1月：
1日，全国实行新县制（指未沦陷区）。
6日，法国抗议日寇飞机轰炸滇粤铁路。
14日，日本阿部信行内阁倒台，米内光政内阁组阁。
21日，高宗武、陶希圣在香港《大公报》揭发《日汪密约》全部内容。
22日，蒋介石于广西柳州召开军事会议。在这次会议上，对上一年之抗日战争进行总结。蒋谓日寇之长处是：快、硬、锐、密。锐指其锥形战术；密指其行动极为保密，不易被侦知。同时敌有四个弱点：小（兵力不足）、短（战力不能持久）、浅（不能深入内地作远距离入侵）、虚（后方空虚）。从而制出克敌制胜法为：以大部队对小部队；长时间作战对敌之短期进犯；以纵深配备对敌浅近之攻击；以全力出击，制敌后方空虚；以稳、慢制敌之速；以坚韧制敌之硬；以有效谍报工作，制敌之密。与此同时，又发《抗战手本》、《士兵须知》。强调服从上官；杀身成仁；对友军协作；指挥时时掌握军队；勇敢果决；抱定必胜信心；待命时期坚持训练；爱护马匹；受伤不灰心；时常诚心自我检讨；勿自欺人；加强谍报工作；贯彻连坐法。
但当1944年日寇六十万大军（左右）拚死一搏，发动豫湘桂会战时，以上总结经验，便失去作用。中国各战区军队一时难以抵敌，被日寇各个击破，损失惨重（各战区军队被局限于该地区，军队人数远不如敌军之众）。
本月，石友三第六十九军于冀南、冀鲁豫地区向八路军进攻。
2月：
13日，美国国会通过对华贷款二千万美元。
22日，经中央政府批准，第十四世达赖喇嘛在拉萨举行坐床大典，中央派员参加。
28日，汪精卫又签密约，断送扬子江主权。
本月，朱怀冰、石友三部再次从平汉线东西两侧，向太行、冀南地区八路军进攻。八路军第一二九师还击，2月至3月间，以二十五个团，于平汉路东侧先后发动冀南战役、卫东战役，歼石友三大部。
3月：
1日，中央人事行政会议在重庆举行，蒋介石讲解《行政三联制》，6日闭幕。三联制即设计、执行、考核三者联为一体，互相协调与监督。
5日，中央研究院院长蔡元培病逝香港，享年七十四岁。蔡元培（1868～1940），浙江绍兴人，清末进士。1902年于上海发起成立教育会，创办爱国学社，宣传民主革命思想。1904年与陶成章等成立光复会，次年参加同盟会。旋赴德国留学。1912年，中华民国南京临时政府成立，任教育总长。继任北上迎袁世凯南下专使。1917年任北京大学校长，提倡学术自由，对各种学说采取兼容并包之客观立场，对中国学术研究之发展，起到重大推动作用。1919年，支持北大等高校之学生运动，努力保护学生，因而辞职，赴欧考察。1927年，支持蒋发动“四一二”反共政变。1931年“九一八事变”后，主张抗日，与宋庆龄、鲁迅先生成立中国民权保障同盟。
5日，平汉西侧八路军一二九师十三个团发动磁县、武安等战役消灭蒋军朱怀冰部两个师大部。
6日，国民党第二次参谋长会议在重庆举行，9日闭幕。
11日，各省市国民教育会议在重庆开幕，13日闭幕；全国交通会议在重庆开幕，15日闭幕。
15日，行政院设立农林部，以陈济棠任部长。
20日，全国兵役会议在重庆开会，四天后闭幕。汪精卫在南京召开“中央政治会议”。
21日，国民党中常会议决：尊中国国民党总理孙中山为中华民国国父；通过党旗国旗升降办法。
29日，汪精卫等在南京成立“国民政府”并宣告“国民政府”“还都”南京；汪精卫为代理“国民政府主席”。（推林森为主席，林拒绝出任），兼“行政院院长”；陈公博任“立法院院长”；王揖唐任“考试院院长”；梁鸿志任“监察院院长”；青木一男为政治顾问。
