第51章 加入WTO与广播影视“走出去”战略(2)

问：与外国资本进行合作，该是一种什么样的方式？

答：广播影视业与外国资本开展合作，应该本着互利互惠的原则进行，以利于增进中国与世界各国人民的相互了解，吸取世界各国先进文化的精华，积极保护中华民族的文化和国家安全不受外来不良文化的侵袭，推动中国广播影视业的发展。

中国加入世贸组织后，进一步扩大了广播影视业和外资的合作范围：

电影方面，在与中国《电影管理条例》相一致的情况下，允许每年以分账形式进口20部外国影片，用于影院放映；允许外资参与改造、建设和经营电影院，外资比例不超过49％。

音像方面，我国承诺在不损害中方审查音像制品内容权利的情况下，可以设立中外合作企业，从事电影以外的音像制品和娱乐软件的分销（包括零售、批发、租赁），外资比例不超过49％。

广告方面，我国承诺允许设立中外合营广告企业，外资比例不超过49％，加入WTO后两年内，允许外资控股；加入后四年内，允许外国服务提供者在中国设立外资独资子公司。外资广告公司可以涉足广播影视的广告领域。

电信方面，加入后两至六年内，将区别不同电信业务，允许合资企业中的外资比例达到49％—50％。加入后两年内，互联网相关业务（ISP/ICP）外资比例即可达到50％，固定网络与基础电信可达49％。但根据世贸组织《服务贸易总协定》，广播电视网络不在开放之列。

通过与外资的合作，我们可以学习借鉴国际广播影视领域的先进经营管理经验和先进的科技手段，充分利用国外的资金发展、壮大自己，同时也要根据中国国情，充分发挥我们自己的优势，把中国的广播影视业做强做大。

问：将中国媒体介绍到境外的工作有什么进展？

答：为进一步增进中国与世界各国人民的相互了解，把中国的声音传向世界各地，中国广播电视媒体将以更加积极的姿态、更加开放的政策，加强与世界各国的交流与合作，向更多的国家和地区介绍中国的广播电视媒体。目前，中国广播影视积极实施“走出去”工程，不断将广播电视节目介绍到境外，成效十分显著。

一是中央电视台第四、第九套节目在境外落地扩展迅速。从今年4月1日起，CCTV-9正式通过美国在线—时代华纳集团和新闻集团在美国纽约、洛杉矶、旧金山、休斯敦、西雅图、华盛顿等8个大中城市拥有或关联的有线网和卫星直播平台播出，有效用户170.5万户。这标志着代表中国主流形象和声音的电视频道开始大范围、多渠道地进入美国主流社会。从7月1日起，CCTV-9在香港有线电视第24频道播出，60万户家庭可收看到。CCTV-9在北欧、阿联酋、非洲部分地区（埃及、南非、斐济、肯尼亚、乌干达、莫桑比克等）以及我国的台湾、澳门地区均实现了整频道落地入户。

CCTV-4整频道在世界各国和地区正式签约落地的项目有35项，整套节目已在北美、欧洲、亚洲、非洲、大洋洲和中南美洲的100多个国家和地区通过有线网、直播卫星平台和宽频网络实现了落地入户。

二是中国国际广播电台、中央人民广播电台以及地方台节目境外落地手段更加多样。中国国际广播电台是中国唯一向全世界广播的国家级对外广播电台，使用38种外语以及汉语普通话和4种方言（广州话、潮州话、闽南话和客家话）向全世界广播，每天播出211个小时，节目基本构成为新闻、时事和政治、经济、文化、科技等专题，节目覆盖全球。中国国际广播电台在欧洲以及美国、俄罗斯等国家和地区有6个语种以购买时段方式直接落地，效果良好；通过南非MIH公司的数字卫星系统向非洲大陆约50个国家以及部分中东地区国家每天播出18个小时的多语种节目，扩大了在非洲和中东地区的影响。日前，已有12个语种通过海外中波台、调频电台、卫星广播频道、有线广播网、因特网等平台，在20多个国家直接落地，每天累计播出55个小时。此外，中央人民广播电台的蒙古语广播节目5月起在蒙古国乌兰巴托市正式落地。上海卫视节目今年1月1日正式通过日本一家数字卫星平台以整频道方式在日本落地。西藏电视台藏语卫视频道也通过尼泊尔的“时空网络”落地，覆盖近8万用户。2001年底，内蒙古电台通过蒙古国乌兰巴托市广播频率完整转播其18个小时的蒙古语节目。

把中国的媒体介绍到境外是一个不断发展的过程，我们要根据各个国家和地区的不同政策以及特点，进一步加快改革开放的步伐，本着互惠互利的原则，加强交流和合作，不断扩大中国广播电视媒体在境外的落地。

问：为迎接2008年奥运会，中国广播电视做了哪些准备工作？

答：首先是中国广播影视集团全面推进，全面繁荣，2007年实现“国内领先、世界前列”的目标，成为国际传媒领域最重要、最权威、最具影响的媒体之一，成为具有国际国内领先水平的大型综合性传媒集团。中国的广播电视实力大大增强，中央电视台新大楼也将在奥运会之前建成并投入使用，能够承担2008年奥运会的广播电视转播任务。

目前，中国正在积极推动广播电视数字化进程，2008年奥运会时，我们将采用高清晰度电视技术转播比赛。

中央电视台从今年7月13日每周推出一期奥运特别节目，介绍奥运知识及奥运信息，受到观众欢迎和国际奥委会的肯定。在2004年雅典奥运会上，中央电视台将承担向其他广播电视机构提供包括现代五项在内三个比赛项目公共信号的任务，为2008年奥运会时承担更多的转播任务打下基础。同时，我们将加快人才培养、培训，造就一大批优秀广播电视人才，更好地为2008年奥运会服务。

问：中国有关无线播出数字化的进程表是如何安排的？中国将在什么时候决定采取中国制式，中国制式将是什么样的？在数字化进程中，有多频道、高清晰度、多功能化，中国将以哪一个为核心？

答：中国广播电视模拟向数字过渡的期限预计为15年，2015年现行的PAL制模拟电视停播，并全面实现数字化。卫星电视方面，2001年开始卫星高清晰度电视试验播出，2003年在直播卫星上高清晰度电视正式播出，到2005年停止卫星模拟电视播出；有线电视方面，2001年选择若干个城市做有线标准清晰度电视和高清晰度电视试验，如果试验顺利，“十五”期间将会在全系统全面推进；地面电视方面，抓紧研究具有中国自主知识产权的体制和方案。目前，地面传输调制标准已经完成国内方案征集、测试工作，力争2003年完成标准的制定，“十五”末期正式播出地面数字电视。

考虑到数字电视技术的发展对现行的管理体制提出了相应的改革要求，为此，中国正抓紧研究相应技术和制定相关标准，如机顶盒的技术标准，系统SI、EPG、CA标准，有线电视双向系统技术要求、数据广播协议等标准。

中国的数字化进程将会多频道、多功能、高清与标清兼顾发展，而不会仅仅确定一个核心。