今晚我想直接坦率地谈论这一问题，因为每个美国人应该了解，这直接影响着你及你家人的福祉。大家还应该了解，你们在全国各地银行的储蓄是有保障的；你们的保险是安全的；你们可以信赖我国金融系统将继续运转。这不是担忧的来源。
需要担忧的是，如果我国不重新启动贷款，我们的复苏甚至在起步之前就会夭折。
你们知道，信贷畅通是我国经济的生命线。能否获得贷款决定着购买支付各种东西的能力，从房屋、汽车到大学教育；从商店能否进货、农场能否购买设备到公司能否发出工资。
然而，信贷已停止了正常流动。因房市危机而导致的太多问题贷款已进入太多银行的账户。面对如此众多的债务，如此低落的信心，银行如今不再敢向个人、商家、甚至其他银行贷款。没有贷款，家庭无法购房买车。公司不得不裁员。我国经济损失更加惨重，信贷更趋枯竭。
因此，本届政府正在迅速采取大胆行动，以打破这一致命循环，恢复信任，重新发放贷款。
我们将在几方面采取行动。首先，作为至今采取的规模最大的行动，我们正在创设一项新的贷款基金，向保持美国经济运转的消费者和工商企业家提供汽车贷款、大学教育贷款和小型企业贷款。
其次，我们已推出一项住房计划，为面临房屋遭到拍卖威胁的负责任的家庭降低每月的付款额并重新申请抵押借款。这项计划不会帮助投机者或买了房子但永远没有能力承担房款的邻居，但有助于千百万因住房日益贬值而面临困境的美国人——他们现在可以利用这个计划已经带来的更的低利率。事实上，今天重新贷款的美国人能够在抵押贷款上每年节省近2,000美元。
第三，我们将动员联邦政府全力投入这项行动，确保美国人民所依靠的各大银行有足够的信心和足够的资金发放贷款，即使在更困难的时期也能如此。一旦我们了解到某一家大银行出现严重问题，我们将让那些相关人员承担责任，迫使银行采取必要的调整措施，为清理资产账目提供支援，务使一个能为美国人民和美国经济服务的强大有效的系统继续发挥作用。
我了解，无论什么时候，如果在不附加任何条件并不要求任何人对草率的决策承担责任的条件下为银行提供救助，华尔街都可能感到更放心。但这样的方式不可能解决问题。我们的目标是，使重新开始向美国人民和美国工商企业贷款并使这场危机一去不复返的日子早日到来。
而且我要求这些银行为获得的援助负全部责任。这一次，这些银行必须表明纳税人的钱将以何种方式最终为美国纳税人提供更多的贷款。这一次，一些首席执行长将无法用纳税人的钱大幅度增加自己的薪酬，无法购买豪华的窗帘，也无法乘私人飞机消失无踪。那些日子已经结束了。
然而，这项计划还是需要联邦政府提供大量资源——对了，其需要量很可能高于我们已经划拨的款项。虽然采取行动的代价高昂，但我可以向你们保证，不采取行动的代价更高，因为可能产生的结果是经济始终步履蹒跚，持续的时间不是几个月或几年，可能达10年之久。这对于我们的赤字，对于我们的工商业，对于你们大家和我们的下一代都更为不利。我决不让这种情况发生。
为此，我知道，当上一届政府请求本届国会为面临困境的银行提供援助时，不论是民主党还是共和党议员都对银行的管理不善及其产生的后果感到愤怒。美国的纳税人也是如此。我也同样如此。因此我知道，现在被视为帮助银行解困的做法是如何不得人心，尤其是正当大家都在为他们拙劣的决策共同承受苦难的时候。我向你们保证——我很明白。
但我也知道，在陷入危机的时刻，我们不能意气用事，也不能屈服于当前的政治环境。我的职责——我们的职责——是解决问题。我们的职责是以责任感治理国家。我不会花一分钱奖励任何一个华尔街主管人员，但我会尽一切可能帮助无法支付员工工资的小型企业，或积攒了钱但仍无法获得抵押借款的家庭。