抗战时期中国存在之降日政权有：（一）中华民国国民政府（南京），以汪精卫（任主席）、陈公博、周佛海等为首。（二）伪满政权，即清废帝溥仪之伪满洲国。（三）伪冀东政府，以殷汝耕（委员长）、池宗墨（秘书长）为首。（四）伪蒙政府，以德王（主席）、李守信（总司令）、于品卿（副主席）、吴鹤龄（副主席）为首。（五）伪临时政府（北京），其首脑为（委员长）王克敏、（内政总长）王揖唐、（治安督办）齐燮元等。（六）伪维新政府（南京），此为汪政权前身，首脑（行政部长）梁鸿志、（立法院长）温宗尧、（内政部长）陈群等。
30日，国民政府声明：南京伪政府为无效；并通缉陈公博等七十七名汉奸。
本月，江苏省主席兼鲁苏战区副总司令韩德勤与李品仙部逼津浦两侧新四军第四、五支队到江南，欲加以消灭。
4月：
1日，国民政府通令全国：尊称孙中山为国父。
同日，国民参政会第五次大会开幕。
2日，行政院任命盛世才兼任新疆省政府主席。
5日，国民参政会讨论《五五宪法草案》。
10日，国民参政会议决提出修正之《五五宪草》于国民大会。即日闭幕。
16日，行政院任命邵力子为驻苏大使。
17日，南洋华侨慰劳团抵达重庆。蒋介石严禁公务员应酬宴会。
18日，宋美龄对美国公众广播，盼美国对侵略者勿存姑息，批评英美作壁上观之错误态度。
19日，军事委员会撤销桂林、西安两行营。
24日，中美订立二千万美元借款合同，以滇省锡矿为担保。
30日，中共军队因故驱逐陕西第二区行政专员何绍南，占领绥德、米脂、吴堡、清涧、葭县等地区。
5月：
2日，国民政府任命万福麟、邹作华、马占山、缪澄流分任辽、吉、黑、热四省政府主席。
4日，中共中央再次指示华东局，要敢于冲破限制，放手发动群众，向一切日寇占领区发展，独立自主地扩大军队，建立抗日政权。陈毅决心向苏北发展。
11日，英国内阁更换，丘吉尔继任首相。
26日，日本飞机百余架分批轰炸重庆。
本月，中国军队第五战区开始进行枣（枣阳）宜（宜城）会战。
上月中旬，日军（第十一军）为解决粮食问题，决定进攻江汉平原。为此，放弃赣北之奉新、靖安和鄂东之麻城，分六路，于本月1日进攻枣阳。8日，枣阳失陷。第一七三师（五战区）师长钟毅殉国。该战区第三十三集团军总司令张自忠，身先士卒，率七十四师腰击日寇主力军，被日军包围于湖北宜城地区。激战至本月16日中午，张自忠将军殉国，所部几全军覆没，张之遗体为增援军于敌阵中夺回。枣阳战役歼日寇四万五千余人。
本月末至6月上旬，日寇连陷襄阳、南漳、当阳各城。至6月份。五战区军队主动放弃宜昌。后虽一度攻克宜昌，旋又放弃。再至本年11月下旬。日军为解除宜昌侧背威胁，曾发动鄂中之战，但未达目的，复退回原阵地。
张自忠（1891～1940），山东省临清市人，1914年投身军伍。1933年3月，参加长城抗日战役（时任宋哲元第二十九军第三十八师师长），于喜峰口奋勇作战，与赵登禹共同重创敌寇。1935年12月，任冀察政务委员会委员兼察哈尔省政府主席，仍兼第三十八师师长。1936年5月，任天津市长。
1937年“七七”抗战后，一度代理冀察政务委员会委员长，兼北平市市长，曾代表宋哲元与日本天津驻屯军司令官谈判。日寇于南苑对宋哲元第二十九军突然袭击后，侵占北平，张自忠逃出北平，向国民政府表示忠心，被委为第五十九军军长。1938年3月，移师临沂，与庞炳勋部共同阻击日寇第五师团，使敌不能前进，有功于台儿庄大捷，遂升任第二十七军团军团长，兼第五十九军军长。9月，参加武汉会战，以孤军驻黄州，阻敌前进。10月，升任第三十三集团军总司令，旋兼第五战区右翼兵团总司令。1939年3月，与日寇战于京山、钟祥地区，获胜，复破敌田家集，屡战屡捷。
