都御史俞谏、总兵官杨宏奏：查得洪熙元年钦奉敕谕：官军运粮远道勤劳，寒暑暴露，昼夜不息，既有盘浅之费，粮米耗折，所司又责（陪）［赔］补，朕甚悯之。洪武中有令，许其于运粮官军船内附载私己物件，以自资给。今后仍听官军于运正粮之外，附载自己物件，官司毋得阻当，钦此。正统三年，户部复议，运粮官军合遵敕谕，顺带土货以为盘费，不许沿河巡司官兵人等生事阻当。成化二十一年，漕运都御史马文昇复又申明，以为定例。正德八年，钦奉武宗皇帝圣旨：说与户部，近年以来，漕运军士为因流贼生发，阻截运道，烧劫船只，好生困苦。先年有奏准事例，许今量带土宜货物，以备修船剥浅等项支费，你部里还行与漕运衙门，钦此。续该漕运衙门议奏，该户部依拟，若装载客货，照便究治。经通行遵依外，近年以来，江南江北运船俱经瓜、仪二处搬挑过坝，打发洪闸，盘剥滩浅，直抵京、通，资费多端，劳苦万状。军船往回，多被所在军卫有司巡捕、管河巡司等官司不知前项节奉钦依事例，不分土宜货物，一概拦阻搜盘，拘留索害，甚将各军行李衣装攘抢一空，以致粮运展转迟滞，深为未便。如蒙乞敕该部，再行申明前例遵行。
预设江船以济攒运。
都御史俞谏、总兵官杨宏奏：据长淮卫运粮指挥使孙兴呈，照得江南兑运粮米旧例，俱各民运至瓜、淮与各卫军船交兑。自成化八年更改水次，漕运浅船俱不下坝，江北卫分派兑江南府县水次粮米者，每船摘拨旗军一半守船，一半到于各水次听兑，有司另出过江脚米，就彼雇船装载，行之年久，已是定规。先年，有司征粮及时，交兑亦早，船无冒难，人皆乐从。近年，有司征粮过期，官军留船守候日久，以致船户畏难趋避，旗军恐误兑装，只得于枝河小港寻觅雇倩。又被地方居民或豪强大户赶打占留，殴伤致讼。官军欲雇无船，坐待迟滞，甚至有司管粮部运等官，自知粮数未完，故将剥船赶散，延捱追征，稽留月日。又有等奸滑官军，会集捉船，乘机吓诈，奸弊多端，致起争讼。如蒙乞敕户部转行各处，合无自嘉靖二年为始，将应天、庐州、苏、松、常、镇等府民粮，该兑南京、江南、江北卫所官军者，听各把总官预行各该府州县管粮巡捕等官，约量本州县该兑粮数，用船多寡，各于本管地方河道照数拘留船户，候官旗到彼，军卫有司公同议价，将过江脚米两平雇觅转运，不许亏损脚价，致令怨嗟。余剩脚米仍作过坝挑盘之费，若卫所官军仍前强捉吓诈，地方势豪仍前赶打占留，应拿问者拿送所在官司问罪，应参奏者转呈漕运衙门施行。
二年不许变卖、拆毁坏船。
户部题：成化九年工部题准，总督、总兵等官转行各处卫所，将运粮官私料造船只，每只出印信文凭一纸，开写原编字号、料力，打造缘由，付与驾船旗军收执运粮。如遇粮完，某船损坏，不堪驾使，明白告知亲管官，赍执前项文凭并不扶结状，赴大同关提举司，告委拨官匠相看是实，就将文凭收销附卷，官船着令拆卸带回该卫或清江提举司交收。自造船只，听处发卖，仍送通州抽分竹木局，照例拆卸抽分，并行张家湾巡检司常川巡视。但有擅自拆卖官私船只，捉获到官，转送法司问罪，追船并板片入官。正德十五年，又该御史杨百之题户部议准，漕运衙门如遇运船回空之时，务照前查理验实放行，及行通州分守等官，前去张家湾一带密切访巡，但有官军通同无籍光棍盗卖军船，或势豪之人强夺拆卸等项，就便擒拿到官，查照盗卖钱粮事例，各从重追问明白，监（陪）［赔］原船完日，问罪发落。其间果系损坏船只应该变卖者，许赴所在官司告验，出给印信执照，方许变卖。所卖价银送赴本管官员验封，转送修船处所，以备造船公用。正德十六年议准，照后例行，仍行通州巡仓御史、管仓员外一体访察，照例施行。
处恤运军行粮之困。