这就是其中的内容。不是帮助银行——而是帮助人民。因为当信贷又可以发放的时候，那些年轻人的家庭才终于能够购买新房。同时某一家公司才能雇用工人建造房屋。然后，这些工人才有钱进行消费。他们如果还能拿到贷款，也许终于能买下他们想买的车，或开办自己的企业。投资者会重回市场，美国家庭会看到他们的退休生活又一次获得保障。慢慢地，但毫无疑问，信心会得到恢复，我们的经济会获得康复。
因此我请求国会与我一起做凡是证明有必要做的事情。因为我们不能听任我们的国家陷入无止境的衰退。为了保证这种大规模的危机永远不再发生，我请求国会迅速立法，最终改革我国早已过时的监管系统。现在是时候了——是制定严厉的、崭新的、符合常理的运行规则的时候了，使我们的金融市场奖励奋进与创新，惩罚投机取巧和滥用权力。
复苏计划和金融稳定计划是我们为在短期内振兴我国经济所采取的紧迫步骤。而全面恢复美国经济实力的惟一途径是进行长期投资，以此创造新的就业机会，开创新型产业，并提高我们同世界其他国家竞争的能力。让本世纪成为又一个美国世纪的惟一途径在于我们最终能否正视依赖石油所付出的代价和医疗业的高昂费用；同时解决学校误人子弟的问题以及子孙后代将要背负的沉重如山的债务。这是我们的责任。
过几天，我将向国会呈交预算。我们往往把这类文件看作只是写在纸上的一些数字，或是项目的详细清单。我不这样看。我将预算看成是美国的远期目标，是我们未来的蓝图。
我的预算并不试图解决所有的问题，或处理所有的事务。我的预算反映了我们继承下来的严酷现实——一万亿美元的赤字、金融危机和代价沉重的经济衰退。鉴于这样的现实，这个会议厅里的每一个人，无论是民主党人还是共和党人，都必须因资金不足而要舍弃一些有益的重要项目。这也包括我本人在内。
但这并不意味着我们可以忽视我们面临的长期挑战。我绝不接受那种认为我们的问题完全会自行解决的观点，也不接受认为政府在为我们的共同繁荣奠定基础方面扮演的角色无足轻重的看法。
因为历史所证明的情况并非如此。历史提醒我们，在每一个经济动荡和转变的时刻，我们的国家都应之以果敢的行动和宏观的思维。内战期间，我们铺设连接东西海岸的铁路，刺激了商业和工业的发展。产生于工业革命混乱时期的公立高中体制，使我们的公民做好了迎接新时代的准备。在战争和大萧条过后通过的《退伍军人权利法案》(GI Bill)，使一代人进入大学，造就了历史上人数最庞大的中产阶级。冷战中争取自由的斗争，带来国家公路四通八达，美国人登上月球，以及至今仍在影响世界的技术大发展。
在每一种情况下，政府并没有取代私有企业；政府促进了私人企业的发展。政府为成千上万企业家和新企业适应新局面和蓬勃发展创造了条件。
我们是一个曾在危难中看到希望、从磨难中求得机会的国家。现在我们必须再次成为这样的国家。这就是为什么我所呈交的预算案即便在削减我们不需要的项目的同时，仍将对与我们的未来经济极其攸关的三个领域进行投资：能源、医疗和教育。
首先是能源。
我们知道，掌握洁净、可再生能源动力的国家将处于21世纪的领先地位。然而，是中国发起了历史上最大规模的发展高效能源经济的努力。我们发明了太阳能技术，但我们在太阳能生产方面却落后于德国和日本等国家。新的插电式油电混合汽车经我们的装配线诞生，但却要用韩国制造的充电电池行驶。
我所不能接受的未来是，让明天的工作岗位和产业到我国边境外生根，我知道你们也不会接受。现在是美国再次领先的时候了。
由于有了我们的经济复苏计划，未来三年内，我国将把再生能源供应翻一番。我们为基础研究提供了美国有史以来最大数额的投资——这项投资不仅将刺激新能源开发，而且还将促进医学和科技领域的突破。
我们不久将铺设数千英里的输电线，为全国各地城镇送去新能源。我们将让美国人投入工作，将住宅和楼房变得更节能，进而节省巨额能源开销。
但是，要真正改造我们的经济、保护我们的安全，拯救我们的星球使之免遭气候变化的破坏，我们最终必须使可再生清洁能源成为能够盈利的能源。因此，我要求本届国会向我提交法案，对碳排放做出基于市场的封顶限额，并推动我国增加可再生能源生产。这是我们所需要的。为了支持这一创新，我们将每年投资150亿美元，用于发展风力发电和太阳能发电等技术、先进的生物燃料、清洁煤炭以及在美国就地生产的更高效的汽车和卡车。
