张角在巨鹿起兵，消息很快就传到了京都洛阳。平时整天泡在后宫的刘皇帝也不得不出来和三公九卿满朝文武商量着怎么平定这场民变。
本来类似的民变朝廷只要下一道旨意或者公文到州牧那里。给他一个临时招募兵士的权利也就行了！然后州牧和当地的地主豪强为了保护自家的利益自然就会很乐意出钱出力的去把那些闹事儿的混蛋给宰个干净！有些时候朝廷甚至不用花一个钱儿坐着就把问题解决了。
问题是这次的民变有点儿不一样。那个叫张角的妖道不但带头闹事儿还给自己弄了个什么“天公将军”的头衔儿。更是封自己的两个兄弟一个“地公将军”一个“人公将军”。这三个头衔儿虽说听着有点儿不伦不类加上唐周交代的那十六个字的太平道纲领却明确了一事实！张角这伙儿王八蛋造反的目的不是为了吃饭而是为了官帽子为了争天下！这种情况如果再下公文让州牧去解决问题，身为最高阶层的皇帝可就有点儿心太大了。万一碰上个脑子不好的州牧也被洗脑了，麻烦就大了！所以这次只能由最高统治阶层亲自动手解决这个问题。
但是直接出兵也是有一定困难的，因为没有那么多兵力能调动的。现在的大汉朝廷早就已经没有足够的财力来长期维持一支数量庞大的常备军。除了北方边境上戍边的大汉边防军。整个大汉境内只有五支常备的国家武装，而且全部驻守在京都洛阳。
第一支是由北军中候统领的屯骑、越骑、步兵、长水、射声等五校尉。每名校尉手下大约有千八百人马，总数大约五千人左右。这就是平时所说的北军，也是大汉王朝现在唯一还保留的一只兵种完备建制齐全的武装。
第二支是光禄勋掌管的羽林虎贲两营。两营的领兵将领一个是羽林中郎将一个叫虎贲中郎将。别看这三个官衔听上去挺高大上的，实际上他们手下带的兵也没有多少！光禄勋大概相当于后世的京城卫戍司令，而这个司令能直接指挥的只有不到一百人的贴身卫队。虎贲中郎将则相当于中央警备团的团长，手下一般只有一千左右的虎贲骑兵。羽林中郎将作为皇帝的贴身卫队长，手下除了一百二十多名由亲贵世家子弟担任的羽林郎之外还有羽林左骑八百、羽林右骑九百。所有这些归光禄勋统领的部队唯一的任务就是保护皇帝的安全。皇帝宅在家他们就蹲在门口。皇帝要出去浪，他们就跟着到处走走。
第三支是负责宫门和宫城外围安全的卫尉部队大约两千多人。
第四支是执金吾手下的七百多人，主要职责就是是守卫国家的武库也就是存放兵器和铠甲的库房。还有就是在城里定时巡逻看看有什么不那么和谐的事情发生就出手解决一下。
第五支是城门校尉屯兵，负责把守洛阳外城十二座城门。除了城门校尉，每个城门还一个城门官儿，每个人根据把守的城门大小和位置重要性手下有几十到上百人不等的兵丁。十二个城门全加起来总共不过千人左右！
这五支军队除了北军五校尉剩下的不是保护皇帝安全的就是给皇帝看家、看仓库，把大门的。能派出来跟张角三兄弟死磕的只能是北军五校尉那五千多兵力。而且现在好像还要分成多少份儿来用，因为张角的兄弟不止两个。
就在洛阳城里的君臣商量怎么对付张角的时候，各地的报告像短信轰炸一样送到了京城。这些报告内容出奇的一致。我们这里有一伙儿带黄头巾的家伙造反了。到处杀人抢东西，大佬快来救命！
刘宏傻了！自己就那五千多人儿！那么多地方真分散下去一家连三五百人都分不到，派过去也没什么用啊？把羽林虎贲卫尉什么的都派出去吗？谁来保护自己啊？
关键时刻还是朝里的大臣们给皇帝出了两个好主意。
第一，派一个有能耐的大将率领北军五校尉去巨鹿，先灭了张角三兄弟。这三个家伙是罪魁祸首，灭了他们其他的乱匪就好对付了！
第二，马上下旨允许各地州牧太守募兵自保，而且不限数量。只要你有能耐十万八万的人马随你招募！朝廷保证不会追究你私自募兵的罪过而且以后灭了贼立了功还会有相应的奖励！
最后，经过商议刘宏任命有平叛经验的大臣卢植为北军中郎将。让原来的北军中候煎乌桓中郎将宗园担任副将。命两个人率北军五校人马开赴冀州平叛。
卢植到了冀州见到了冀州牧陈田又从他口中了解到张角手下人马已经达到几万人！觉得自己手里的五千多人恐怕应付不了。一面让州牧配合自己招募新兵一面派人联络冀州各郡县的豪强地主请他们带自己的部曲私兵参加平定叛乱的战斗。并且承诺只要参加的战场上的一切消耗战后都可以找皇帝报销；凡是杀敌立功的都会有土地和官爵的奖励；私兵多的人也不会因为私自招募训练兵士和私藏兵器而被追究。
卢植本人曾经两次平定过南方的蛮族叛乱又是当世有名的大儒。冀州各地的世家豪强很多人都很仰慕他。加上张角这段时间在巨鹿的大肆烧杀抢掠让他们感到了巨大的威胁。又有朝廷的圣旨打消他们的顾虑，冀州各地豪强很快就响应号召带着自己的部曲私兵赶来汇合。加上临时招募的士兵，卢植手下的人马很快扩充到两万六七千人还收了几员战将！
觉得自己的实力已经可以和乱军一战了！卢植命副手宗园率屯骑、涉骑两校尉两千骑兵为先锋，自己亲率大军攻打巨鹿。
宗园的人马到了巨鹿，张角并没有主动出击吃掉这支先头部队。不是不想打，是因为他的大部分人马当时都忙着在郡内各地抢东西。身边只有三千多人还都是步兵，对上两千骑兵明显占不到便宜。只有先坚守城池再召集大军准备开战。
宗园也没有主动攻城的意思，用骑兵攻城不现实只能等主将到了再一起行动。
第二天，卢植的主力到了。张角在城里依然没有动静。卢植命全军在离巨鹿城十里外扎下营盘休息。
第三天，双方都没有什么动作。
一直等了七天，张角没表示卢植也不动作。
就在卢植的手下众将纷纷猜测主将究竟要采取什么行动的时候。
巨鹿城里的张角派人煞有介事的送来了一封战书：明日城前决战！
卢植也没有废话也只提笔回了四个字：明日破汝！