户部题：该提督漕运总兵官杨宏题本部议拟，运军行粮除浙江、江西、湖广、遮洋四总照旧本处并本卫仓分关支外，其余卫分似难拘定旧例。合无通行各该巡抚、都御史，转行所属司府州县，自嘉靖二年为始，坐派秋粮之时，将江南、江北、中都、山东、北直隶六总卫所运军行粮，比照九江卫事例，管粮官员每年预先会计扣算明白，即以应运某府某州某卫某所仓分米麦照数征完，就令民户运赴水次，听监兑委官查算官军实数，照数兑与该卫所官军，作为行粮多余之粮，仍令民户运赴该仓上纳，一总出给通关缴照。如有缺少，就将库藏官银每石五钱折算，俱不许拖欠迟延。漕运衙门将各该卫所官军合用行粮数目查算明白，预行该府州县坐派支给，各该官军亦不许仍于原定仓分重支冒领，违者俱听巡按、监兑等官及漕运衙门参究惩治。
禁革借债运军。
都御史俞谏、总兵官杨宏奏：据江北直隶把总运粮署都指挥杨仁呈，切见本总卫所运军每年粮完回卫，便该休息，以待新粮领兑。近年以来，各该掌印指挥等官不遵前例，任意借倩，或拽送黄马快船，或差拨私家听使，或上铺守门应用，有力者出银买闲，无力者轮流差拨，生理既妨，俯仰无赖，以致负累逃亡等因。据此照得各卫运军经年在外，冲冒风雨，辛苦万状，幸得完粮暂回，正宜存恤休养，以候下年领兑。今卫所官员不行体恤，任意差占，应合禁治。且不独江北一总为然，其各总卫所亦有此弊。如蒙乞敕议处，合无通行各该抚按官员严加禁约。
申明法例不许拘理该运官军。
都御史俞谏、总兵官杨宏奏：查得漕运二百四十卫所领运官员，先年俱经漕运衙门选委，近来例该户、兵二部会同漕司将把总指挥等官逐一考察，贤能者存留在运，误事者退回别差。又经通行遵依去后，今查江浙直隶卫所运粮指挥等官徐銮等三十一员，俱各不到。臣等审据本帮官旗，或称各官因事本管上司拘理者，或称避难在家潜住者，或营求别差弃撇粮运者。臣等虽经行文催取，奈何该管上司不查前例，一概拘留或径自委官更换，甚有中途提回抛弃粮运无官管理者，以致积年奸顽旗军盗卖官粮 ，任意费临仓挂欠，实由于此。如蒙乞敕该部议处，合无行移各该抚、巡等官，今后运粮官军有犯，除强盗人命照例拘问，其余小事俱候完粮回日归结，不许一概俱拿妨误。其前项避难托故官员，听臣等转行各该按察司分巡管官提解问拟。仍自嘉靖三年为始，以后运粮指挥千百户等官，但有仍前托故在家，或营求别委及船粮到京，不候完粮弃撇先回者，听把总官举呈漕运衙门提问，应得罪名，参调别卫差操，另选勤慎官员管理。
补造攒运船只之阙。
都御史俞谏、总兵官杨宏奏：切照漕运粮储四百万石，原额船一万二千一百四只，每只该运正粮三百三十石，耗米一百三十二石，名为四百料浅船，以便里河驾运。此皆先朝大臣经画良法，行之岁久，运无废事。自正德六年以来，运船有被流贼烧毁者，有被河水暴涨漂流者，有在江湖沉溺者，又有经过洪闸破损折卸无存者，加之官军亏损正粮，因而盗卖，以致运粮缺少共二千一百九只。其该运粮卫所，该兑运粮米各有分派数目，缺船颇少者，分派（概）［该］卫军船带运，以致载重，经涉长江大河，一（漕国）［遭风］涛，易为沉溺，及入里河，水脉涸涩，亦易浅阁。漂失粮米，不能完纳，是以有挂筹之累。或缺船太多，带运不尽，雇兑民船，动支轻赍银两以充脚价。攒运到京，原来轻赍已费三分之一，京、通二仓雇车等项应用不足，是以有借债之累。臣已将缺船缘由会本具题该工部议行，臣等严督各该运粮把总官通查，各总缺欠未万，损坏不堪浅船各若干只，直隶南京、中都、江北直隶、山东、遮洋、北直隶等总浅船，备行清江、卫河二提举司本部委官主事，责限依期补造。如或工料不敷，查照旧例，如该军办，径呈漕运衙门；如该官给，径呈本部，各另催办，足数应用。隶江南、江西、浙江、湖广等总浅船，备行各该巡抚、都御史督同守巡、知府等官，责限各该军卫有司查照旧例，军办若干，官给若干，出办补造。如是工料不敷，径呈巡抚、巡按衙门设法拨补，足数应用，通限一年之内补造完足，造册奏缴等因，备行到臣。查得清江、卫河二提举司年例银两，****三民七料银，纵使尽数征完，止够打造年例一分之数，其缺少船二千一百九只，每只该用料价一百两计算，该银二十一万九百两，民办七分，该银一十四万七千六百三十两；军办三分，该银六万三千二百七十两。各该地方灾伤军士在营月粮多有拖欠，巡抚等官岂能措办？