1940年5月7日，日寇驻武汉第十一军发动襄樊战役，张奉李宗仁之命，亲率第七十四师渡过襄河，配合汤恩伯、黄琪翔、王缵绪等集团军，围歼进犯日军，张过襄河后，将敌拦腰斩断，敌立即自两端疯狂反扑。张只有两个团另一特务营，以寡敌众，力战不退，以待友军反攻，歼灭敌寇。致所部将士伤亡殆尽。张亦于16日殉国。所部三十八师闻讯增援，猛攻却敌，寻获张将军之忠骸。耗噩传来举国震悼。此后，宜城县改称自忠县。追赠张自忠为上将，安葬重庆市北碚梅花山下，自湖北起灵至重庆时，蒋介石亲自迎灵于江岸，并致吊祭。
6月：
1日，财政部设立直接税务处。
3日，全国禁烟会议开幕。中国军队攻克枣阳。
14日，宜昌失陷，枣宜会战结束。
17日，英、日于东京签订天津白银协定，英国向日本交出在中国所存白银。
20日，法国投降政府接受日本要求，封锁滇越铁路。
21日，国民政府发表声明，斥责英日擅订天津协定。
22日，德国军队占领法国，德法签订休战条约。
自本月上旬开始，第十八集团军（八路军）第一二〇师于晋西北地区进行夏季反“扫荡”作战。
自本月始，日军独立混成第三、九、十六旅团和第二十六师团各一部，总计两万余人，对晋西北进行大“扫荡”，以东、南、北面向晋西抗日根据地中心区合围，欲消灭第一二〇师。一二〇师则采取分散游击战，于运动中消耗敌人，而将主力军集结于机动位置，相机歼敌一部。
本月上旬，日军开始向岚县进犯。进犯与合围战，均未达目的。至7月初，日军合击兴县扑空，遂东向撤军，一二〇师一部对日寇撤退军队予以猛烈伏击，歼日军七百余人。7月5日，第一二〇师撤出战斗。反“扫荡”结束。
该次反“扫荡”作战，历时一个月，作战二百五十一次，毙伤日伪军四千四百九十余人，俘日军十一人，伪军四十二人。第一二〇师伤一千二百四十八人，牺牲七百九十一人。
本月，裕仁批准了参谋本部《加速执行南进政策》文件。该政策规定：如英、美进行干预，“就不惜与英美一战”。裕仁之米内光政内阁将作战重点置于加速解决“中国问题”上，以便“抽身南进”。因此急于于1840年内“征服”中国。前在3月30日时，参谋本部就声言：如本年内“中国问题”不能解决，便于1941年开始，自动撤兵。因此，本年内，日寇对华作战特别增加强度。
7月：
1日，本日至8日，中国国民党五届七中全会在重庆举行。期间通过决议，设立中央设计局及党政工作考核委员会，并通过行政院增设经济作战部及《确定全国粮食管理政策》、《平抑物价》等案。
16日，国民政府提出《中央提示案》，将陕甘宁边区政府改为陕北行政公署，隶于陕西省政府；八路军、新四军集中黄河以北，冀察两省地区。中共拒绝此一提示案，重庆谈判未有结果。国民政府军事委员会命令各军避免与第十八集团军、新四军发生冲突。
日本首相米内光政倒台，近卫再次组阁。
18日，英、日在东京签订协定，关闭滇缅公路。
20日，在华日本人民反战革命同盟会在重庆成立。裕仁天皇批准近卫内阁“南进国策”和建立“大东亚共荣圈”基本政策，并认为日本陆军之侵华作战已经失败，希望陆军以“南进之功”（准备对英美作战）补救之。
30日，行政院设立全国粮食管理局。
8月：
6日，法国越南总督与日本签订《日军假道实施限制条件》，允日寇在海防登陆。
8日，旧金山华侨捐献航空救国金100万美元，支援祖国抗日。
14日，国民政府航空委员会发表告全国同胞书，宣布三年来中国空军击落日机848架，击毙日空军人员1148人；炸毁敌舰154艘，击毙日空军少将、中将各一人。第十八集团军（八路军）一部在山东省府所在地与山东国民党军发生冲突。
15日，国防最高委员会通过决议，明定重庆永为陪都（9月1日国民政府明令定重庆永为陪都）。
20日，日寇飞机连日轰炸重庆市区。
28日，中国外交部发表宣言，抗议法国允日寇假道越南。