说到汽车工业，大家都认识到，多年来的不良决策和全球性衰退将我们的汽车制造商推向破产边缘。我们不应也不会对他们的不良方式给予保护。但我们致力于让汽车工业革新改造，重新创意，使之具有竞争并获胜的能力。数百万份工作有赖于汽车工业。百十多个社区依靠汽车工业。我相信，发明汽车的国家不会离它而去。
以上任何事情都不可能不付出代价，也不可能轻而易举。但我们是美国，所以我们不会避重就轻。为了推动这个国家前进，我们会采取一切必需的行动。
出于同样的原因，我们必须解决医疗费用极为高昂的问题。
在美国，每30秒就会出现一起医疗费用导致破产的事例。到今年年底，医疗费用可能造成150万美国人丧失房产。八年来，医疗保险费的涨幅是工资涨幅的四倍。在这八年中，失去医疗保险的美国人每年增加100万。这是小公司纷纷倒闭，大公司将就业机会转移到海外的主要原因之一。这也是我国规模最大、增长速度最快的预算项目之一。
鉴于上述事实，我们再也不能将医疗改革束之高阁。我们再也经不起拖延。现在是时候了。
我们在短短30天中为推动医疗改革所做的努力已经超过以往十年。本届国会正式开始运作才几天，就通过一项法案，为全职父母家庭的1,100万名儿童提供医疗保险并为医疗保险提供保护。我们的复苏计划将投资建立电子医疗档案并开发新技术，以减少差错，降低费用，保护隐私，治病救人。我们的计划将发起一项新的倡议，力争在我们这个时代找到治疗癌症的方法，从而战胜这个触及几乎每一个美国人的生活的疾病，而我也是其中之一。而且——我们的计划对预防性医疗的投入空前之高，因为预防性医疗是保障我国人民的健康，让医疗费用得到控制的最佳途径之一。
这项预算案以上述改革为基础，包括一项进行综合性医疗改革的历史性承诺——为达到美国人人享有质优价廉的医疗服务的原则标准投下一笔启动资金。这是一项承诺——这项承诺在一定程度上要靠我们的体制早就应当具备的效率来实现。如果我们希望在今后几年降低赤字，就必须采取这个步骤。
在如何实现改革的问题上会有很多不同的意见和看法，因此下星期我将召集工商企业及员工、医生和医疗服务人员、民主党人和共和党人就这一问题开始进行探讨。
我绝不幻想这将会是一件轻而易举之事。再强调一下，这将是艰巨的。然而，我也知道在特迪·罗斯福(Teddy Roosevelt)首次提出改革之后近百年来，我们的医疗成本使我们的经济和我们的良心都长期受到沉重的压力。为此，需要明确指出的是：医疗改革刻不容缓，不可耽搁，不能再拖一年。
我们必须迎接的第三个挑战是，迫切需要扩大美国教育提供的前景。
在全球经济体中，你所能提供的最有价值的技能便是你的知识，良好的教育不再仅仅是获得机会的通道，而是一个先决条件。
如今四分之三发展最快的职业需要有高中以上的文凭。然而，我国公民中只有过半的人达到这个教育程度。在所有的工业化国家中，我国的高中退学率最高。在进入大学的学生中，有一半从未完成学业。
这是解决经济衰退的一剂良方，因为我们知道今天在教育方面领先于我们的国家明天会在竞争中超过我们。这就是本届政府设定下述目标的原因：确保每个儿童都能受到完整的、培养高强能力的教育——从出生之日起直至就业之时。这是我们对美国儿童必须做出的允诺。
我们已经通过经济复苏计划对教育进行了历史性的投资。我们大幅度地扩大了儿童早期教育并将继续提高儿童早期教育的质量，因为我们知道对人生影响最大的教育是生命最初几年的学习。我们将让近700万学生——700万——能够上得起大学。我们还为避免削减和解聘教师这种令人扼腕的情况发生提供必要的资源，这种情况一旦发生就会阻碍孩子们的进步。
