梦州为一州，由武平、王兴治理；以甲州为中心，安州、定州、乙州、丙州、丁州、戊州、猛州、狂州、威州、胆州、智州和慧州，总督山雪名义上管着甲州、安州和定州，其实这些州都是他在管；以新州、力州为中心，魔州、灵州、魂州、情州、欲州、风州、花州、雪州、月州、衡州、量州、强州、木州、林州、十州、百州、分州等二三十个州，被李非墨划分为南、北两大区，由总督孙美、卫客管理，名义上只管着几个州，实际上他们各管十几个州；以望海城为中心，望海郡由洪武德管理；众凡城是秋莱地盘的核心，由李非墨统一协调、调度各地。
这是秋莱的五大地盘。
在千会郡、火石镇、天秘城、清平城，民心是秋莱的，官员却不是，因此秋莱无法直接管理，否则他会有九地之势。
“五地”之变有其因、其果。
一是，制度有效。
在一次次战争、治理中，秋莱实施的制度是总结、完善出来的，再加上李非墨的总结、系统，这套体系更加合理、有效。如果没有这套制度，“五地”的官员、军民不知道怎么办，那就一定出问题，也就一定会乱套。
五地的情况特殊，制度自然特殊。秋莱、李非墨他们从来不会恪守成规，一直在完善制度，以适应各州的发展，更好地安民、抚民。这样一来，各项制度才会适合、有效，才能得人心。
二是，能人一个。
李非墨最擅长的不是诗词歌赋，更不是阴谋诡计，而是治理。他的治理是大格局、战略、规划，正因为这样，五地才能有如此大好局面。作为地方大员，山雪、王兴、卫客、孙美和洪武德能谋一域，却不能谋全局。如果没有李非墨，秋莱他们多半还在散兵游勇一般地横冲直撞，就算有五地也不能协同、发展、互补、共生。
三是，核心干员。
李非墨、薛飞、药典、洪武精卫、铁邪、山雪、王兴、卫客、孙美、武平和洪武德是秋莱的核心嫡系，他们一起同生共死、历经磨难，之间的情义牢不可破。他们有能力、才干和经验，更重要的是，他们团结、爱国、爱民，想尽办法去解决问题，绝不会互相推诿、陷害，他们的确是秋莱的人，却更为天机国和老百姓考虑。
面对危机、困难，在征战和治理中，他们也在飞速成长。
其中裂变最快的是山雪！
山雪早已经不是以前那个山雪，他竟然长胖了！
山雪的思路有了基本性的转变。以前他认为，百姓苦，他要更苦，否则过得不安生，现在他认为，自己都照顾不好，根本没有资格照顾这么多老百姓。吃好，睡好，用心做好，问心无愧，了然快活！正是因为有这种心态，他的眼光更高、格局更大，做事就更游刃有余。
以前山雪事事亲力亲为，现在他大力放权，好好当一个总督。这样一来，各项事务反而进展得更加顺利。
山雪爱民却也学会了乐升那一招：给机会，下狠手。附近各州一乱，大量流民涌入，其中必须有蛇鼠之辈。对付这些人，他一点也不客气。他先立规矩：来者善待，小人杀头。广而告之后，他绝不留情。他没想时间慢慢去讲道理，别的州他管不了，到了他的地盘，谁犯了法，无论大小，一杀了之。这的确冷血，却迅速整顿了民风，谁也不敢犯事。
在很多方面，山雪已经有了飞快的提升，对事对人，他看得透彻，不要说当总督，就是当尚书甚至是宰相，他都能胜任。
这些年的痛苦磨练，山雪没有白受，他把这些全都转化为了精华。
四是，地方嫡系。
从总督到知县，五地的官员、吏员都是秋莱的人，都跟着秋莱征战、治理过，他们齐心、忠心，完全无视天光皇帝，只听命于秋莱。别人即不帮忙，也靠不住，只有自己人才靠谱。他们情如兄弟，管好所辖地的同时，还为附近各地考虑，共进退、帮助、发展。他们知道，一荣俱荣，一损俱损，如此关头，更要齐心。正因为有他们，秋莱的政令才能得到有效执行，才能得到更好的效果。
五是，门客嫡系。
和其他皇子不一样，秋莱收门客、幕僚，他不以钱、官拉拢人心，而是以情义、才干、宏愿相交。他敢给钱、给官，哪怕因此得罪天光皇帝，只要投奔他的人爱民、忠心、能干、有德。聚集在他身边的是各地的精英，他们为秋莱出谋划策，处理政务，起到了关键性的作用。
六是，人心齐聚。
五地都或多或少经历过磨难，有些地方甚至经历了浩劫。
无论有多艰难，人心、士气齐聚、高涨，军民共患难。哪怕再简单的一项政令，只要军民齐心、用心去做，往往会产生巨大的直接和衍生价值。
有完善的治理制度，官吏有带兵、治理的经验，军民全力支持，正因为这样，各地才熬过了最难的时候，发展起来。
也就是在这个过程中，军民更是齐心，因为他们一起经受了苦难，因为他们一起努力、付出，不仅有了希望，还得到了安定和收获。
这是秋莱最强大的武器，也是他立身的根本。
七是，五地一体。
望海城紧靠元梦江，元梦江和梦神河有长梦渠相连；安州在梦神河边，连通甲州等地；百州在梦神河边，连通力州、新州等地；众凡城在梦神河边。除了梦州以外，梦神河成为五地的“血脉”。
众凡城是秋莱地盘的核心，成为天机国的“第二京城”。
李非墨统一协调、调度五地的资源，各地互相支持、帮助、学习，互助，发展。
五地联系紧密，其中有钱粮的互相供给，更重要的是人员、经验、心得的互相来往、学习、交流，互相依靠，形成共体，这就大大加快了恢复、发展的速度和效率。
除了总体协调，更重要的是，五地自行协调、管理。
众凡城、望海郡和梦州只是一地或者一州，相对比较好管理，山雪、孙美和卫客不一样，他们每人管着十几个州。事事听命于秋莱，他们根本办不了事，更不可能把这些州治理好。
秋莱敢放权，李非墨定战略，山雪、孙美和卫客负责个体实施，各类问题能有效解决，资源能够集中、互补。
五地一体，实际上已经成为“国中之国”，形成了特有的体系。