自本月开始，第十八集团军（八路军）总部为打破日寇之“囚笼政策”与“西攻”企图，以及壮大力量（有云当时日寇并无西进企图），于华北地区进行了百团大战。
当时日寇在华军队为：华北方面军九个师团，十二个混成旅团，一个骑兵集团。该军队并不断对华北进行大“扫荡”，实行“囚笼政策”。上月22日，第十八集团军总部发出预备作战命令，本月20日，发动总攻击。百团大战开始。
9月：
本月上旬，八路军“百团大战”之第一阶段结束。此阶段主要任务为攻击铁路线、公路线，重点为正定、太原地区。所用兵力为二十个团，以后实际作战部队超过一百个团。晋察冀军区出兵十个团，向正太路正定至娘子关段攻击。一二九师以八个团兵力，进攻榆次至阳泉段，收复孟县城周据点数座，击破敌对安丰、马坊地区之合击。
自本月下旬起，又开始了战役第二阶段。该阶段之任务为：继续破坏敌人交通线，并攻克敌人深入我根据地之据点。晋察冀军区（十五个团）、一二九师、一二〇师分别于涞源、灵丘、辽县、同蒲路北段作战。
1日，日本首相宣布新的“大东亚政策”，即实行大东亚新秩序。
11日，中国空军轰炸滇越铁路河口大铁桥。
12日，成都至康定无线电通话。
22日，法、日签订协定，日寇侵入越南。
25日，中美成立二千五百万美元借款，中国以钨矿偿还。
26日，国民党中常会临时会议决定国民大会展期召开。
同日，美国总统罗斯福下令自10月16日起，对日本禁运一切废铁。
27日，德、意、日三国建立《三国经济军事同盟》，法西斯三国集团形成。
30日，中英同意将《威海卫专约》延长十年。
中国外交部声明：决不承认日本所谓“大东亚新秩序”之谬论。
10月：
本月上旬，“百团大战”第二阶段结束。战役前后持续两个月。至12月5日，百团大战结束。共作战1824次，毙伤日伪军4.64万人，攻取据点2993个，破坏铁路四百七十公里，并严重破坏井陉煤矿，缴获大量武器、弹药和军用物资。第十八集团军（八路军）伤亡1.7万人。该战役由彭德怀指挥，重创日寇，蒋介石亦承认彭有功勋，明令褒奖。
1日，中央党政工作考核委员会成立。
4日至6日，新四军苏北指挥部，将进攻黄桥之韩德勤部一万一千人歼灭。
8日，英国首相邱吉尔宣布重开滇缅公路。
10日，中央设计局成立。
15日，蒋介石与航空委员会顾问陈纳德（美国人）商谈美国空军援华办法。陈纳德以后成为美国援华空军飞虎队创建人。该飞虎队，在中国抗战中建立重大功勋。
16日，中国国民党中央执行委员会将社会部改隶行政院。
18日，滇缅公路重开。
19日，国民政府军事委员会正副参谋总长何应钦、白崇禧致电第十八集团军总司令朱德、副总司令彭德怀、新四军军长叶挺（皓电），将《中央提示案》以最后决定方式通知之，要第十八集团军（八路军）、新四军于一个月内开赴黄河以北，并令两军从五十万人缩减至十万人，与此同时，命令汤恩伯、顾祝同、韩德勤、李品仙等部，准备进攻新四军。
南洋华侨筹赈祖国难民总会副主席李清泉在美国逝世。其遗产10万美元捐赠祖国抚养难童。其友人又捐40万美元赈助祖国。
同日，考试院院长戴传贤访问缅甸、印度（12月4日返重庆）。
29日，中国军队收复广西南宁（亦云30日）。
11月：
1日，川康经济建设委员会成立。
6日，美国大选揭晓，罗斯福第三次连任总统。
9日，蒋介石将中、英、美三国合作方案分别面告英、美驻华大使，并分电中国驻英、美大使知照。
8日，何应钦再电朱、彭、叶、项（项英）（齐电），宣布调防是军令，必须执行。次日，蒋介石发布命令，限长江以南新四军，于12月31日之前，开到长江以北。
12日，全国粮食会议在重庆开幕，至28日闭幕。
13日，行政院议决张群、谷正伦分任四川、甘肃省政府主席。
18日，黔桂铁路柳江至宜山段通车。