前项议处，未免又为虚文。即今运政废坏，急先之务在于船只，除嘉靖元年秋粮蒙准折银一百四十八万石，见在船只扣够运军前项粮米，目前得以少纾缺船之累。其嘉靖二年该起运本色秋粮四百万石，止有见在船九千九百九十五只，该运粮三百二十余万石，实少船二千一百九只，该运粮七十余万石，将何装运？且粮出于民，船造于官，卫所官军责在出力挽运而已。今船缺数多，贻累雇船，预费轻赍，不能完粮，挂筹累债，苦不胜言，逃窜死亡，莫知其数，是皆缺船之所致也。若非预处补造，给军领运，年复一年，漕船愈缺，漕运愈累，不惟挂筹举放之弊难免，将来万一致误大计，所系诚非细故。如蒙伏望圣旨轸念漕运军国重务，兵食攸系，乞敕户、工二部从长议处，前项缺少船只，该用料价，合无将南北二京并江西抄没犯人田产变卖银两，舍缓就急，照数给发清江、卫河二提举司，并浙江、湖广、江西三省及南直隶各府，趁此无事之时，分头打造，期在来年秋冬时月完 备，给与各卫官军领驾。以抄没之私财，充漕运之公用，实为相应。或银数不敷，惟复于太仓银库将折粮银先借一十万两，给发各布政司并清江等提举司买料打造。仍行杭、芜二抽分厂，于船料银两照数扣还，庶使漕运船只不失原额，疲敝官军不致负累，而免于稽迟违限之弊矣。
存留轻赍以备运军羸缩支用。
户部题：该总兵官杨宏奏，照得漕运粮储，除本色正耗完粮之数外，余耗浙江、江西、湖广三六，江南、江北二六，山东、河南二斗一六耗米，照例折征轻赍银两。先年俱系各运官军收掌，裒多益寡，随便穵贴支销，但欲正粮完足不计耗米羡余。弘治以来，用非其人，渐有挪移提取之弊，挂筹累债之名。至正德年间，势要恃强凌逼，公然夺去，莫敢谁何。已该漕运衙门计议，用鞘装盛，以革前弊，银虽颇存而粮多浸盗，京储挂欠，官军愈困。遇蒙正德十六年四月二十二日大赦，漕运官军借欠债负不拘多寡，俱不许还，漕运官军幸得甦息。前项轻赍仍旧盛鞘印封，至通州参将处查算雇脚支用，计算羡余，扣收在官。其各卫粮船经过瓜、仪二坝，及沿途遇浅起剥，并置办随船什物，无钱支使，往往动用耗米，官军乘机，遂将正粮侵费。及到京仓交纳，挂筹复如往年，法立于彼而弊生于此，欠粮却于（概）［该］总扣算余剩粮米以补其数，余下轻赍银两，以为羡余，作正支销。臣按《唐史》，裴耀卿为发运使，凡三岁，运米七百万斛，省僦车钱三十万缗，或说耀卿献之。耀卿曰：此公家羸缩之利耳，奈何以市宠乎？悉奏以为市籴钱。宋崇宁初，蔡京为相，始求羡财以供侈用。用所亲胡师文为发运使，以籴本数百万缗充贡，入为户部侍郎。自是来者效尤，时有进献，而转搬无用矣。二人得失悉载史册。仰惟国家混一六合，富有万方，军民之财，皆朝廷之财，岂赖此完粮余银以为裕国之计？伏自太宗皇帝建都幽燕，屯宿重兵数十余万，岁用钱粮数百万石，迄今百年中间，岂无冗兵剩员可以沙汰？然而不能去者，由所系重也。至于漕运粮储，岁额四百万石，出于田里之民，收于粮里之手，运于各卫之兵，公私耗用，岂止千万石？然而不能裁损者，顾所得多也。矧轻赍原系耗米，以备沿途僦雇水陆车脚之用，折收银两以轻运船，实非正纳之数。今欲算计秋毫，俾无遗余，舍耀卿之至计，用蔡京之敝政，诚所谓竭泽而渔，焚林而畋，恐所得不足以富国，将来人情不堪，军逃运废，京储正粮将有缺军挽运之害，所系诚非细故。此则可忧之甚者也。如蒙乞敕户部，合无通行各总卫所管运官员，沿途遇浅不许动米，准于轻赍银内撙节支用，不许虚销浪费。完粮之后若有羡余，查照成化、弘治间旧规，就令该总收候运回修艌船只，置办什物之用，备造文册送户部并漕运衙门收照查考。把总及管运官以所存多寡为殿，最大率三年，粮无挂欠，银有积余，量为旗擢，庶免侵用正粮，临仓挂筹累债，逼迫逃窜，而（亦不）［此］亦漕运立法之意也。奉圣旨：是，今后轻赍银两，着通仓坐粮员外会同巡仓御史依拟验给，有余剩仍还给与各该卫所修造船只，不许侵欺剋减浪费，果有三年粮无挂欠，银有积余，照例旗擢。孙孟芳提了问。
三年申复旧规以清漕运。
