工工资总额与原煤产量、设备事故影响生产时间等指标挂钩。
地面辅助及服务部门，根据本部门工作业务，能承包挂钩的尽量考核实施挂钩。如：职工食堂炊事员工资与营业额挂钩，经测算每做8.76元营业额记一个工。职工医院骨科年利润一万元，劳动服务公司年利润三万元，达不到者罚，超过部分与矿按比例分成。
记件队职工工资分配大体做法是：每班都设有验收员，按各工种标准设立底分，根据各人当班完成工作量打分，月底将个人逐日得分汇总起来为个人当月总分，全队职工月总分加起来为全队当月总分。根据本队每月从矿结算回的工资总额计算出分值。文书拟定出本队当月工资分配方案，经队委会议研究后，队长同意批准分配到职工个人手中。
那次改革对队干考勤、工资计发做了较大幅度的调整。队长、支书七级拉平，文书五级拉平，统一到矿调度室考勤。出勤达23天及以上，工程质量一级品奖队长、支书各50元，文书40元；工程质量二级品奖队长、支书各35元，文书25元；工程质量三级品奖队长、支书各15元，文书10元。出勤不达23天不发奖。入坑费、夜津以实计发。
逐月对队长、支书、文书考核四项，标准是：事故：死亡一人次除扣奖金外，发应得工资的75%，并追查责任。重伤一人次除扣奖金。材料：随队执行奖罚制度。任务：完成任务50%及以下，得工资50%：51%至79%以完成任务的百分比计发工资；完成任务80%至100%，计100%工资；完成任务100%以上，按工程质量标准加发奖金。
那次改革，经营承包单位由原来的五、六个扩大到十三个队（组），覆盖人数近千人，占全矿职工总人数的76%。
二、管理体制改革
干部打破铁饭碗，取消终身制，改为聘任制。每届任期二年，胜任工作到期经矿长批准可以连任，成绩显著可提资，不称职的随时可以撤销，去当工人或安排适当工作。
选定方法和步骤。首先由矿确定各科室名称及其职责范围，人员编制。其次通过民意议出科长。办法是参议人员每人发一张民意选票，将你认为可胜任的科长、主任名字填上去，根据民议及其平时表现，由矿长统一聘任，然后科长可根据自己的权限提议副科长，报矿研究任命。科员由科长选用，由矿长调配，原则上在本科室选用，本科室不足时可打破科与科的界线及干部与工人的界线选贤任能。少于定员的科室，年底又能圆满完成本科任务，可按比例加发奖金，如节约2人，2人的全年工资加奖金总额与矿分成开。一个人如两个及以上科室竞用，根据本人业务、岗位及本人自愿由矿裁决。
科长权限：科长是民议和矿长聘任的，对矿长负责，对全科人员负责，对全科工作负责。其权限是：（一）组阁权，按精简的原则在定员内选贤任能；（二）申请调整权，对本科人员可申请调出调入；（三）惩罚权，对本科室人员有奖惩处罚权直至本科室除名。（四）工资奖金使用权；自定本部门工资奖金使用办法。
改革前，矿机关二十二个科级部门，副科以上中层领导39人，人员共147人。改革后为二十一个科级部门，较改革前减少一个。副科以上中层领导32人，较改革前减少7人，人员编制120人，较改革前减少27人。
三、人员消化
对优化劳动组合剩下和机构改革精简下的职工有百余人，根据不同情况采取了如下措施进行消化：
一是待培。三个采煤队组合后剩下44名，二队的16人加三队的8人到掘进队待培；一队的12人加三队的8人到采煤三队待培。八九两个月试用不带效率，矿发工资，试用期满固定。试用不起来的再研究处理。
二是对48名因病伤未能组合的职工进行复查体检，经矿医务劳动鉴定委员会会议逐一认真研究，需继续治疗的16人，恢复原工作的10人，需重新调整工作的19人，需进一步到市、县医院化验待研究的3人。
三是对机关编制下来的人员。1.老科长及年老体弱不能坚持正常工作的，根据每个人的特长，在机关和下属安排适当工作给予照顾。2.符合退休年龄的不再安排工作，抓紧办理退休手续。3.年轻力壮的安排工人岗位，顶着不去同意调出或办停薪留职的给予办理手续。如拒绝分配，停发工资，直至上班为止。
四是对29名长期旷工人员，给了适当处理。有的受到处分，接受教育后安排了工作；有的屡教不改，干脆给了除名或辞退。
那次改革在慈林山矿彻底打破了大锅饭、铁饭碗，克服了干多干少一个样，干好干坏一个样的弊病，极大地调动了职工的积极性。全矿当年生产原煤330653吨，超653吨完成了地区下达的33万吨原煤生产任务。
