父亲去世后的第一年，李德明过得战战兢兢的；他还没有完全准备好，父亲就把这么一副重担丢给了他。父亲的死讯被泄露出去之后，他就打算依照父亲的嘱咐，立即派使者去开封修表朝贡。
张浦阻止了他，理由是看样子宋辽一定会大打一场；到时候，如果宋胜，就去依附宋；辽胜，则依附辽；如果两败俱伤，则不妨趁机派兵东进，攻占更多的领土。
李德明对张浦佩服之至，他决定躲在西平府看热闹。
眼看着一场好戏正演得热闹，连张浦都推断宋人怕是挺不住了；李德明在得到谍报说，陕西沿边正在抽调兵马要赶赴河北勤王，便难以按捺内心的狂喜；他派出信使前往党项各部征兵，只等契丹人一旦跨过黄河，便即刻挥师东向，以期一举拿下鄜、延，威胁河东。
不久传来消息说，宋辽议和了！看着络绎开来的各部兵马，李德明痛苦地接受了一次生动的政治启蒙。召来的兵马拿了一点贡赐之后，又被打发了回去，向开封举表归款再被提了上来。
没有费太大的劲儿，张浦就联系上了仍然驻守陕西的鄜延路钤辖內侍张崇贵；于是，作为初步的试探，牙将王旻带着贡物和表达归顺之意的奏表，进了开封城。
王旻拿到了赵恒赏赐的锦袍、银带，人却被扣了下来；因为如何处置李德明，赵恒还在犹豫当中。
泾、原、仪、渭都钤辖秦翰，知镇戎军曹玮力主发大军讨伐，理由是河北已经休兵，正好集中兵力平定河西，否则等到李德明坐大，陕西境内就不得安宁了。
对这个提议，赵恒不禁怦然心动。这怎么看都像是一次能让他找回面子的行动，能让他痛痛快快地出一口在河北受的那些腌臜气。
大臣们的主流意见却并不赞成开仗，这让赵恒十分失望。寇准当面提醒他，河北虽然盟誓休兵，却不可掉以轻心；一旦疏于武备，契丹人随时可以卷土重来；李继迁攻取灵州之后，羽翼已成，就算发动大军征讨，胜算也不大；李德明继位已经快两年了，看样子内部整合得也差不多了，我们已经失去了最好的进攻时机。
全权负责陕西防务的向敏中，甚至上疏请求朝廷对李德明只是加以羁縻就可以了。赵恒实在咽不下这口气，他思量过来思量过去，最后采纳了冯拯的建议。
张崇贵于六月十八奉召入京，面陈与张浦会面的经过。之后，很快接到诏书，要他晓谕李德明，如果能够做到：将灵州疆土献给朝廷；举族回迁平夏城；以长子或亲弟宿卫京师；斥去亲从官吏；解散所部蕃汉军士；归还党项各部的质子；与其他部落有纠纷时，需禀报朝廷裁决等七件事；则朝廷可以授予德明定难军节度使、西平王，赐金帛、緍钱四万，茶二万斤，给俸，同时开放河西青盐之禁。
阁门通事舍人焦守节与张崇贵一起返回鄜、延；把诏书给张浦看了，张浦没有当场表态，只是说，回去商议一下看看吧。然后就没有音讯了。
赵恒命令向敏中移镇延州，并且从河东抽调了些兵力到鄜、延以资威慑。九月初，一个汉子带着人赶了一群马来到京师，张崇贵的介绍信上说，此人是李德明帐下都知兵马使白文寿，此行特来贡马，并呈上一封奏疏。
赵恒在崇政殿接见了这位汉子；打开奏疏一看，却不是期望中的誓约，满纸尽是那些说过多遍的陈词滥调，不由得十分失望，来人被匆匆打发之后，也被扣了下来。