19日，因法国投降德国，国民政府下令封锁滇、越交通。
26日，盛世才与苏联签订《租借新疆锡矿密约》。
29日，日寇正式承认汪伪“中央政府”，并发表“日满华”共同宣言，签订《调整中日关系条约》。
30日，中国外交部声明：日汪所订非法条约均为无效，他国有承认伪政府者，即与之绝交。英美声称不承认汪伪政权。
据本月统计：日寇在中国山海关以内军队为七十余万人；华北25万人，华中29.6万人，华南16.6万人。
12月：
1日，美国总统罗斯福宣布：贷予中国《信用借款》一亿美元。
4日，察哈尔省政府主席兼第六十九军军长石友三以通敌叛国罪，被处死刑。
9日，国民政府军事委员会命令朱德、叶挺等，将长江以南之新四军、黄河以北之第十八集团军全部分期分批撤至黄河北岸地区作战。新四军限于12月31日开到长江以北；1月30日以前开到黄河以北。第十八集团军限于12月31日止，开到黄河以北。
10日，英国政府宣布：贷予中国政府《平衡基金借款》及《信用借款》各五百万英镑，共一千万英镑。徐永昌草拟剿灭黄河以南中共军队计划，呈蒋签发：如新四军“至限期（12月31日），仍不遵命北渡，应立即将其解决，勿再宽容”。
23日，国防最高委员会会议通过第二届国民参政员人选。日寇海军宣布对华扩大封锁。
同日，前成都市市长杨全宇囤积居奇，被判处死刑，执行枪决。
25日，蒋介石面见周恩来，要黄河以南之八路军、新四军必须按期北撤黄河以北。
28日，缅甸记者访华团抵重庆。
29日，美国总统罗斯福发表《炉边谈话》：（一）中美英三国命运关系密切。（二）美国承担民主国家兵工厂之责。（三）以大量军需援华。
31日，王克敏、周佛海奉日寇之命，至重庆诱降，被拒。
本年，中共领导之东北抗日联军，由于斗争环境过于恶劣，敌我悬殊过大，为了保存力量，开始逐步缩编，化整为零。
早于1936年年初，东北人民革命军第一至第七军，根据中共中央“八一宣言”中的精神，先后改编成东北抗日联军第一至第七军。同年6月由第一、二军组成抗日联军第一路军，由杨靖宇任总司令兼政治委员。继之又将另一些抗日义勇军、“山林队”编组成第八、九、十、十一军。至1937年“七七”抗日事变前后，抗联各军总兵力为三万余人。每个军平均为三千人左右。具体活动地区分别为：第一路军在辽、吉二省之通化、柳河、盘石、长白、桓仁、本溪、抚顺、清源一带，归中共南满省委领导；第四、五、七、八、十军，由中共吉东省委领导；第三、六、九、十一军，由中共北满临时省委领导，共同活动于松花江下游和牡丹江地区与榆树、五常、舒兰地区。各军活动地区南至长白山，北至小兴安岭，东至乌苏里江，西抵辽河，在和中共中央失去联系情况下，独立坚持最艰苦的抗日战争。
日寇关东军，1937年7月初，为四个师团又两个独立混成旅团，三个骑兵旅团，五个独立守备队，共十万余人。伪军亦约十万人。“七七”之后，日寇抽调四个旅团和两个支队（相当于联队），入侵华北。日寇对东北抗日联军则取重点“讨伐”措施，由南向北，自西而东。
东北抗日联军乘此机会，展开钳制关东军与伪军的游击战。自7月中旬至10月杨靖宇第一路军于本溪、宽甸、四平街、榆树、二站、西岗、濛江、辉南、抚松、桦甸地区，袭击并重创日寇。此后，日寇与伪军对第一路军开始“讨伐”。至1938年冬，第一路军突破日寇与伪军之“讨伐”，继续于该地区转战，不断打击日伪军。
