那还有啥可说的呢？说不定人家张居正就是这样想的呢！可是，我不这么认为。问题出在，张居正喜欢用恭顺听话的人，这些人中，就少不了能力差、人品更差的佞人——也就是我们现在说的小人。为什么呢？想想看，所谓上有所好，下必甚焉。领导喜欢恭顺听话，必然就有人溜须拍马，那投机钻营者就可以大展身手啦！真真假假、假假真真，阿谀逢迎之风，必然大盛。要不，为什么干部中有人在和老婆做爱的时候，还要先颂扬张居正的丰功伟绩呢？
所以，张居正的同时代人说他在用干部问题上，“于佞者若嗜醴悦膻而莫之厌”。就是说，溜须拍马的小人，非常能够讨得领导的欢心，张居正对其不惜大用特用！还有的说法是，张居正用干部，简直就是“倚信佞幸”。其实意思都一样的。佞者成了领导的心肝宝贝，那不就是小人得势吗？小人得势，那官场的风气，人心士气，就可想而知了。
能力差，人品又坏，那这样的干部手里有了权，作威作福，扬眉吐气，他的下属、广大的老百姓，徒叹奈何，可真是倒霉透了！问题还在于，用窝囊废也好，用小人也罢，别人还得说好！谁要是不服气，就得给小鞋穿！张居正对于持不同意见的干部很不厚道，很不宽容，可谓心狠手辣，无情打击。
张居正这个人，从个人性格、作风上说，有胸襟狭窄、偏衷多忌的毛病；从他执政的指导思想上说，他认为只有自己才一贯正确，别人按照他的意见办就行了，因此要求统一思想、步调一致，不能有不同声音。所谓“好以己意见责望天下，欲令打成一片，不计异同”。
事实上，不要说统一思想本身实际上能不能做到还是个疑问，更为关键的还在于，张居正作为最高决策人，独裁者，就真的一贯正确？无可挑剔？事实上他的很多做法无论从法律上还是道义上说，都说不过去的，所以别人对他总还是有些意见的，有意见，总还是有人要说出来的。提意见的人，不可否认有敌视他的，但是也确实有非常善意的，他都一概视为挑战中央权威，选择对其无情打击。有些做法，简直令人发指了（具体实例容后再禀）。
对张居正有很高评价的清代著名历史学家谈迁很客气地说，张居正对于异议者“摧折过当”。短短四个字，饱含着多少正直之士的血和泪啊！不客气的说法也有，那就是，张居正这个人“包藏祸心，倾危同列，狗彘不食其余”！
可是，我也得说句公道话。我要说，张居正对不太听话的人无情打击，对有能力的人一味排挤，对善意的、提出建设性意见的干部不能宽容，或许还可以加上老是玩弄权术（一半算他头上？），是他自己要承担的责任，是要受到谴责的。除此之外，包括用干部只用听话的人，用干部凭自己的爱憎好恶，用干部用自己的老乡，也或许还可以加上玩弄权术的一半等等，那不该由他个人承担责任，是整个制度的问题。
简言之，威权统治、人治，造成的悲剧太多太多了，可是，你还不能简单说，那个导演悲剧的人，需要承担多少责任！这就是为什么我们不能不对威权统治、对人治充满警惕的原因所在。
精心选配的副手实际上都看走了眼
张居正这个人，是一位很有心计的人物。
在前政府时期，他是首相高拱的副手。这两个人是“三十年生死之交”，志同道合，联手把几个不合作的副职给搞掉了，政府里就只有高拱和张居正两个人了。开始他们合作不错，干出了些大事情，还计划干更大的事情。可是，后来，张居正不甘心当副手，跃跃欲试，其阴谋“篡党夺权”的野心毕露。高拱觉察到张居正在搞阴谋诡计，也想遏制一下，他认为，内阁只有他和张居正两个人，连一个见证者也没有，是有问题的，于是作为对张居正的防范措施，他就请求增加阁员。殊不知，张居正早和太监冯保勾结到了一起，里应外合，高拱的请求，拖着不批，后来说不过去了，才增补高仪入阁。这个高仪是个谨小慎微的人，深知张居正的阴险，整天提心吊胆，无所作为。这样，第一流的政治家高拱就被他的“金石之交”兼副手张居正玩于股掌之上了。
