从实际执行情况来看，完全做到了，甚至超过了。民生计划实施4年间，宁夏就投入资金过千亿元。4年花这么大一笔钱，去解决民生问题，是件非常了不起的事情。
如何看待“发展”与“民生”的关系？
******告诉我们：“发展要依靠人民，发展也是为了人民。解决一个问题，就会少一个问题，多一个人脱贫，就会少一个人贫困。老百姓是不太关心宁夏GDP增长了多少的。他能感受到的，是你给我办了什么事情，政府今年办的多少件事情跟我有关系，盖房子只掏了三分之一或者一半的钱，我医疗报销比例高了，我孩子上学不要钱了，还有化肥补贴、农资补贴等，他们马上能够感受到。这就是我们搞民生计划的动力源泉。”
2008年，受金融危机影响，宁夏的就业形势十分严峻。
解决就业的根本之策，在于通过政府引导，鼓励更多的人创业。
2008年，宁夏政府采取财政贴息等多种形式，培育小老板，带动就业。
全民创业行动如雨后春笋，茁壮成长。
创业园区、孵化园区、创业街、创业市场、创业俱乐部等，相继出炉。
通过几年发展，全区可造就1万多个小老板，小老板继续成长为大老板、企业家，成为宁夏经济发展永久的带动力。
宁夏不算富裕，可老百姓却不用为孩子们上不起学而发愁。
适龄少儿入学“一个都不能少”；贫困大学新生就学“一个都不能少”；未升入初高中毕业生接受职业教育“一个都不能少”。这是宁夏提出的“三个教育一个都不能少”的目标。
宁夏在全国领先提出：大力发展职业教育，大量培养技能型人才和高素质劳动者。凡是上不了高中的初中生、考不上大学的高中生，进入职业技术学校学习，确保山区每户农民家庭都有一人受过高中阶段教育，实现人口压力向技能致富、教育致富转变。
宁夏用小财政做大民生，有什么诀窍？
处理发展和民生的关系，要用大视野运筹，不能只盯着财政盘子，发展资金要靠多渠道解决。
即使少盖几座楼、少修几条路，也要先把最贫困群众的事情办好。
更何况，新中国成立60多年了，人们形容西海固还称“苦瘠甲天下”，他这个诞生于西海固的农民儿子，岂能心安？
在民生计划的强力推动下，宁夏民生建设，屡屡爆出“惊人”之举。
生态移民工程。
塞上农民新居建设。
危窑危房改造。
人饮工程。
少生快富工程。
药品招标“三统一”。
……
民唯邦本，本固邦宁。
关注民生，国之根本。“民生”所指，“民心”所系；“民情”所指，“国运”所望。
这些年，宁夏的民生计划，向我们展示出一大串的数字。透过这些数字，我们嗅到了散发着关爱而温暖的气息，发现了与百姓的家事、愁喜、期盼乃至命运紧紧相连的故事。
宁夏人的就业难、上学难、住房难、看病难等问题，得到了根本改善。
民生计划，已成为宁夏改善民生的一种长效机制，成了宁夏的一个品牌。
如何通过使改革发展的成果更多的惠及人民？
如何使宁夏改善民生走在西部前列？
如何把党的执政为民理念在宁夏进一步具体化？
这一切，给宁夏的执政者们带来更多的思考，也会给西部带来更多的思考，甚至会在全国东中部的省份带来更多的考验与思考。
管理做减法
五月，塞上江南。
春风飘过流水音，黄河岸边花千树。
这是2007年的5月12日上午。美丽的凤城银川。
宁夏回族自治区九届人大常委会第二十八次会议在这里举行。
会议经过表决，全票通过决定：******代理宁夏回族自治区人民政府主席。
面对济济一堂的全体宁夏人大代表，他发表了就职演说：
“我将在今后的工作中努力恪守：自信不自负，低调不张扬，务实不浮躁，为民不作秀，为人民掌好权，用好权，让党中央放心，自治区党委放心，人大常委会放心，让宁夏各族人民满意。”
