商量了三天，秋莱他们有了以下决定：
一是开田。老百姓想活下去，必须自己种田，不可能人人去做生意。望海城靠着元梦江，这里有水可用，土地平坦、肥沃，可以大面积开荒。很多地被士绅、富商买走了，只要秋莱一句话，那些地都会空出来。秋莱没直接要，而是让有地的人先把地让出来，先让老百姓去开荒，有收成了，老百姓能活得下去了，他们再收一点地租。这些人不愿意也要愿意，其实他们也愿意。有些地是荒地，空着没用，还不如拿出去放租，就算一时收不到租，荒地变良田，他们也挣了。以前他们不干，还不是因为地城的风气不好？
二是建立情义军。开荒不可能一躇而就，这需要时间，在这之前，需要用情义军来管理，慢慢分流老百姓。
三是扩建码头。望海城一直在发展，码头需要扩建。这需要大量的青壮劳力，即能解决老百姓没活干的问题，又能帮助望海城更好地发展。
四是发展手工业。这是商人们最愿意干的，因为能挣到钱。以前他们不干，是因为地城太乱，他们对地城的人不放心。也的确，之前出过不少事。现在有机会了，有那么多人可用，而且人工便宜，商人们绝不会放过。望海城靠海靠江，交通非常便利，商人们有现成的卖货渠道，只要有好东西，他们就能卖得出去。商人们有现成的工匠，只要派人教导新人，就可以扩大规模。可以说，这是所有人最满意的方式。和商人们商量过后，秋莱立刻在城外规划出了相应区域，让商人们免费使用土地。
五是把洪武镇定为贸易镇。秋莱本就有这个意思，商人们更是积极。在他们看来，最安全的地方就是洪武镇。他们知道，秋莱一定会走，他们要为自己留后路。一是，扩建洪武镇钱庄；二是，在洪武镇建造大型的仓库；三是，扩建天城、码头、洪武镇、上港、下港之间的道路；四是，扩建上港，作为辅助港口；五是，所有港口由洪武家管理，统一收税，除国法规定的税之外，加收管理税，就算加了，这都比以前少很多。
秋莱派人四处张贴公文，他着重说明了一点：粥场只是一时，人人必须自食其力！除去老弱病残，有能力干活却不干活的，全都抓到牢里。有人胆敢趁机违法的，重罚。
所有事都一起干，就算有点乱，秋莱也不管。他就像吃了神药一样，没日没夜地干，吃饭就是拿着馒头啃，喝水都是一口干。不是城外，就是城内，要不就是码头，他一天跑无数个来回，还好他有阿风。阿风也是疯马，主人不休息，它也不休息，秋莱在忙的时候，它在旁边睡、吃，秋莱要走，它就立刻行动。
这一天，秋莱在太阳下晒了三个多时辰，他觉得有点头晕。怕别人看见，他借口去方便，可是才走了几步，他就趴在地上不动了。薛飞他们吓坏了，赶紧冲上去。
秋莱趴在地上，呼呼大睡。
死一般的寂静！
所有人都流了泪，他们静静地看着，心里在翻腾。
突然，秋莱猛地醒了，他坐起来大声说：“快！快！把那个拿……”他看着四周说：“你们这是？”
“王爷！”
哭声一片！老百姓们放声痛哭。
看着这些比叫花子还脏的人，秋莱笑着，泪如泉涌。他觉得好满足！京城是什么玩意，王爷算什么东西？这一切都不重要！如果可以，他真想这样干一辈子，永远不要停下来。
秋莱站起来大声说：“都起来，干活去！我好着呢！”
这个故事立刻传遍全城！
秋莱疯，那就人人疯吧！
馒头、大饼、菜、粥……就放在城外，谁饿了谁就去吃。女人们不停地做饭、送饭。在城墙下，在凉棚里，在郡守府里……孩子们在读书，旁边就是热火朝天。读完了书，他们全去干活，哪怕搬砖头也可以。有人干累了，随便找个地方就睡，一睡就和昏迷差不多。官兵们都没人样了，他们的军衣又脏又臭，很多人干脆就光着膀子干活。工匠们啃着带泥巴的馒头，蹲在墙上，一边吃一边盖房子。西海山和东海山到处有人在砍树，运送木材的人连绵不绝。文书们记累了，就趴在桌上睡，醒了接着干。商人们把船调来，需要什么，他们就去采购再运来。不给钱没关系，只要记账就行，因为秋莱认账。码头上，道路上，这边睡着人，那边在砸石头、修路。大夫们在熬制各种汤药，四处给病人看病，他们没有一点斯文，全都成了叫花子。
每个人都在发疯一样干，没日没夜，不知辛苦。
整个望海城成了一个大工地！
此情震撼！
惊天动地！绝无仅有！
两个月后。
望海城有了天翻地覆的变化！
地城的破房子被拆了不少，不过还有很多；新城已经有了一定规模，一排排、一列列整齐的房子出现在望海城外；城外的手工业区已经初步建立，有不少商号已经开工，还有更多的商号在建设；码头已扩建了一多半，次序井然；多条道路被拓宽，其他的在修建；所有的学校都建好，孩子们都已经在读书；多条水渠开通，还有几条在建；连天的新田被开垦出来，已经种上了庄稼，还有更多的土地在开垦；围绕望海城，一个个新的城镇正在建设；洪武镇已经有了新的钱庄、仓库，修建起了新的城墙；上港、下港已经基本扩建、修缮完毕。……
以后，商人、文人会来得更多，各国、各族的人更会蜂拥而至，财富自然聚集而来，人文会更加包容、多彩、个性……望海城一定会更有光彩，璀璨于百国、百族之间。
从梦州到会州，再到平州，再到海州，秋莱一直在闯，他也一直在成长。这次在望海城，他知道了很多，学习到很多，感悟到很多。