正副手的关系，确实是不太好处理的。
到了张居正和太监冯保阴谋发动政变，夺取了权力以后，高拱被逐，高仪连病带吓竟然死了。这样，内阁就剩下张居正一个人了。
古今中外的政府机构，一般说来，都是行政首长负责，但是副手也必不可少；或者仅仅作为备位，或者具体分管一些工作。张居正一个人唱独角戏，好是好，可是他也有顾虑的。顾虑何在呢？怕人说他独裁、专权。
其实，张居正是一贯主张独裁的，也是非常喜欢专权的。可以说，张居正当国的十年，就是他独裁和专权的十年。但是，张居正这样想可以，这样做也可以，这样说就不行了；他不能这样说——当他说要独裁的时候，也只能说皇帝应该独裁、皇权应该独裁而不能说他自己应该或者可以独裁。而且，张居正也绝对不允许别人说他独裁、专权的。可以说，这是张居正最忌讳的话题了。那他就不能授人以柄。
此话怎讲呢？请允许我稍微展开些。
话说明代开国之初，贫苦出身的朱元璋挺勤政，也挺有大破大立的劲头，独裁专制的没落思想在这个农民兼和尚出身的最高领导人那里，达到了顶峰。具体体现在，这个大独裁者搞了一次“政治体制改革”，废除了有千年以上历史的宰相制度。这样，皇帝就成了国家元首兼政府首脑，各部直接向皇帝负责。不过这次“政治体制改革”很不成功，甚至可以说后患无穷。这个话题不说了，反正发展到了明代的中期，仅仅是皇帝秘书兼顾问班子的内阁，逐渐向宰相机构过渡，内阁的首相，俨然就是宰相的角色了。
内阁，也称政府，按照不成文的“宪法”，一般是由三到五个左右或者更多的大学士组成，俗称阁老。其中首席大学士称为首相或者元辅，排在第二位的称次辅，其他称群辅。也就是说，内阁从其一出现起，就是由一群人组成的。
到了张居正当国，以首相兼顾命大臣身份执政，实际上其威权超过了过去的真宰相，而成为国家的最高实权人物。但是内阁只有张居正一个人，就不太符合“宪法”了，就容易让人说三道四了。那又何必呢？官场上，明显犯忌的事，不能不刻意避免。这个时候，刚刚掌握了最高权力的张居正，对此还是比较清醒的。
可是，历史的经验一再表明，副手往往会萌生取而代之之心。按照专家韦先生的话说，张居正“真切感到亲密的同僚，也往往会成为潜在的对手和致命的敌人”，就仿佛他对待他的前任高拱那样。所以，选配副手，需要慎之又慎。好在，张居正当国，用人权事实上操于他的手里，选配副手，他有决定权。
这倒符合现代法治国家的惯例——组阁权在内阁首相的手里。只不过，现代法治国家内阁首相组阁，要接受国会的监督，要禁得起无孔不入的媒体的全方位挑剔，还要考虑各方面力量平衡，有时候不得不任命他的竞争对手做副手，这样的事例很多的。
张居正“组阁”，就基本上没有这些牵制了。
但是，别以为专制社会权力的行使都是乱七八糟的，表面上看，它也是有制度的，甚至制度还是相当完备的，甚至也包括约束皇帝的制度。换言之，皇帝也要受到制度的制约——当然，他要耍赖谁也没有刚性的约束办法。然而，毕竟张居正不是皇帝，不是名正言顺的国家最高领导人，当然就不能不考虑制度的规定，受到制度的一些制约。