他还如此道出了自己的心声：“我是宁夏土生土长的一名少数民族干部，是一个农民的儿子，对宁夏这片热土充满感情，对宁夏人民心存感激，是宁夏的水土养育了我，是宁夏人民哺育了我，是党组织培养教育我一步步成长。实现宁夏又好又快的发展，谋取广大人民群众更多的福祉，是我义不容辞的责任。”
民生计划的成功之处在哪里？
在于忠实贯彻了执政为民的理念，并且在宁夏这样一个欠发达的少数民族自治区具体化，在于把握了民众的期盼，在于担当了决策者的历史责任。
那么，如何才能站在全局看民生？如何才能跳出民生待民生？如何才能面向未来谋民生？
2007年6月。历史呈现给了宁夏一个生动的背影。
在自治区第十次党代会上，自治区党委向回汉各族群众发出总******：实现宁夏跨越式发展！
宁夏最大的区情是什么？
发展不够！
发展不快！
发展不协调！
老百姓最大的期盼是什么？
解决现实问题，分享更多的改革开放成果。
“解决这些矛盾和问题，要求宁夏必须有一个务实、高效、清廉的政府机关，有一支雷厉风行、躬身服务的机关干部队伍，抢抓重大战略机遇，实现宁夏跨越式发展！”
然而，要让宁夏的百姓逐步富裕起来，增强他们的幸福感。没有满腔为民的情怀怎行？没有务实高效的作风怎行？
这一年的9月，自治区政府召开千人干部大会。
在这个会上，******历数机关作风的“五大弊病”：
精神萎靡，理想信念淡化；
作风漂浮，官僚衙门习气严重；
自由散漫，本位主义至上；
效率低下，贻误党和人民的事业；
玩弄权术，损坏党和政府的形象。
作为自治区政府的代主席，细数部分机关干部身上的“衙门习气”，震撼了每一位在场者，并立即在宁夏政坛掀起轩然大波。
这场轩然大波，也将自治区政府推向了风口浪尖。
开弓没有回头箭，真心为民无所惧。
随后，自治区政府派出三个检查组，分赴各地调研走访。
“狠抓就是开会，管理就是收费；研究就是扯皮，政绩就是神吹”。
“对上级甜言蜜语，对舆论豪言壮语，对下属狂言恶语，对群众谎言假语”。
“密切联系领导，理论联系实惠，表扬与自我表扬”。
……
连续数日的调研走访，调查组的成员们发现：社会各界对政府行政效能、机关作风，尤其是会议、文件、庆典等活动过多，反映十分强烈。
一份份调研报告，一条条反馈信息，统统汇集来了。于是，自治区政府专门就此事做会议研讨与决议。
马克思曾经指出：“作为一个确定的人，现实的人，你就有规定，就有任务和使命。”
共产党的干部是人民的公仆，不是人民的主人。拥有权力，就意味着拥有责任与使命。以人为本、执政为民，最根本的一条，就是要始终全心全意为人民服务，为最广大人民谋利益。
怎样提高政府机关的效能？怎样更好地为老百姓谋利益？以铁的制度、铁的纪律，整改问题，提高效能。
宁夏政府先后出台了服务承诺制、过错追究制等十多项制度，并创新思路，探索了一整套行政问责、奖惩、监督等机制。
随即，一场“效能革命”，犹如暴风骤雨，席卷了宁夏的大小行政机关。
大刀阔斧精简审批项目、审批程序和审批时间。自治区主席******点燃了政府“效能革命”的“第一把火”。
自治区政府建成政务服务中心，在取消调整一系列审批事项后，各厅局共将843项审批事项并入中心受理。过去，有多部门、多处室的行政审批事项，现在整合到一个处室。
这样一个窗口对外，大大方便了群众办事。办结时间比规定时限平均缩减5个工作日。
领导机关带了头，地方政府岂能落后头？
随后，宁夏各市县也纷纷建立政务大厅，提高政府效能。
四两拨千斤，效能大提高。
减少了“文山会海”。
压减了“评比达标”。
缩减了“典礼仪式”。
……