1938年1月5日，经中共吉林省决定，成立抗日联军第二路军，周保中任总指挥，下辖第四、五、七、八、十军。第二路于本年初开始对日寇进行反“讨伐”作战。4月，第二路军决定以第四、第五军进行西征。第七军等掩护西征。9月初，西征军突破日寇堵截抵达五常县境。此后，第四、第五军分散活动，第五军第一师，在日寇强力围追之下，无法立足，又突围东返。10月上旬，该师回到牡丹江支流乌斯浑河地区，与日寇遭遇，第四、五军军部之妇女团八名女战士，为掩护部队突围，战至弹尽援绝，无法撤走，便毅然跳入乌斯浑河，壮烈殉国。第五军第二师余部于舒兰突围东返宁安，后与第二军第五师会合。第四军因处境殊为艰困，至11月中旬，大部失散。第一路第五师曾增援第四、五军，但因陷重围，并未与第四、五军联系上，第十军亦因增援第四、五军，而大受损失。
第三、六、九、十一军、主要在松花江下游活动。鉴于海伦地区日寇力量薄弱，与免于被日寇围歼于三江地区，北满省委于1937年7月决定以第六军远征海伦，建立新区，但因遭受较大打击，无法立足，又返回汤原老区。11月，第三军第九师再次远征海伦，并于海伦建立了根据地，坚持游击战争。至1938年6月，该四个军连续作战数百次，取得较大战果，但本身受损失亦大。有的部队减员过半。为此，部队进行整编。同时下江各军突围后，继续向海伦远征。远征军分三批：第一批为第六军主力，自梦北老等山出发，8月进入海伦县境。第二批，为第三军和第六军一部，自9月上旬由梦北出发，10月上旬进入海伦县境。第三批为第六军教导队与第十一军一部，于富锦出发，12月下旬抵达海伦县境。第九军主力，仍留依兰地区坚持斗争，改归第二路军指挥。
经此西征与远征，东北抗日联军第二路军和三、六、十一军，免于被日寇围歼于三江地区，并开辟了新的游击区。但所受损失亦大。
1939年底，日寇关东军增加到九个师团，并对东北抗日联军第一路军进行重点“讨伐”，还提出“匪民分离”口号，分化抗日联军，有些民族败类叛国投敌。与此同时，实行“米谷管理”，控制布匹、鞋帽、油盐医药等，断绝抗联生活来源与生活条件。日寇还灭绝人性地建立秘密细菌研究机构“731部队”、“满洲100部队”，以活人作实验品，虽禽兽而不如。“731部队”还建立海拉尔、林口、孙吴、牡丹江等分支机构，以细菌试验惨杀数千人，罪恶滔天。第一路军在极为艰难情况下不断歼灭日伪军并缴获不少武器。但在日军综合围攻与封锁下损失惨重，为减少损失，于冬季决定分散活动。1940年初，杨靖宇总部直属队攻克濛江西北龙泉镇，歼敌近百人，暴露了总部行踪，继之叛徒告密，日伪军以多路支队围攻杨靖宇总部。总部被迫又化整为零，隐蔽活动。杨靖宇率一个小分队在漾江县西部与辉南县东部与敌周旋，转战五十余天，作战四十余次，仍未能冲出敌围。2月23日，杨靖宇于濛江县西保安村三道崴子壮烈殉国。
第二路军，于1939年初，遭到敌六千人的“讨伐”。周保中指挥四、五各军冲出敌人围堵，达到宝清兰棒山和宁安镜泊湖地区。第七军在虎林饶河地区，第十军在舒兰等地区，继续与日寇作战。
第三路军于1939年5月30日建立，以李兆麟为总指挥，冯仲云为政治委员。下辖第三、六、九、十一军，活动于黑龙江省北部十几个县地区。并先后开辟了朝阳山、阿荣旗、甘南等游击区。
鉴于东北民主联军各部几年来损失重大，中共吉东、北满省委于1940年1月20日决定逐步收缩方针：将第一路军缩编为第一、四、七支队；第二路军缩编为第二、五、八支队；第三路军缩编为第三、六、九、十二支队。以上各支队，继续对敌作战，不断歼灭敌人。但是日寇兵力过于强大，加之各种封锁、分化政策，抗日联军的处境日益困难。至1941年，抗联总兵力尚不足二千五百人。重要领导人不断牺牲。1940年至1941年3月，东北党组织于中苏边境召开党代表会议，决定将抗联部队分成南、北两个野营，进行整训，并组成若干游击小分队，深入内地继续坚持抗日游击战争。
杨靖宇（1905～1940），本名马尚德，河南省确山县人。中共党员。