在用干部特别是主要领导干部方面，对张居正的制约来自两个方面：一个是资格上的，一个是程序上的。就资格来说，有不成文“宪法”：非进士不入翰林；非翰林不入内阁，这是最基本的。打个比方说，就仿佛不是大专以上学历，就没有当公务员资格的意思。当然，按照常规，阁僚还要从政府高级领导干部圈子里来选拔，要有资历和威望才行。那张居正想提拔他的“秘书”游七或者冯保的“秘书”徐爵入阁——只是举个例子——显然就是不可能的了。就程序来说，按照不成文“宪法”，是这样规定的：选拔高级领导干部，尤其是阁僚，需要——借用现在的一个说法——走“群众路线”。就是要中央中层以上干部和“议员”们共同开会讨论推荐人选，这就是所谓的“廷推”；推荐出若干名候选人，排序上达，由最高领导人——皇帝从中圈定。
当然，可以有例外，就是由皇帝特旨任命，张居正就是这样没有走正常程序就入阁的。不过，这样的情况往往会引起争论乃至抗议，所以一般不敢这样做；如果皇帝是一个小孩子，这样特旨任命重要干部，就更说不过去了。所以，张居正要选配副手，得走程序才行。
当然，也仅仅是走程序而已。因为，“群众推荐”，总不能漫无目的吧？像现在法治国家自由选举还要确定候选人呢，何况是威权国家用干部？所以“群众推荐”还是要有人把握方向，谁把握呢？自然是权势人物；某种程度上说，廷推结果是不是体现领导意图，是对这个领导人威信的一个检验。如果这个领导人很强势，那就不能允许七嘴八舌。所以，“廷推”有时候起点作用，但更多的时候恐怕也只是走程序而已。至于最高领导人的圈定，那在张居正当国的年代，是不会发生任何敢于违背张居正意志的事情的。也就是说，从明代干部选拔制度和政治体制上说，都是不利于张居正用人的；但是实际上用人权却完全掌握在张居正的手里。
那张居正选配的副手是些什么人呢？在张居正当国的十年间，内阁里先后给张居正当副手的，共有四个人，即吕调阳、张四维、马自强、申时行。
其中，张居正和吕调阳两人内阁维持三年时间；又增加张四维为阁僚，他们三人内阁又维持了三年；后吕调阳辞职，补充马自强、申时行入阁，形成四人新内阁；半年后马自强逝世，内阁即由张居正、张四维和申时行三人组成，直到张居正逝世，三人内阁维持了三年半左右。
这四个阁僚，都是经过张居正精心挑选的。按照明清史专家韦先生的话说，张居正“挑选同僚的首要条件是，柔顺听命而不敢顶忤，能对他本人保持忠忱”。而“张居正之所以精选这几个人作为助理，一是因为这几个人外表上似乎都无突出个性，亦无棱角锋芒；二因这几个人均由自己力荐引进，可以不虞反侧。”说白了，这几位老兄，从能力上说，都不是精明强干的人；从性格上说，都比较温顺柔弱。这就是张居正用高级干部的基本标准了。
先说吕调阳。这个吕阁老，给张居正当了六年副手，在四个副手中，干的时间最长。张居正之所以首选吕调阳，最主要的是因为这个人柔弱圆融，无楞无角。正史的说法是，张居正“以吕调阳弱”，荐之入阁。
据说，这位吕兄，外表温顺，不善言词，说话还有点口吃，外号“吕结巴”。不知道是因为怕露怯，还是生性如此，反正他整天不言不语，不喜不怒，谨慎、内向，给人以老实巴交的感觉。他和谁也不亲近，也从来不得罪谁；没有人说他能力强、贡献大；但是也没有人说他有什么毛病。用现在的话说，团结同志，服从领导，稳重可靠，是他的优点。
你别说，这样的人，还确实适合在官场混。到考核打票的时候，他绝对比那些天天拼命干活的人票数高。可不是咋的？人家吕先生，任他政坛怒涛汹，我自独坐钓鱼台。果然一路顺风，早就坐上了礼部尚书的宝座了。而礼部尚书，从来就是阁僚的后备位置。要是高拱当国，绝对不会提拔他入阁，但是张居正用干部自有他的标准，所以，吕调阳入阁也就顺理成章了。
